由臨時收儲轉向市場價格行為轉變

近年來，生豬價格波動頻率越來越明顯，幅度也越來越大。僅在2015年，生豬價格就出現了兩次比較大的波動，而為了緩解生豬價格波動對生豬市場供應的影響，國家的調控手段也在逐步完善，從中央一號文件的表述中可窺見一二。

2012年，中央一號文件指出，“抓緊完善鮮活農產品市場調控辦法，健全生豬市場價格調控預案”，也就在這一年，誕生了一個對生豬市場產生深遠影響的《緩解生豬市場價格周期性波動調整預案》，從此，幾乎每一年國家都會采取臨時收儲措施。

2013年，中央一號文件指出，“健全重要農產品市場監測預警機制，認真執行生豬市場價格調控預案，改善鮮活農產品調控辦法”，將政府收儲政策提到了更重要的位置。

為進一步完善生豬市場調控機制，2014年一號文件指出，將“探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點，開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點”，一號文件首次提到生豬價格保險。

而在最新的2015年一號文件中，“要求對農產品完善補貼方式，積極開展農產品價格保險試點，合理確定糧食、棉花、食糖、肉類等重要農產品儲備規模”，其中可以看出一些變化。其一是完善補貼形式，這可能會對以往的生豬補貼、能繁母豬補貼等政策的一些修復，其二是正式提出開展農產品價格試點，可以肯定國家對生豬價格保險范圍和幅度必將加大，其三是合理確定肉類產品的儲備規模，這和以往要求加大豬肉收儲的提法也有不同。

通過這些政策的變化，我們可以發現國家對生豬價格的態度已經由臨時收儲等調控，正在向市場定價形態的轉變，當然，這肯定有利于生豬產業的健康發展。

環保

力度逐年增加 方式轉多樣化

自一號文件聚焦“三農”開始之后，環保一直是其關注的重點方向，2012年，中央一號文件指出，將“推進農業清潔生產，引導農民合理使用化肥農藥，加強農村沼氣工程和小水電代燃料生態保護工程建設，加快農業面源污染治理和農村污水、垃圾處理，改善農村人居環境”，同年，環保部發布《全國畜禽污染防治“l一二五”規劃》。

2013年中央一號文件指出，將“強化農業生產過程環境監測，嚴格農業投入品生產經營使用管理，積極開展農業面源污染和畜禽養殖污染防治”，并提出“促進農村沼氣可持續發展，優化項目結構，創新管理方式，鼓勵新技術研發應用”。2013年11月26日，國務院正式公布《畜禽規模養殖污染防治條例》。

2014年中央一號文件指出，將“支持開展病蟲害綠色防控和病死畜禽無害化處理。加大農業面源污染防治力度，支持規模養殖場畜禽糞便資源化利用”，并提出“因地制宜發展戶用沼氣和規模化沼氣”，這一年4月份，全國人大常委會通過了“史上最嚴環保法“。

2015年的一號文件中，指出”加強農業面源污染治理，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用，落實畜禽規模養殖環境影響評價制度，大力推動農業循環經濟發展。建立健全農業生態環境保護責任制，加強問責監管，依法依規嚴肅查處各種破壞生態環境的行為，“隨著2015年1月1日”新環保法“的正式實施，國家對生豬等畜禽污染的治理達到空前的力度。

電商

從無到有 并已經成為趨勢

2012年中央一號文件首次提到農產品電子商務，指出要“充分利用現代信息技術手段，發展農產品電子商務等現代交易方式”，并提出，“加快發展鮮活農產品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系”。

2013年中央一號文件指出，“大力培育現代流通方式和新型流通業態，發展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店”。

2014年中央一號文件指出，“啟動農村流通設施和農產品批發市場信息化提升工程，加強農產品電子商務平臺建設”。并提出“加快發展大宗農產品現代倉儲物流設施，完善鮮活農產品冷鏈物流體系”。

2015年中央一號文件比往年加強了對電商的支持力度，旗幟鮮明地指出，“發展農產品期貨交易，開發農產品期貨交易新品種。支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設。開展電子商務進農村綜合示范。“

從2012年到2015年，中央一號文件對電商的表述從無到有，而農村電商發展也極為迅猛，早在2013年，我國農村電商的規模就達到500億元，農產品電商模式將成為新寵，對于加快農業的發展方式的轉變，提升農業的整體發展水平都產生了積極的影響，對養豬業同樣如此。