飼料是養殖業的物質基礎。湘潭是全國有名的生豬養殖大市，但由于本地飼料企業規模較小、技術優勢不明顯等原因，湘潭生豬喂養的飼料８０％以上要從外地調入，飼料生產成為湘潭生豬產業發展的一條“短腿”。我市飼料企業如何做大做強？我們走訪了市畜牧獸醫水產局、部分飼料生產企業（經銷商），試圖探尋新的出路。

現狀：飼料自給率僅一成多

我市是全國聞名的養殖大市，２０１４年，以生豬養殖為主的養殖業及相關產業總產值達到３５０億元，占到農業總產值的５４％左右，其中人均出欄數（全年出欄生豬５７７．８萬頭，人均１．９８頭，分別比全國和全省平均高出１．３７頭和０．８７頭）、生豬外調率（全市外調生豬４００多萬頭，生豬外調率達到７０％以上，高于全省平均水平３４個百分點，其中湘潭縣和湘鄉市分別位居全國生豬外調大縣第一位和第六位）、畜產品出口創匯（出口創匯達到２．８億美元，占全省冰鮮肉出口創匯的８０％左右）、規模養殖率（全市現有養豬專業戶１．３７萬戶，規模養殖比重達到７０．８％）、生態化養殖（規模場生態化率５５％以上）等多項主要指標進入全國、全省先進行列。

與這些優勢數據形成鮮明對比的，卻是我市飼料生產企業的產能不足。來自市畜牧獸醫水產局的統計數據顯示，我市生豬養殖每年需要飼料２００多萬噸，而２０１４年我市飼料企業的產量卻只有３０多萬噸，飼料的自給率只有１５％左右，其余８０％以上的市場份額被外地飼料企業所占領。市畜牧獸醫水產局總畜牧師吳買生說：“一方面呈現我市飼料市場的基本狀況，另一方面顯現我市飼料企業還有很大市場空間。”

我市飼料生產、經營監督和管理的部門是市畜牧獸醫水產局飼料科（市飼料管理辦公室）以及各級畜牧部門。該科室負責人告訴我們，飼料是養殖業的基礎，飼料的安全關系到畜產品的質量安全，我市大部分飼料從外地調入，監管任務很重。“飼料中是否有違禁的添加劑，抗生素、重金屬等是否超標，這些都包含在監管檢測范圍內，而從外地調入，飼料基本已經進入流通環節，不僅加大了監管的難度，而且需投入大量的飼料監管檢測經費。”

原因：中小企業眾多 難做大做強

一位業內人士告訴我們，我市飼料企業不強的主要原因是我市發展飼料生產起步晚，認識不足，重視不夠，再者飼料企業的準入門檻較低，小企業多，難以做大做強，另一方面也與各級政府招商政策有關。

２０１２年，我市共有飼料生產企業３１家，其中有很大一部分年產量只有幾千噸。“這些小型企業基本屬于家庭小作坊式，在企業管理上、飼料技術創新上都存在天然的不足，很難讓企業做大做強，飼料安全也難得到保證。”飼料科負責人說。根據國務院新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》，從２０１２年開始，國家對飼料工業提出了“提高門檻、減少數量、加強監管、保障安全、轉變方式、增加效益”二十四字方針。我市也以這次實施飼料新政為契機，按照“提高一批、整合一批、淘汰一批”的原則，促進飼料企業進行技術改造，提高全市飼料生產企業整體水平。經過換證后，目前全市有執證飼料企業２１家。

另一方面，要引進國際、國內知名飼料企業進駐湘潭，也與各級政府的招商政策有關。飼料生產屬于免增值稅企業，有的開發區在招商引資方面更傾向于引進有稅收的企業，飼料企業在招商引資中處于劣勢。在我們的采訪中，多位飼料企業負責人告訴我們，飼料行業是微利行業，而建設飼料企業用地面積較大，原材料采購成本高，投資回報率也不高，飼料企業需要政府在融資方面給予支持。

建議：政府做好服務 企業加大科技投入

“現在飼料行業已經進入微利時代，主要是受原材料價格的影響太大，玉米、豆粕等價格不斷上揚，使得利潤越來越微薄。”湖南新五豐股份有限公司動物營養技術湘潭分公司總經理朱湘說。湖南新五豐股份有限公司動物營養技術湘潭分公司是目前我市最大的濃配料（生豬飼料的一種）生產企業，２０１４年飼料總產量為１３萬多噸。朱湘分析說，岳陽市的飼料已成為石化外的第二大產業，它的成功經驗在于各級政府高度重視，實行規模發展，同時岳陽靠近洞庭湖和長江，用水運能夠節省原材料的運輸成本。由此，朱湘建議我市可以由政府部門或者飼料行業協會成立一個飼料企業采購聯盟，擴大原料采購優勢，降低飼料企業生產成本。

飼料產品質量關系著畜產品安全。吳買生認為，我市飼料產業要做大做強，今后湘潭要成立一個飼料檢測中心，培養一批飼料監管隊伍，開展日常的飼料監測工作以及加強飼料生產和經營過程的監管，推動我市飼料企業加強質量安全管理，提高產品質量。

政府在加大招商引資力度的同時，飼料生產企業也應該加大對科技的投入。吳買生認為，“飼料行業一直在發生變化，開發安全、綠色的添加劑成為飼料行業發展方向，尤其是在目前更加關注環保、更加關注食品安全的社會環境下，一些中草藥添加劑（可以減少糞便污染）、可替代抗生素的保健型添加劑等更是各大型企業要研究的方向。”

目前，我市也正在和中國農科院南方經濟作物研究所開展苧麻等飼料作物研究，通過將食用菌菌渣等農副產品開發為飼料，尋找玉米、豆粕等原材料替代品。在采訪中我們也看到，新五豐、泰高等已經進入湘潭的飼料生產企業紛紛加大投入，提高生產科技含量，提高產能；湘潭瀏陽河飼料科技有限公司、湖南傲農生物科技有限公司、雙胞胎集團、江西正邦集團等飼料企業紛紛落戶湘潭，可以預見，隨著飼料新政的實施和大型飼料集團的加盟，我市飼料行業的這條“短腿”可以變為“長腿”。