今年以來，黨中央、國務(wù)院繼續(xù)高度重視“三農(nóng)”工作，堅持鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是針對部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)面臨的一些新情況，及時采取措施，加大政策支持力度，扶持生豬、油料生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在這些政策措施落實情況如何，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢怎樣，能否滿足市場供應(yīng)？就這些問題，記者日前采訪了農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長陳萌山、畜牧業(yè)司司長王智才。
記者：近一段時間以來，我國居民消費價格總水平上漲，您對當前部分農(nóng)產(chǎn)品價格上漲怎么看？農(nóng)業(yè)部門準備如何有效應(yīng)對？
陳萌山：目前，一些農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是國內(nèi)外多種因素綜合作用的結(jié)果，既有國際農(nóng)產(chǎn)品供求和價格變化對國內(nèi)市場的影響，也有國內(nèi)生產(chǎn)資料等相關(guān)產(chǎn)品價格上漲的相互作用，市場需求和消費結(jié)構(gòu)的變化也在一定程度上造成了價格的波動。
從糧食等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品看，價格上漲的主要原因不是供給不足。總體上看，我國糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，品種豐富，供應(yīng)充足，質(zhì)量不斷提升，完全可以保障市場的有效供給。
我們農(nóng)業(yè)部門要認真落實扶持糧食、油料等發(fā)展的政策措施，合理配置耕地資源，充分依靠科技支撐，努力提高單產(chǎn)水平，繼續(xù)保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的好勢頭，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品的供給安全。
記者：據(jù)了解，今年我國糧食生產(chǎn)將實現(xiàn)連續(xù)第四年增產(chǎn)，具體形勢如何？今年秋冬種糧食生產(chǎn)有什么特點？
陳萌山：據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，今年我國糧食產(chǎn)量有望超過1萬億斤，連續(xù)第四年獲得豐收。2004年到2006年，糧食總計增產(chǎn)1337億斤，徹底扭轉(zhuǎn)了我國糧食生產(chǎn)連續(xù)下滑的局面。今年糧食繼續(xù)增產(chǎn)，特別是作為口糧的水稻和小麥，不僅產(chǎn)量增加，而且品質(zhì)進一步優(yōu)化。目前，我國糧食儲備充足，再加上農(nóng)民存糧，糧食安全是完全有保證的。
解決13億人口吃飯問題始終是一項事關(guān)全局的重要任務(wù)。當前，農(nóng)業(yè)部門正在扎實推進秋冬種生產(chǎn)，保持糧食生產(chǎn)發(fā)展的良好勢頭。據(jù)農(nóng)業(yè)部最近農(nóng)情調(diào)度，今年秋冬種糧食面積有望繼續(xù)保持穩(wěn)定，冬小麥面積預(yù)計不低于3.24億畝，與去年基本持平。今年秋冬種適播面積大，播種質(zhì)量高，基本實現(xiàn)一播全苗。下一步，我部將進一步強化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，積極應(yīng)對干旱、低溫凍害等不利氣候的影響，切實加強病蟲害防控，指導(dǎo)農(nóng)民抓好田間管理，確保小麥安全越冬，為奪取明年夏糧好收成創(chuàng)造條件。
記者：今年國家加大了油料生產(chǎn)的扶持力度，這些措施落實得怎樣？如何進一步恢復(fù)生產(chǎn)、保障供應(yīng)？
陳萌山：為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》精神，我部近期開展以下工作：組織農(nóng)業(yè)部門深入主產(chǎn)區(qū)，向基層干部和農(nóng)民宣講政策精神；與財政部、發(fā)改委等部門下發(fā)油菜良種補貼方案，按照每畝補貼10元的標準，已將補貼資金全部預(yù)撥到各地，并及時啟動油菜基地建設(shè)項目；增加并落實油菜科研專項經(jīng)費，強化油菜種子繁育基地建設(shè)，在油菜重點產(chǎn)區(qū)開展了油菜全程機械化生產(chǎn)試點，結(jié)合科技入戶深入推廣高效輕簡栽培技術(shù)；在秋冬種生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)，下發(fā)《油菜秋冬季管理指導(dǎo)意見》，于10月中旬派出督導(dǎo)組分赴長江流域油菜主產(chǎn)省，督促落實油料生產(chǎn)扶持政策，組織專家開展油菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計今年冬油菜播種面積可望達到1.01億畝，比去年增加1000萬畝以上，為增加明年油料的有效供給打下了一個好的基礎(chǔ)。下一階段，我部將提早謀劃明年包括春大豆在內(nèi)的油料生產(chǎn)，研究制定分地區(qū)、分作物的油料發(fā)展意見，認真抓好大豆、油菜良種補貼等扶持政策的落實，努力恢復(fù)油料生產(chǎn)，切實保障市場供應(yīng)。
記者：目前我國蔬菜水果生產(chǎn)情況如何？如何保障市場供應(yīng)？
陳萌山：我國是蔬菜和水果生產(chǎn)大國。蔬菜、水果產(chǎn)量均居世界第一位，市場供應(yīng)充足，出口勢頭強勁。今年前三季度，蔬菜出口590.1萬噸，出口額44.8億美元；水果出口331.3萬噸，出口額24.8億美元。
近年，農(nóng)業(yè)部門積極推進蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。預(yù)計今年秋冬種蔬菜面積可達1.3億畝，比去年增加260多萬畝。北方設(shè)施栽培面積也有所擴大。總體上看，當前我國蔬菜生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高，市場供應(yīng)是有保障的。
水果生產(chǎn)要穩(wěn)定面積，條件成熟的地區(qū)推廣掛樹貯藏技術(shù)、適當晚收，提高機械冷藏和氣調(diào)儲藏果品的比例，調(diào)節(jié)供應(yīng)，延長上市期。同時，要暢通蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”。
記者：今年國務(wù)院出臺了扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，這些政策落實情況如何、效果怎樣？
王智才：針對今年生豬生產(chǎn)面臨的新情況，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》。各地區(qū)各部門合力推動政策落實。目前，能繁母豬補貼政策已全部到場到戶；能繁母豬保險工作積極推進；養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、標準化發(fā)展支持力度加大；生豬良種補貼中央補助資金已撥付到各項目省（市），大部分省（市）補貼資金已經(jīng)撥付到了項目縣；生豬原良種場建設(shè)加快；生豬調(diào)出大縣獎勵政策落實到位。
在政策推動和市場價格拉動下，生豬生產(chǎn)形勢逐月好轉(zhuǎn)。8月份生豬生產(chǎn)形勢開始出現(xiàn)積極變化，9月份進入全面恢復(fù)階段，10月份進一步恢復(fù)。據(jù)調(diào)查，10月份生豬存欄同比增長13.4%，月環(huán)比上升1.9%；生豬出欄同比增加3.1%，環(huán)比增加16.6%，扭轉(zhuǎn)了持續(xù)多月的下跌趨勢。預(yù)計元旦前后一段時期生豬供應(yīng)仍呈偏緊趨勢，但春節(jié)期間上市量將增加，供應(yīng)偏緊的狀況會逐步緩解。
近期我們將繼續(xù)跟蹤督導(dǎo)有關(guān)扶持政策的落實情況；開展生豬生產(chǎn)調(diào)研和技術(shù)服務(wù)，幫助養(yǎng)豬戶節(jié)本增效；強化生豬等數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計監(jiān)測工作，提高生豬等畜禽產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息的及時性和準確性，夯實宏觀調(diào)控的工作基礎(chǔ)；著力協(xié)調(diào)解決發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖面臨的實際困難，促進生豬生產(chǎn)加快發(fā)展。
記者：目前奶業(yè)生產(chǎn)形勢如何？如何促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？
王智才：過去一段時間，奶業(yè)生產(chǎn)面臨比較大的困難。隨著《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》的出臺，各級農(nóng)業(yè)部門在各地區(qū)各部門的大力支持下，認真抓好政策落實，加上國際國內(nèi)乳品市場行情的變化，近幾個月來，國內(nèi)原料奶收購價格出現(xiàn)回升，養(yǎng)殖效益開始好轉(zhuǎn)，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性有所恢復(fù)，奶業(yè)發(fā)展趨勢向好。三季度末，我國奶牛存欄1517.5萬頭，同比增長12.2%；奶類產(chǎn)量2715.9萬噸，同比增長14.2%。
下一步，農(nóng)業(yè)部門將確保國務(wù)院扶持奶業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施進一步落到實處；進一步加強奶牛良種繁育體系建設(shè)，加快奶牛飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，加大奶牛疫病防控力度，提高奶農(nóng)組織化程度；加強奶業(yè)生產(chǎn)形勢分析，跟蹤國際奶業(yè)生產(chǎn)供需及價格走勢，指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，避免生產(chǎn)大起大落，促進奶業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
記者：近一段時間以來，我國居民消費價格總水平上漲，您對當前部分農(nóng)產(chǎn)品價格上漲怎么看？農(nóng)業(yè)部門準備如何有效應(yīng)對？
陳萌山：目前，一些農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是國內(nèi)外多種因素綜合作用的結(jié)果，既有國際農(nóng)產(chǎn)品供求和價格變化對國內(nèi)市場的影響，也有國內(nèi)生產(chǎn)資料等相關(guān)產(chǎn)品價格上漲的相互作用，市場需求和消費結(jié)構(gòu)的變化也在一定程度上造成了價格的波動。
從糧食等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品看，價格上漲的主要原因不是供給不足。總體上看，我國糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，品種豐富，供應(yīng)充足，質(zhì)量不斷提升，完全可以保障市場的有效供給。
我們農(nóng)業(yè)部門要認真落實扶持糧食、油料等發(fā)展的政策措施，合理配置耕地資源，充分依靠科技支撐，努力提高單產(chǎn)水平，繼續(xù)保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的好勢頭，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品的供給安全。
記者：據(jù)了解，今年我國糧食生產(chǎn)將實現(xiàn)連續(xù)第四年增產(chǎn)，具體形勢如何？今年秋冬種糧食生產(chǎn)有什么特點？
陳萌山：據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，今年我國糧食產(chǎn)量有望超過1萬億斤，連續(xù)第四年獲得豐收。2004年到2006年，糧食總計增產(chǎn)1337億斤，徹底扭轉(zhuǎn)了我國糧食生產(chǎn)連續(xù)下滑的局面。今年糧食繼續(xù)增產(chǎn)，特別是作為口糧的水稻和小麥，不僅產(chǎn)量增加，而且品質(zhì)進一步優(yōu)化。目前，我國糧食儲備充足，再加上農(nóng)民存糧，糧食安全是完全有保證的。
解決13億人口吃飯問題始終是一項事關(guān)全局的重要任務(wù)。當前，農(nóng)業(yè)部門正在扎實推進秋冬種生產(chǎn)，保持糧食生產(chǎn)發(fā)展的良好勢頭。據(jù)農(nóng)業(yè)部最近農(nóng)情調(diào)度，今年秋冬種糧食面積有望繼續(xù)保持穩(wěn)定，冬小麥面積預(yù)計不低于3.24億畝，與去年基本持平。今年秋冬種適播面積大，播種質(zhì)量高，基本實現(xiàn)一播全苗。下一步，我部將進一步強化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，積極應(yīng)對干旱、低溫凍害等不利氣候的影響，切實加強病蟲害防控，指導(dǎo)農(nóng)民抓好田間管理，確保小麥安全越冬，為奪取明年夏糧好收成創(chuàng)造條件。
記者：今年國家加大了油料生產(chǎn)的扶持力度，這些措施落實得怎樣？如何進一步恢復(fù)生產(chǎn)、保障供應(yīng)？
陳萌山：為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》精神，我部近期開展以下工作：組織農(nóng)業(yè)部門深入主產(chǎn)區(qū)，向基層干部和農(nóng)民宣講政策精神；與財政部、發(fā)改委等部門下發(fā)油菜良種補貼方案，按照每畝補貼10元的標準，已將補貼資金全部預(yù)撥到各地，并及時啟動油菜基地建設(shè)項目；增加并落實油菜科研專項經(jīng)費，強化油菜種子繁育基地建設(shè)，在油菜重點產(chǎn)區(qū)開展了油菜全程機械化生產(chǎn)試點，結(jié)合科技入戶深入推廣高效輕簡栽培技術(shù)；在秋冬種生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)，下發(fā)《油菜秋冬季管理指導(dǎo)意見》，于10月中旬派出督導(dǎo)組分赴長江流域油菜主產(chǎn)省，督促落實油料生產(chǎn)扶持政策，組織專家開展油菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計今年冬油菜播種面積可望達到1.01億畝，比去年增加1000萬畝以上，為增加明年油料的有效供給打下了一個好的基礎(chǔ)。下一階段，我部將提早謀劃明年包括春大豆在內(nèi)的油料生產(chǎn)，研究制定分地區(qū)、分作物的油料發(fā)展意見，認真抓好大豆、油菜良種補貼等扶持政策的落實，努力恢復(fù)油料生產(chǎn)，切實保障市場供應(yīng)。
記者：目前我國蔬菜水果生產(chǎn)情況如何？如何保障市場供應(yīng)？
陳萌山：我國是蔬菜和水果生產(chǎn)大國。蔬菜、水果產(chǎn)量均居世界第一位，市場供應(yīng)充足，出口勢頭強勁。今年前三季度，蔬菜出口590.1萬噸，出口額44.8億美元；水果出口331.3萬噸，出口額24.8億美元。
近年，農(nóng)業(yè)部門積極推進蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。預(yù)計今年秋冬種蔬菜面積可達1.3億畝，比去年增加260多萬畝。北方設(shè)施栽培面積也有所擴大。總體上看，當前我國蔬菜生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高，市場供應(yīng)是有保障的。
水果生產(chǎn)要穩(wěn)定面積，條件成熟的地區(qū)推廣掛樹貯藏技術(shù)、適當晚收，提高機械冷藏和氣調(diào)儲藏果品的比例，調(diào)節(jié)供應(yīng)，延長上市期。同時，要暢通蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”。
記者：今年國務(wù)院出臺了扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，這些政策落實情況如何、效果怎樣？
王智才：針對今年生豬生產(chǎn)面臨的新情況，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》。各地區(qū)各部門合力推動政策落實。目前，能繁母豬補貼政策已全部到場到戶；能繁母豬保險工作積極推進；養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、標準化發(fā)展支持力度加大；生豬良種補貼中央補助資金已撥付到各項目省（市），大部分省（市）補貼資金已經(jīng)撥付到了項目縣；生豬原良種場建設(shè)加快；生豬調(diào)出大縣獎勵政策落實到位。
在政策推動和市場價格拉動下，生豬生產(chǎn)形勢逐月好轉(zhuǎn)。8月份生豬生產(chǎn)形勢開始出現(xiàn)積極變化，9月份進入全面恢復(fù)階段，10月份進一步恢復(fù)。據(jù)調(diào)查，10月份生豬存欄同比增長13.4%，月環(huán)比上升1.9%；生豬出欄同比增加3.1%，環(huán)比增加16.6%，扭轉(zhuǎn)了持續(xù)多月的下跌趨勢。預(yù)計元旦前后一段時期生豬供應(yīng)仍呈偏緊趨勢，但春節(jié)期間上市量將增加，供應(yīng)偏緊的狀況會逐步緩解。
近期我們將繼續(xù)跟蹤督導(dǎo)有關(guān)扶持政策的落實情況；開展生豬生產(chǎn)調(diào)研和技術(shù)服務(wù)，幫助養(yǎng)豬戶節(jié)本增效；強化生豬等數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計監(jiān)測工作，提高生豬等畜禽產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息的及時性和準確性，夯實宏觀調(diào)控的工作基礎(chǔ)；著力協(xié)調(diào)解決發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖面臨的實際困難，促進生豬生產(chǎn)加快發(fā)展。
記者：目前奶業(yè)生產(chǎn)形勢如何？如何促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？
王智才：過去一段時間，奶業(yè)生產(chǎn)面臨比較大的困難。隨著《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》的出臺，各級農(nóng)業(yè)部門在各地區(qū)各部門的大力支持下，認真抓好政策落實，加上國際國內(nèi)乳品市場行情的變化，近幾個月來，國內(nèi)原料奶收購價格出現(xiàn)回升，養(yǎng)殖效益開始好轉(zhuǎn)，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性有所恢復(fù)，奶業(yè)發(fā)展趨勢向好。三季度末，我國奶牛存欄1517.5萬頭，同比增長12.2%；奶類產(chǎn)量2715.9萬噸，同比增長14.2%。
下一步，農(nóng)業(yè)部門將確保國務(wù)院扶持奶業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施進一步落到實處；進一步加強奶牛良種繁育體系建設(shè)，加快奶牛飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，加大奶牛疫病防控力度，提高奶農(nóng)組織化程度；加強奶業(yè)生產(chǎn)形勢分析，跟蹤國際奶業(yè)生產(chǎn)供需及價格走勢，指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，避免生產(chǎn)大起大落，促進奶業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
