各市動物衛生監督所：

根據《動物防疫法》、《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發[2104]47號）、《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于做好生豬規模化養殖場無害化處理補助相關工作的通知》（農辦財[2011]163號）的有關要求，各地結合實際，認真落實生豬養殖環節的無害化處理補助政策，積極探索加強病死豬無害化處理監管工作措施，形成了不少的經驗和做法。賀州市平桂管理區嚴格按照法律法規規定，認真貫徹落實有關政策，強化服務，夯實基礎，規范程序，嚴格監管，在病死豬無害化處理補助的核查監管上創新工作方法，有力地推進了病死豬無害化處理監管工作水平。現將平桂管理區病死豬無害化處理補助核查監管工作經驗介紹如下，供各市縣學習和借鑒。

一、平桂管理區病死豬無害化處理補助核查監管工作做法

(一)加強病死豬無害化處理基礎設施建設。平桂管理區以養豬場加大投入為主，地方財政項目補助投入為輔的方式，加強病死豬無害化處理基礎設施建設。目前,已投入500萬元在9個鄉鎮（街道）的72個規模養殖場建設了專門用于無害化處理病死豬的沼氣發酵處理池。在賀州溫氏羊頭種豬場等大型養豬場配備了病死畜禽無害化處理專用設備，采用“高溫-生物降解技術”處理病死豬，實現廢物的循環再利用。平桂管理區水產畜牧獸醫局通過與能源辦、環衛站協作，在部分村屯生活垃圾處理點建設了動物尸體無害化處理發酵池，主要用于收集村屯散養戶的死亡豬和在公共場所發現的死亡畜禽。

（二）完善動物衛生監督所和鄉鎮水產畜牧獸醫站監督

管理裝備。平桂管理區加大動物衛生監督管理體系建設力度，完善基礎設施設備，為動物衛生監督所配備了專用的執法車輛、執法攝像記錄儀等執法工具。為動物衛生監督所和鄉鎮水產畜牧獸醫站配備了移動硬盤、數碼相機、電腦、打印機等設備，專門用于收集、存放和保管養殖場上報的無害化處理材料。

（三）采用視頻錄制方式嚴格病死豬無害化處理過程監管。平桂管理區結合目前個人或單位普遍配備可具有攝像功能的手機、數碼照相機、攝像機的實際，要求各養殖場(戶)要對病死豬無害化處理過程進行視頻拍攝記錄,以提交無害化處理過程視頻作為申報病死豬無害化處理補助的主要憑證，并對視頻拍攝方式和內容作了統一的規定和要求：

1、病死豬的擺放。將病死豬有序擺放，側臥，有佩戴畜禽標識的耳朵在上，同時將制作的標示有無害化處理地點、養殖場名稱、無害化處理頭數、日期（無害處理時間）的無害化處理標示牌擺放于旁邊。

2、病死豬的拍攝。一是對按照要求擺放的病死豬進行整體攝像，保證病死豬尸體的總頭數、標示牌清楚可辨；二是拍攝病死豬的畜禽標識，保證每頭病死豬的畜禽標識號碼清楚可辨；三是割下病死豬佩掛畜禽標識的耳朵，置于相應病死豬尸體上。

3、無害化處理過程的拍攝。將病死豬投入無害化處理池或無害化處理設備的過程進行拍攝。

4、視頻的連續性拍攝。每一批次病死豬及無害化處理過程拍攝的視頻應連續不間斷，為1個視頻文件。

（四）規范病死豬無害化處理補助申報核查工作程序，確保監管到位。

1、病死豬無害化處理前的報告。養殖場（戶）在每次進行病死豬無害化處理前要向所屬鄉鎮水產畜牧獸醫站報告,并建立“電話報告”記錄。同時要求在豬死亡當日下午4點鐘前報告，并在當日進行無害化處理。鄉鎮水產畜牧獸醫站接到報告后根據具體情況決定是否派出工作人員進行現場監督，同時做好接報記錄。規定養殖場（戶）一天或一次無害化處理病死豬5頭以上的，鄉鎮水產畜牧獸醫站接報后，要隨即報告平桂管理區動物衛生監督所。

2、病死豬無害化處理視頻拍攝和記錄。養殖場(戶)按照要求對每批無害化處理病死豬的過程進行視頻拍攝，并將視頻材料存入移動硬盤，視頻材料文件統一名稱為“養殖場（戶）名稱+無害化處理頭數+年月日（無害處理時間）”，同時填寫“養殖環節病死豬無害化處理登記表”。

3、病死豬無害化處理補助申報。養殖場（戶）每月28日前向鄉鎮水產畜牧獸醫站申報當月病死豬無害化處理補助，申報時提交“病死豬無害化處理視頻文件”、“養殖環節病死豬無害化處理登記表”、“養殖情況備案月報表”和“養殖檔案復印件”等材料。凡提交材料不齊全或不符合要求的不予接收受理。當養殖場的無害化處理數量較多時，鄉鎮水產畜牧獸醫站可視情況要求養殖場按照規定的時間分批次申報，而不于月底一次集中申報。

4、病死豬無害化處理補助申報情況的審核和上報。鄉鎮水產畜牧獸醫站或區動物衛生監督所接收養殖場的申報材料后，對視頻及有關材料進行認真核查，符合的予以上報。不符合的，不予上報，并告知養殖場。每月底，鄉鎮水產畜牧獸醫站將“鄉級養殖環節病死豬無害化處理統計匯總表”及養殖場提交的全部材料報送平桂管理區動物衛生監督所。

5、縣級病死豬無害化處理補助申報的統計和上報。平桂管理區動物衛生監督所對全縣申報材料進行復核，形成縣級“養殖環節病死豬無害化處理統計匯總表”，報送平桂區水產畜牧獸醫局。平桂區水產畜牧獸醫局于每月5日前會同財政部門將上一月的統計報表聯合報送市級水產畜牧獸醫行政主管部門、財政部門。

二、學習和借鑒平桂管理區經驗，提高病死豬無害化處理監管能力

各地要認真學習和借鑒平桂管理區在養殖環節病死豬無害化處理補助核查監管工作上的好經驗和做法，真抓實干，務實創新，將病死豬無害化處理補助政策落到實處，將病死畜禽無害化處理監管能力和水平提升上新的臺階。

（一）進一步完善裝備，提高動物衛生監督管理手段。各級動物衛生監督所要根據當前動物防疫、檢疫、病死畜禽無害化處理監督管理工作的新形勢、新要求，加強與政府匯報、溝通，爭取財政支持，完善配備滿足工作需要的交通車輛、照相、攝像、錄音和電腦、移動數據貯存盤、檢疫用具、快速檢測等設備，提高動物衛生監督管理工作手段，為提升動物衛生監督水平提供保障。

（二）加快監管平臺建設，提升動物衛生監督信息化管理水平。信息化建設是提升動物衛生監督執法管理水平的重要手段。各地要學習平桂管理區、南寧、梧州、防城港等市的監督管理工作經驗，以動物檢疫電子出證、視頻監控信息平臺建設等為先導，充分利用現代電子信息技術，逐步建立動物衛生監督執法信息化監管平臺，提升動物衛生監督執法信息化水平，提高動物衛生監督管理效率。

（三）嚴格申報核查程序，加強病死豬無害化處理補助申報的監管。各級動物衛生監督機構要積極向本級水產畜牧獸醫行政主管部門匯報、溝通，結合實際，建立病死豬無害化處理補助申報、核查、監管的有效辦法，要學習平桂管理區的做法，提高監督管理手段，有效防止虛報、假報行為的發生，切實履行病死豬無害化處理監管職責。

（四）加大宣傳力度，提高生產經營者無害化處理病死畜禽的自覺性。進一步深入開展“建立病死畜禽無害化處理機制”的宣傳工作，要圍繞《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發[2104]47號）的貫徹落實，加大宣傳力度，提高畜禽生產經營者以及公眾對動物防疫有關法律法規以及病死畜禽無害化處理機制的認識，普及科學養殖和防疫知識，宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和病死畜禽產品的危害性，提高生產經營者無害化處理病死畜禽第一責任人的責任意識和自覺性。

廣西壯族自治區動物衛生監督所

2015年3月3日