在我國，農(nóng)業(yè)部規(guī)定開辦飼料生產(chǎn)企業(yè)必須具備規(guī)范的生產(chǎn)設備、設施與人員，并對飼料生產(chǎn)企業(yè)的設計生產(chǎn)能力作出了明確的規(guī)定，小型的飼料加工廠只可作為生產(chǎn)自用飼料，不得銷售飼料，對于不合規(guī)定的家庭式飼料加工作坊一律查處關閉。然而，在門源回族自治縣東川鎮(zhèn)，依然可以見到許多家庭式的飼料加工企業(yè)在加工銷售飼料。
近日，記者接到群眾舉報，在門源縣東川鎮(zhèn)有很多家庭式飼料加工廠在兜售飼料，相比正規(guī)飼料，因其低廉的價格，當?shù)氐酿B(yǎng)殖戶舍棄購買正規(guī)廠家飼料，轉而購買家庭作坊生產(chǎn)的飼料。近日，記者以飼料購買者的身份來到門源縣東川鎮(zhèn)進行了調(diào)查。
記者在東川鎮(zhèn)走訪了解到，東川鎮(zhèn)確實存在家庭飼料加工廠，比較大的兩家分別是老孟飼料加工廠和門源縣裕泰糧油飼料加工廠。隨后，記者以飼料購買者身份分別走訪了這兩家飼料加工廠。
當記者走進老孟飼料加工廠，幾名工人正在將粉碎混合好的飼料打包裝車，加工廠區(qū)的地下散落著裝飼料的編織袋和一些剩余的飼料原料，走在上面時不時傳來踩碎谷物的聲音。飼料加工區(qū)是一個半封閉的雨棚，里邊擺放著一臺粉碎機和一臺攪拌機，加工好的飼料被裝在編織袋中堆放在雨棚的一角。記者向飼料加工廠老板說明來意后，老板立馬熱情地向記者介紹起產(chǎn)品來。記者了解到，這家飼料加工廠以收購糧食加工飼料為主，當收購到玉米、燕麥、大豆、青稞等原料后按照比例將其粉碎混合，之后直接打包裝車。生產(chǎn)的飼料主要銷往東川鎮(zhèn)附近的村社或是臨近的村鎮(zhèn)。記者問老板有沒有預混料和精料補充料時，老板回答：“不敢做那些東西，怕出問題，自己的加工廠只是把原料粉碎后混合再銷售。”
在門源縣裕泰糧油飼料加工廠記者看到，飼料加工廠房設置在一個院子里，廠房后邊是幾間民房用于居住，加工廠整體環(huán)境比老孟飼料加工廠要好一些。廠房里同樣擺放著一臺粉碎機和一臺混合機。加工好的飼料被裝袋堆放在廠房的角落里。飼料加工廠老板叫王永吉，聽到記者是來買飼料的，王永吉立馬帶著記者走進廠房介紹自己的產(chǎn)品。王永吉說，自己的飼料加工廠主要生產(chǎn)耨楊育肥精料補充料、乳豬精料、育肥豬配合飼料和收購青稞、燕麥、菜籽、麻渣等用于生產(chǎn)飼料的原料。交談中，王永吉表示，任何飼料自己的加工廠都能加工，并以低于市場價的價格送貨上門。在王永吉的飼料加工廠房內(nèi)，還堆放著一些豬飼料的添加劑，添加劑包裝上只有一個條形碼標簽，沒有標注任何廠家生產(chǎn)信息，王永吉說，自家的飼料放心用，各種營養(yǎng)和微量元素都可以保證，不放心可以去化驗。
隨后，記者向青海省農(nóng)牧廳飼料辦反映了相關情況，飼料辦工作人員說，目前全省只有八家飼料生產(chǎn)企業(yè)取得了相關的生產(chǎn)資質。農(nóng)業(yè)部規(guī)定，飼料生產(chǎn)企業(yè)必須拿到生產(chǎn)許可證后方可到當?shù)毓ど滩块T申請工商營業(yè)手續(xù)。可以確定，門源縣東川鎮(zhèn)的裕泰糧油飼料加工廠和老孟飼料加工廠是沒有飼料生產(chǎn)資質的，應當按相關規(guī)定予以關停。然而，為何東川鎮(zhèn)的飼料加工廠沒有被關停，反而還在生產(chǎn)兜售飼料呢？記者帶著疑問咨詢了門源縣工商行政管理局。
在門源縣工商局，記者查看到了裕泰糧油飼料加工廠和老孟飼料加工廠的工商營業(yè)執(zhí)照登記，分別注冊于2014年10月8日和2014年6月5日。本應拿著飼料生產(chǎn)許可證才能辦理工商登記的飼料加工廠為何在無證情況下取得了工商營業(yè)手續(xù)呢？門源縣工商局解釋道，他們不清楚農(nóng)業(yè)部的相關規(guī)定，但工商總局在2014年下發(fā)了工商管理后置審批的相關文件，在門源縣工商局的電腦里，對于飼料生產(chǎn)、加工企業(yè)一欄里審批方式是后置審批，意味著飼料生產(chǎn)企業(yè)可以先取得營業(yè)執(zhí)照再到農(nóng)牧部門申請飼料生產(chǎn)許可證。證實門源縣工商局是按照相關規(guī)定給裕泰糧油飼料加工廠和老孟飼料加工廠辦理的工商登記，生產(chǎn)許可證和監(jiān)管應由農(nóng)牧部門負責。記者又向省農(nóng)牧廳飼料辦求證，飼料辦主任唐國勝說，2014年，工商部門確實將飼料生產(chǎn)企業(yè)的工商登記改為了后置審批，因飼料銷售是市場行為，市場的管理應該由工商部門監(jiān)管，東川鎮(zhèn)的飼料加工廠應由工商部門管理和查處。
如此看來，門源縣這種家庭式飼料加工廠成了缺乏監(jiān)管的“灰色地帶”。沒有生產(chǎn)許可證但卻在生產(chǎn)，沒有經(jīng)過相關檢驗卻在市場銷售，這樣的飼料加工廠到底該哪個部門來管？
