為組織實施好我省2015年奶牛、肉牛良種補貼項目，根據《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于組織實施好2015年財政支農相關項目的通知》（農辦財〔2015〕8號）要求，結合我省實際，制定我省2015年奶牛、肉牛良種補貼項目實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實《河南省人民政府關于實施千萬噸奶業跨越工程的意見》和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省沿黃區域綠色奶業發展專項規劃〔2015-2020年〕的通知》精神，加快我省奶牛、肉牛品種改良步伐，改善牛群質量，提高養殖效益，促進農民增收。

二、項目目標

加快提高奶牛養殖場戶使用良種凍精的積極性，加速奶牛品種改良，繼續開展肉牛改良試點，探索奶牛胚胎補貼試點。通過實施良種補貼項目，改善牛群質量，全面提高奶牛平均單產和肉牛平均產肉率，切實增加養殖效益。

三、項目內容

（一）補貼范圍及數量

1、奶用能繁母牛38萬頭。對全省36萬頭能繁荷斯坦奶牛實施良種凍精補貼；對信陽市2萬頭奶水牛實施良種凍精補貼。

2、肉用能繁母牛7萬頭。對新野、澠池等8個縣7萬頭肉用能繁母牛實施良種凍精補貼試點。

3、對河南省鼎元種牛育種有限公司引進荷斯坦牛種用胚胎進行補貼，引進500枚，每枚胚胎中央財政補貼5000元（具體實施方案另行制定）。

（二）補貼對象

1、全省所有使用良種凍精開展奶牛人工授精的荷斯坦奶牛養殖場（小區、戶）；信陽市項目縣使用良種凍精開展奶水牛人工授精的奶水牛養殖場（小區、戶）。

2、項目區內使用良種凍精開展人工授精的肉用能繁母牛養殖場（小區、戶）。

（三）補貼標準

1、奶牛良種補貼：每頭能繁荷斯坦奶牛每年使用兩劑凍精，每劑凍精補貼15元；每頭能繁奶水牛每年使用3劑凍精，每劑凍精補貼10元。

2、肉牛良種樸貼：每頭能繁母牛每年使用兩劑凍精，每劑凍精補貼5元。

（四）補貼方法

按照農業部組織評選并公布的入選種公牛號及其生產性能，省畜牧局、財政廳按照《關于組織實施好2015年財政支農相關項目的通知》要求，組織省轄市集中進行公開招標采購，統一簽訂采購合同并報農業部備案。供精單位按照補貼后的價格向項目區提供良種凍精。省財政根據采購合同、供貨發票和凍精出入庫憑據與供精種公牛站進行結算。

（五）項目縣選擇標準

1、奶牛：對全省36萬頭能繁荷斯坦奶牛實行良種凍精補貼；

2、奶水牛：選擇人工授精技術推廣率高、項目基礎條件較好、存欄能繁母牛4000頭以上的縣（市、區），整縣推進。

3、肉牛：從《全國肉牛優勢區域規劃（2008—2015年）》、《河南省現代畜牧產業發展規劃》和《河南省優質高檔牛肉生產開發指導意見》的優勢縣中，選擇肉牛人工授精技術推廣率較高、存欄能繁母牛3萬頭以上的縣（市、區），整縣推進。

四、時間安排

（一）4月30日前，省畜牧局會同省財政廳分解我省補貼任務和中央財政補貼資金規模，編制補貼項目實施方案，并以正式文件聯合上報農業部、財政部備案。

（二）7月底前，完成凍精公開招標。省畜牧局及各省轄市分別與中標種公牛站簽訂良種凍精采購合同。供精單位開始向項目區提供良種凍精。

（三）年底前，組織專家組開展巡回指導，舉辦奶牛（包括奶水牛）、肉牛飼養管理、疫病防控、青貯飼料、人工授精等技術培訓班。同時，省畜牧局組織對項目實施情況進行檢查，掌握項目進展和資金使用情況。各省轄市畜牧分別于每季度第三個月20日前將當地項目實施進展情況、存在問題及建議報省畜牧局。省畜牧局每季度末向農業部上報項目執行情況。

（四）2015年12月10日前，各省轄市將當地2015年奶牛、肉牛良種補貼項目實施情況報告省畜牧局。年底前，對全省2015年度良種補貼項目實施情況進行檢查、驗收、總結并報送農業部及全國畜牧總站。

五、保障措施

（一）加強組織領導

良種補貼項目是扶持奶業發展的重要措施和惠民工程。為加強對項目的組織領導和管理，省畜牧局成立以主管局長為組長，畜牧處、計財處、奶業辦、畜牧總站主要負責同志為成員的項目領導小組，負責項目的組織實施、監督和管理。成立以省畜牧局總畜牧師任組長的專家組，承擔技術咨詢、培訓和指導等工作。各地也要高度重視，加強對此項工作的領導和協調，確保項目順利實施。

（二）加強項目管理

1、加快編制項目方案。根據項目要求，省畜牧局項目領導小組指導各省轄市編制項目實施方案。各省轄市應盡快編制上報實施方案。各地良補任務分配見附件。

2、公開招標，統一采購。對項目需要的凍精進行公開招標、統一采購，嚴格按農業部評選并公布的入選種公牛站和種公牛進行選購。每個項目縣（市、區）采購同一頭入選種公牛的凍精不得超過5000劑；采購本省種公牛站的荷斯坦奶牛種公牛凍精38萬支，采購外省種公牛站的荷斯坦奶牛種公牛凍精34萬支；采購本省種公牛站的肉牛良種凍精不得高于項目任務的80%。

3、強化責任，嚴格管理。把良種補貼工作納入畜牧業發展目標管理考核范圍。省轄市按照要求制定和實施基層技術人員和奶牛養殖戶培訓計劃。項目縣（市、區）建立良種凍精信息管理檔案，改良站（點）建立凍精使用登記冊，并附養殖戶簽名，做好生產記錄。養殖戶要妥善保管使用過的凍精細管，以備查驗。

（三）加強項目監督

按照公開、公平、公正、透明的原則，加大項目的監督力度。縣級畜牧獸醫部門組織相關部門和單位在項目實施區域公示享受畜牧良種補貼政策的詳細信息，包括受益養殖場戶名稱、享受補貼畜種及數量、財政補貼標準及金額等，公示時間不少于7天，接受社會和群眾監督。對弄虛作假的，要采取有效措施及時予以處理，并將出現問題的項目供精單位列入黑名單，取消其今后參與政策落實的資格。

要嚴格按照省畜牧局與種公牛站統一簽訂的采購合同和各省轄市簽收的供貨發票為憑據與種公牛站結算補貼資金。縣級畜牧部門要加強項目管理，完善凍精領取、發放、使用等環節的相關手續，健全檔案記錄，實現凍精使用可追溯。