羊肉生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)是錫林郭勒盟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),又是重要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。今年以來,由于受供需矛盾等因素的影響,錫林郭勒盟羊肉收購價格遭遇了2006年以來的首次下跌。針對“羊肉收購價格走低”這一現(xiàn)象,錫林郭勒盟價格監(jiān)督檢查局對錫林浩特市地區(qū)二十多家羊肉收購、加工企業(yè)的收購、加工價格進(jìn)行了調(diào)研。
據(jù)調(diào)研,今年在政策與供求等因素的共同影響下,活羊收購市場與上年同期相比,收購價格大幅度下降,收購商也明顯減少。2013年錫林郭勒盟羔羊出欄價格(毛重)平均為11.5元/斤,2014年羔羊出欄價格(毛重)平均為7.0—7.5元/斤,比去年同期下降4.0—4.5元/斤,降幅達(dá)34—39%;白條羊收購價格平均為18.0元/斤,比去年同期26元/斤減少8.0元/斤,同比下降30.7%,對牧民收入造成了極大的影響,導(dǎo)致牧民惜售心理加重,期待價格回升,造成牲畜出欄進(jìn)度遲緩。
一、羊肉收購、加工價格偏低的原因
通過了解和分析,2014年錫林郭勒盟羊肉收購價格偏低有以下原因:
(一)進(jìn)口低價羊肉對國內(nèi)羊肉價格沖擊較大
澳大利亞、歐洲和美洲等畜牧業(yè)大國,草場資源豐富,肉羊養(yǎng)殖成本更低,牛羊肉大量進(jìn)入中國市場。據(jù)資料顯示,近兩年,我國羊肉進(jìn)口量逐年遞增,而且未來進(jìn)口肉類還將繼續(xù)增加的趨勢,對國內(nèi)的養(yǎng)殖戶、經(jīng)營戶來說,沖擊較大。據(jù)了解,目前市場上的進(jìn)口羊肉為13—15元/斤,進(jìn)口肉在價格上的優(yōu)勢使得國內(nèi)羊肉的市場競爭力不足,銷路不暢,造成國內(nèi)積壓與進(jìn)口增加并存局面。畜產(chǎn)品加工企業(yè)訂單減少,對活畜收購量減少,中間商和活畜加工企業(yè)不得不壓低收購價,供需矛盾加劇,直接影響了羊肉收購價格走低。
(二)疫病防控限制活羊跨省調(diào)運
2014年4月,全國先后有寧夏、安徽、貴州、廣西、山西、遼寧、湖北等多個省區(qū)爆發(fā)小反芻獸疫疫情。4月10日,農(nóng)業(yè)部辦公廳出臺了《關(guān)于繼續(xù)做好小反芻獸疫防控工作的通知》,通知規(guī)定:4月17日以后繼續(xù)執(zhí)行活羊限制移動措施。活羊暫停跨省區(qū)調(diào)運,我區(qū)活羊外銷比例達(dá)70%,所受影響較大。
(三)肉羊養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴(kuò)大
近年來,羊肉價格一直居高不下,牧民養(yǎng)殖積極性高漲,產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大,存欄的增量高于出欄的數(shù)量,市場供應(yīng)量逐年增加,也是導(dǎo)致活羊價格下降的原因之一。
(四)受相關(guān)政策影響,市場消費量下降
“八項規(guī)定”出臺后,節(jié)約大格局正在形成,餐飲消費平民化時代已悄悄來臨,高端餐飲業(yè)收入出現(xiàn)了明顯滑坡,原料需求減少,羊肉加工訂單數(shù)量減少、額度小,且價格低。
(五)旱情造成飼養(yǎng)成本增加
2014年6月以來,我區(qū)中西部地區(qū)旱情嚴(yán)重。據(jù)測算,今年全區(qū)可打草場面積比去年減少8500平方公里,中西部牧草產(chǎn)量減少3至9成;能夠滿足打草條件的區(qū)域面積約占內(nèi)蒙古全區(qū)總草地面積的37%。牧草產(chǎn)量的減少,使得牧草價格上升,例如:東烏旗飼草由去年500元/噸上漲到今年600元/噸—650元/噸,且供不應(yīng)求。旱情使得飼養(yǎng)成本增加,牧草不足,養(yǎng)殖戶出于成本考慮,就會低價出欄牲畜。
(六)周邊地區(qū)羊源進(jìn)入市場,擠占訂單
據(jù)調(diào)查,興安盟、通遼等與錫林郭勒盟毗鄰旗縣的活羊收購價格為7.0元/斤,比錫林郭勒盟低0.5元/斤。同時,由于這些地區(qū)的羊皮沒有草刺在當(dāng)?shù)?5元/張—30元/張,在錫林郭勒盟能賣到40元/張,導(dǎo)致這些地方的羊源進(jìn)入錫林郭勒盟銷售,羊源增加,擠占了有限的訂單,使羊肉收購、加工價格降低。
二、建議和意見
錫林郭勒盟羊肉生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循以市場為導(dǎo)向,以資源為依托,走區(qū)域化布局、規(guī)模化養(yǎng)殖、良種化覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)路子,提高龍頭企業(yè)的綜合加工和精深加工水平,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,確保錫林郭勒盟羊肉生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)先地位。為促進(jìn)羊肉生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定羊肉價格提出以下建議和意見:
1.利用廣播、電視、微信、農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)短信平臺等媒體,積極開展政策宣傳,引導(dǎo)牧民適應(yīng)市場環(huán)境,正確對待畜產(chǎn)品價格波動。
2.進(jìn)一步調(diào)查摸底畜產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)牧民待出欄牲畜,組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)畜產(chǎn)品加工企業(yè)與牧民合作社、牧戶進(jìn)行對接,根據(jù)企業(yè)加工能力和出欄數(shù)量,合理安排屠宰加工時間,提高出欄效率,做到有序均衡出欄牲畜。
3.強(qiáng)化牛羊肉市場監(jiān)管。一是建立牛羊肉價格預(yù)警機(jī)制,關(guān)注國內(nèi)外市場價格變化,及時提供準(zhǔn)確的供求信息。二是加大牛羊肉市場巡查,注重源頭治理和產(chǎn)銷過程監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品摻假、售假、壓等壓價等違法違規(guī)行為,維護(hù)消費者和經(jīng)營者利益。三是加強(qiáng)進(jìn)口牛羊肉品質(zhì)監(jiān)管,對走私牛羊肉予以嚴(yán)厲打擊,維護(hù)正常市場秩序。
4.抓好肉羊產(chǎn)業(yè)化重點項目建設(shè)工作。鼓勵骨干企業(yè)通過意向投入、意向服務(wù)、意向收購、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,與農(nóng)牧民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,形成真正的利益共同體。將畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖、加工、銷售作為一個系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈來統(tǒng)籌安排,加大畜牧技術(shù)扶持力度,積極引導(dǎo)農(nóng)牧民改變生產(chǎn)經(jīng)營方式。各級政府積極做好龍頭企業(yè)與牧戶的銜接工作,通過風(fēng)險基金、保護(hù)價收購、返還利潤等方式,幫助雙方建立起長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系。
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