根據農業部和省局2015年農產品安全專項整治工作部署，為進一步鞏固全市畜產品安全整治成果，2015年全市繼續開展“瘦肉精”、養殖環節抗菌藥與生鮮乳違禁物質等專項整治，強化執法監管，嚴厲打擊各類違法違規行為，確保舌尖上的安全，實施方案如下。
一、總體目標
圍繞全市畜產品安全執法年活動，嚴格按照《農產品質量安全法》、《遼寧省畜禽產品質量安全管理條例》等有關法律法規，以畜產品質量安全執法年活動為主線，針對重點時段、重點區域、重點產品和薄弱環節，堅持問題導向，加大巡查檢查和監督抽查力度。加強畜產品質量安全執法，強化行政執法與刑事司法的銜接，嚴厲打擊畜產品質量安全領域的違法違規行為。集中力量查辦一批案件，嚴懲違法犯罪分子，適時公布典型案例。畜產品質量安全存在的突出問題和隱患得到有效遏制，質量安全水平穩中有升，確保不發生重大畜產品質量安全事件。
二、整治重點
2015年重點開展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、養殖環節抗菌藥、獸藥飼料、屠宰環節專項整治，整治重點如下。
（一）“瘦肉精”專項整治行動
重點產品：生豬、肉牛、肉羊。重點單位：養殖場、養殖小區、養殖專業戶。重點打擊的違法違規行為：兜售“瘦肉精”，教唆養殖場戶使用“瘦肉精”，收購販運含“瘦肉精”活畜和販運過程中使用“瘦肉精”，使用“瘦肉精”、注水或注入其他物質等違法行為。重點措施：貫徹落實全省十余項“瘦肉精”管理制度。督促養殖場戶建立完整、真實的獸藥、飼料和飼料添加劑等使用情況記錄，建立處方用藥、藥物禁用限用、休藥期、銷售記錄等管理制度。落實活畜出欄未使用“瘦肉精”承諾制度。摸清從事收購活動的人員底數，督促建立收購記錄，完整、真實地記錄。嚴格落實肉品品質檢驗、6小時待宰制度、“瘦肉精”自檢等制度。
（二）生鮮乳違禁物質專項整治行動
整治重點：重點單位:生鮮乳收購站和運輸車，特別是嬰幼兒配方乳粉奶源基地的收購站和運輸車。重點區域:奶業生產者、奶牛養殖大縣和奶牛養殖重點區域，嬰幼兒配方乳粉奶源基地。重點打擊的違法違規行為：無證收購運輸生鮮乳的行為，生鮮乳中非法添加違禁添加物的行為，趁機壓級壓價、擾亂生鮮收購市場秩序的行為，倒買倒賣不合格生鮮乳以及不按規定對不合格生鮮乳以及不按規定對不合格生鮮乳進行銷毀、無害化處理的行為。主要措施：建立和完善日常巡查檢查制度,實施網格化監管，要細化巡查檢查要點。重點加大生鮮乳質量安全抽檢，開展嬰幼兒配方乳粉奶源質量安全專項監測。加強奶站和運輸車發證監管，全面運行“生鮮乳收購站管理系統”，對全省奶站和運輸車進行信息化管理。對到期換證的奶站和運輸車及時審核發證，對已經取締、停辦、停運的奶站和運輸車及時清理、防止無證收購和非法運輸。對嬰幼兒配方乳粉企業奶源的奶站和運輸車進行建檔立案、重點監管。
（三）養殖環節抗菌藥專項整治行動
整治重點：建立健全處方用藥、藥物禁用限用、休藥期、銷售記錄等管理制度。以獸用處方藥的使用為重點，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規使用原料藥、無獸醫處方使用獸用處方藥等違法行為。重點區域：養殖場、養殖小區、養殖專業戶。重點任務：摸清底數，落實責任，進一步掌握轄區內養殖場戶的情況，掌握養殖場戶的名稱、地址、法人、品種、數量等信息，建立管理相對人信息庫。分區劃片，明確每個規模養殖場戶的直接監管責任人。建立畜產品質量安全管理制度，督促養殖場戶建立并完善處方用藥制度、藥物禁用限用制度、休藥期制度、銷售記錄制度等。實施月巡查制度，縣級（包括鄉鎮所）監管機構每個月要對轄區內養殖場戶至少開展一次巡查，要深入養殖場的獸藥庫、飼料庫，重點檢查投入品使用記錄，執行休藥期等情況。加大宣傳培訓，采取多種形式，加大安全用藥規定的宣傳力度，確保安全用藥知識宣傳到村、落實到戶，有效提升養殖業科學合理用藥水平。
（四）獸藥飼料專項整治行動
整治重點：禁用物質；假劣獸藥飼料；標簽違規產品；獸用抗菌藥。重點區域：獸藥飼料生產企業集中地區，畜禽養殖集中地區。重點對象：獸藥飼料生產企業、經營單位和養殖場。重點任務：強化日常巡查和專項檢查，開展獸藥飼料生產和經營主體清理，嚴厲打擊制售假劣獸藥飼料違法行為，嚴格落實獸藥飼料生產、經營質量管理規范。
（五）屠宰環節專項整治行動
重點產品：生豬。重點區域：生豬屠宰廠（點）、城鄉結合部、私屠濫宰專業村（戶）和肉食品加工集中區域等私屠濫宰易發區域和多發地區。重點對象：屠宰場，私屠濫宰“黑窩點”，收購病死豬的“黑窩點”。重點打擊的違法違規行為：私屠濫宰行為,注水或注入其他物質的行為，屠宰環節違法添加使用“瘦肉精”的行為，違法銷售屠宰病死豬的行為。落實屠宰廠（點）自主查驗入場動物持有《動物檢疫合格證明》情況、佩戴標識情況、證物相符情況;開展肉品品質檢驗工作情況、品質檢驗員持證上崗情況；嚴格落實肉品品質檢驗、6小時待宰制度、“瘦肉精”自檢等制度；對屠宰企業不按相關規程開展檢驗和入場動物查驗等違法行為，依據《動物防疫法》嚴格處理、處罰；對存在收購、屠宰、加工病死動物及其產品行為的，吊銷屠宰許可證照，取消定點屠宰資格。
三、主要措施
（一）強化生產經營主體責任
要采取多種方式，督促生產經營主體全面落實企業主體責任，依法告知其法定義務和違法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法。督促養殖企業落實生產記錄制度，完善養殖檔案，做好購銷臺賬。督促獸藥生產經營企業嚴格按照獸藥生產質量管理規范（獸藥GMP）、獸藥經營質量管理規范（GSP）生產、經營獸藥。督促生豬收購販運企業（合作社、經紀人）健全證明材料查驗制度和收購販運牲畜交易記錄制度。督促屠宰企業健全落實生豬入場檢查登記、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。監督屠宰企業及時對病害豬進行無害化處理。
（二）做好風險隱患排查
各縣（市）區要嚴格按照農業部和省局有關要求，合理安排、科學開展抽樣和檢測工作，保證檢測結果的代表性。要確保樣品來源的真實性、科學性，抽樣單填寫的完整性，檢測結果的準確性和嚴肅性。各地要全面系統地開展風險隱患排查，及時發現風險隱患。針對發現的問題隱患，要迅速反應，主動設防，通過開展專項督查檢查等行動及時進行查漏補缺，防患于未然。要做好監督抽查計劃，加大監督抽查力度。發現不合格產品，要跟進展開畜產品安全執法，落實檢打聯動工作機制。
（三）狠抓執法辦案
深入開展畜產品安全執法年活動，建立和完善日常月巡查檢查制度，實施網格化監管，每個監管對象都要明確監管責任人，及時做好巡查檢查記錄。要細化巡查檢查要點，深挖畜產品安全隱患。落實、完善檢打聯動工作機制，要充分運用“兩高”食品安全刑事案件的有關解釋嚴懲違法犯罪行為。集中曝光一批典型案例，充分發揮輿論威懾作用。
（四）加強指導服務
強化畜產品安全法律法規和畜產品安全知識的宣傳培訓，提高生產經營者的法律意識和安全意識、責任意識，引導其切實履行畜產品安全主體責任，從源頭上保障畜產品安全。指導養殖者科學合理使用投入品，督促建立健全養殖檔案和用藥記錄，嚴格落實休藥期制度。充分發揮社會監督的作用，建立舉報獎勵制度，鼓勵群眾監督舉報。把握正確的輿論導向，及時回應社會、媒體對畜產品安全的關切。
四、工作要求
（一）強化責任落實
各縣（市）區要按照屬地管理原則，全面加強組織領導，要把畜產品安全專項整治納入重要議事日程，加大監管、檢測、執法等工作經費投入，加強工作力量，切實落實農產品質量安全監管責任。各地要根據實際情況，盡快制定有針對性的實施方案，要突出重點、措施有力、要求明確，確保各項工作落到實處。
（二）加強協調配合
加強與食品藥品監管等部門的聯動，強化重大案件線索協同查處。加強行政執法與刑事司法的銜接，對于“瘦肉精”、注水注膠等違法案件要依照案件線索移送與案件督辦有關工作機制堅決移送公安機關，充分運用“兩高”食品安全刑事案件的有關解釋嚴懲違法犯罪行為，堅決杜絕有案不查、有案不移和以行政處罰代替刑事處罰等瀆職行為。
（三）健全長效機制
各地要注重總結整治工作中的好經驗、好做法，充分發揮各級畜牧獸醫部門的主動性和創造性，積極探索行之有效的監管制度機制，切實提高畜產品質量安全監管效能。加大專項整治成效的宣傳，適時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。
