2007年11月30日14時(shí)30分，全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治第三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在廣州召開(kāi)。圖為國(guó)務(wù)院副總理吳儀出席會(huì)議并做重要講話。（陳競(jìng)超 攝）
這次會(huì)議是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治第三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。主要任務(wù)是，重點(diǎn)檢查藥品和進(jìn)出口商品專項(xiàng)整治工作，總結(jié)分析3個(gè)月來(lái)專項(xiàng)整治進(jìn)展，督促各地區(qū)、各部門再接再厲，乘勢(shì)而上，全面完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)。
這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)選在廣東召開(kāi)，主要是考慮廣東省經(jīng)濟(jì)總量大，企業(yè)數(shù)量多，制藥業(yè)發(fā)達(dá)，商品進(jìn)出口額占全國(guó)總量的1/3，搞好廣東的專項(xiàng)整治，在國(guó)內(nèi)外都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。昨天，代表們分成10個(gè)組，實(shí)地檢查了廣東省11個(gè)市的藥品和出口商品整治情況，還對(duì)其他專項(xiàng)整治進(jìn)行了回頭看。我也到廣州、佛山檢查了3個(gè)企業(yè)。從檢查情況看，廣東省的專項(xiàng)整治決心大、力度大、標(biāo)準(zhǔn)高，工作扎實(shí)，成效顯著，有不少好的做法，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。一是省委、省政府高度重視，推動(dòng)十分有力。張德江同志親自過(guò)問(wèn)，多次做出批示，提出明確要求。省政府組成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，黃華華同志親自擔(dān)任組長(zhǎng)，五位副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)、分片包干、任務(wù)和責(zé)任到人。省委、省政府召開(kāi)了有10萬(wàn)人參加的電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員、部署，會(huì)后組織學(xué)習(xí)的人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人，有關(guān)部門還制作畫冊(cè)、手冊(cè)、光盤等宣傳資料1000多萬(wàn)份。二是創(chuàng)新機(jī)制，注重制度建設(shè)。在全國(guó)率先建立了藥品生產(chǎn)質(zhì)量授權(quán)人制度，實(shí)施重點(diǎn)藥廠派駐監(jiān)督員制度，開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)假藥社區(qū)活動(dòng)。以玩具為突破口，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制作、原材料和涂料使用，加強(qiáng)了全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控。對(duì)小作坊推廣了集中生產(chǎn)監(jiān)管模式。三是運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管，初步建立了電子監(jiān)管監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。不僅做到了監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，而且還實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)上查詢等方式對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，大大提高了監(jiān)管效能，保障了消費(fèi)者權(quán)益。四是基層監(jiān)管人員學(xué)法用法意識(shí)增強(qiáng)，依法監(jiān)管和服務(wù)的水平大大提高。在這次專項(xiàng)整治中，各基層監(jiān)管人員嚴(yán)格依法照章辦事，不僅善于運(yùn)用法律手段規(guī)范企業(yè)，而且善于運(yùn)用法律手段來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，在短短的3個(gè)月時(shí)間里，解決了很多過(guò)去需要花一兩年才能解決的問(wèn)題。廣東省開(kāi)展專項(xiàng)整治的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。
剛才，張德江同志講了重要意見(jiàn)；黃華華同志介紹了廣東省專項(xiàng)整治工作情況；李長(zhǎng)江同志通報(bào)了現(xiàn)場(chǎng)檢查情況和全國(guó)專項(xiàng)整治的進(jìn)展；邵明立同志通報(bào)了藥品專項(xiàng)整治的有關(guān)工作和下一步打算，講得都很好。3個(gè)月來(lái)，各地區(qū)、各部門按照國(guó)務(wù)院的部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，專項(xiàng)整治順利推進(jìn)，不斷深入，成效逐步顯現(xiàn)。
一是全國(guó)各地都真正動(dòng)了起來(lái)。現(xiàn)在，各地整治行動(dòng)進(jìn)展不平衡的狀況已經(jīng)有了根本性的改變，絕大部分地區(qū)不僅發(fā)動(dòng)面廣，發(fā)動(dòng)深入，而且參與程度很高。黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門圍繞8個(gè)方面任務(wù)齊心協(xié)力、一起行動(dòng)，都做到了服從命令聽(tīng)指揮，團(tuán)結(jié)一致，密切配合，從來(lái)不扯皮，而且主要負(fù)責(zé)同志親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。地方各級(jí)政府和部門動(dòng)員和組織大批干部深入基層，一方面抓宣傳發(fā)動(dòng)，一方面抓督促檢查，使專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)要求家喻戶曉。社會(huì)各界，無(wú)論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還是普通群眾，都積極投入到專項(xiàng)整治當(dāng)中，全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)正在逐步提高，人人關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、人人維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的良好氛圍正在形成。
二是一些突出問(wèn)題得到解決。通過(guò)簽訂食品質(zhì)量安全承諾書、建立完善進(jìn)貨臺(tái)賬和索票索證制度等措施，長(zhǎng)期困擾我們的小作坊、小餐館、小食雜店等監(jiān)管難題有了很大的突破。一些涉及人身健康和安全的消費(fèi)品無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題，在不少地方基本解決。廣大企業(yè)安全使用食品原料和添加劑的意識(shí)明顯增強(qiáng)，很多地方小餐館的衛(wèi)生面貌大大改觀。前一段時(shí)間國(guó)內(nèi)外比較關(guān)注的兒童玩具問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)有了突破性進(jìn)展，監(jiān)管力度大大加強(qiáng)，行業(yè)管理水平和企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化程度有很大提高。針對(duì)劇毒農(nóng)藥禁而不絕的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院已決定全面禁止生產(chǎn)甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后問(wèn)題，有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治涉及的16類食品、10類消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面梳理，下達(dá)了4000項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)，并全部落實(shí)到責(zé)任單位。
三是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不斷跟進(jìn)。注重建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，是這次整治行動(dòng)的一大特點(diǎn)。繼發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》后，國(guó)務(wù)院最近討論通過(guò)了《食品安全法（草案）》，已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。《生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂稿）》也將提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。各有關(guān)部門和地方針對(duì)專項(xiàng)整治重點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)了不少規(guī)范性文件，使專項(xiàng)整治工作納入法治的軌道，各項(xiàng)措施有章可循。比如，工商總局制定了《規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》；農(nóng)業(yè)部、工商總局聯(lián)合制定了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)索證索票指導(dǎo)意見(jiàn)》；衛(wèi)生部制定了《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》；質(zhì)檢總局制定了《食品召回管理規(guī)定》和《兒童玩具召回管理規(guī)定》；食品藥品監(jiān)管局制定了《藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告發(fā)布企業(yè)實(shí)行信用管理辦法》；商務(wù)部、公安部、工商總局印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》；一些省還出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)量化考核辦法》和《餐飲業(yè)食品原料采購(gòu)索證進(jìn)貨驗(yàn)收及建立臺(tái)賬制度管理辦法》，等等。
四是輿論信息工作和對(duì)外交流合作更加主動(dòng)有效。國(guó)務(wù)院新聞辦多次組織召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，中央各主要新聞媒體組織了“相信中國(guó)制造”等系列報(bào)道，外交部新聞發(fā)言人及時(shí)對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息，質(zhì)檢總局邀請(qǐng)外國(guó)駐華使節(jié)和境外媒體開(kāi)展了參觀考察活動(dòng)，對(duì)于讓世界更多地了解中國(guó)企業(yè)和中國(guó)產(chǎn)品的主流面起到了積極作用。外交部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局等部門積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，努力完善合作機(jī)制，并且簽訂了一批合作協(xié)議。前幾天，質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部聯(lián)合世界衛(wèi)生組織，在北京舉辦了國(guó)際食品安全高層論壇，交流了各國(guó)保障食品安全的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)了《北京食品安全宣言》，就保障食品安全是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任等達(dá)成了共識(shí)。
借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表國(guó)務(wù)院對(duì)地方各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門所做的巨大努力和付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！
同志們，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各地區(qū)、各部門要常抓不懈，防止反復(fù)。按照工作計(jì)劃，這次專項(xiàng)整治將于年底前結(jié)束，現(xiàn)在只剩1個(gè)月的時(shí)間了，希望大家再接再厲，加倍努力，確保全面完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)。下面，我提幾點(diǎn)要求：
一、標(biāo)本兼治，以更大的決心抓好藥品安全
專項(xiàng)整治是一場(chǎng)特殊戰(zhàn)役，藥品整治更是一場(chǎng)硬仗。這段時(shí)間，有關(guān)部門對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面整治，解決了一批群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改觀。但我們也要看到，確保藥品安全的任務(wù)格外艱巨。從生產(chǎn)領(lǐng)域看，藥品企業(yè)多、小、散，產(chǎn)品低水平重復(fù)的問(wèn)題比較突出。一些企業(yè)跨行業(yè)兼并藥廠，給藥品質(zhì)量管理帶來(lái)了新的隱患。從流通領(lǐng)域看，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)多，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較多，使假劣藥品進(jìn)入市場(chǎng)有機(jī)可乘。從監(jiān)管方面看，突出的是監(jiān)管力量不足，缺乏必要的技術(shù)手段，有的還存在地方保護(hù)主義，也加大了監(jiān)管的難度。從醫(yī)藥衛(wèi)生體制來(lái)看，“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象還比較普遍，藥品采購(gòu)環(huán)節(jié)多、不透明、不規(guī)范，也增加了藥品安全的隱患。因此，藥品整治需要下更大的決心，花更大的氣力，需要更加強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治，尤其要把著力點(diǎn)放在以下五個(gè)方面：
（一）嚴(yán)格藥品生產(chǎn)準(zhǔn)入。嚴(yán)格準(zhǔn)入，就是要把不具備藥品生產(chǎn)條件的企業(yè)堅(jiān)決排除在藥品生產(chǎn)領(lǐng)域之外。對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須強(qiáng)調(diào)規(guī)模，強(qiáng)調(diào)高水平的工藝，強(qiáng)調(diào)規(guī)范的檢驗(yàn)檢測(cè)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)控。達(dá)不到條件的，決不允許辦藥廠。今后一段時(shí)間，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)要多做“減法”，少做“加法”，集中力量搞好清理整頓，該淘汰的堅(jiān)決淘汰，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)掉。這里，我要專門強(qiáng)調(diào)一件事，就是藥品生產(chǎn)企業(yè)的兼并重組，應(yīng)當(dāng)是同行業(yè)兼并。有關(guān)部門要關(guān)注當(dāng)前藥廠兼并中暴露出來(lái)的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施，嚴(yán)格把關(guān)，決不能允許各行各業(yè)都來(lái)辦藥廠。對(duì)企業(yè)新上藥品要從嚴(yán)審批；對(duì)藥品標(biāo)準(zhǔn)不完善、存在安全隱患的，要加快修訂；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝和質(zhì)量管理規(guī)范的執(zhí)行情況，要全面清查。
（二）規(guī)范藥品流通秩序。在這方面，一要管住藥品批發(fā)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)打擊掛靠經(jīng)營(yíng)等行為，對(duì)出售假劣藥品的企業(yè)要堅(jiān)決依法取締。二要管住藥品零售環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。三要管住醫(yī)療機(jī)構(gòu)的購(gòu)藥渠道，建立和完善嚴(yán)格的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，尤其要防止藥商和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員相互勾結(jié)，搞不正當(dāng)交易。四要管住藥品流向，健全藥品購(gòu)銷臺(tái)賬制度，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠查清流向，及時(shí)召回，把可能造成的危害降到最低程度。最近開(kāi)通的特殊藥品監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于有效監(jiān)控藥品流向發(fā)揮了很好的作用，要注意總結(jié)推廣。五要建設(shè)藥品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，特別是對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的用藥，要提倡統(tǒng)一配送。
（三）加強(qiáng)藥品原料監(jiān)管。從這幾年發(fā)生的案件看，化工產(chǎn)品被違規(guī)當(dāng)作藥品原料使用是導(dǎo)致假劣藥品事件發(fā)生的直接原因之一。這是藥品監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，比較復(fù)雜，有關(guān)部門要高度重視。現(xiàn)在，全國(guó)幾千家化工企業(yè)，哪些是能夠生產(chǎn)藥品原料的，哪些是不能生產(chǎn)藥品原料的，底數(shù)還不是很清楚。因此，有必要把所有化工企業(yè)納入監(jiān)管視野，并進(jìn)行一次全面清查，把各方面情況搞清楚，抓緊確定生產(chǎn)藥品原料的化工企業(yè)名單并向社會(huì)公布。同時(shí)，抓緊研究制定相關(guān)的監(jiān)管辦法。
（四）加大藥品廣告監(jiān)管力度。虛假違法藥品廣告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，害人不淺，必須從嚴(yán)整治。現(xiàn)在，以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告還沒(méi)有在媒體上完全消失，要落實(shí)責(zé)任，加大力度，堅(jiān)決取締。食品藥品監(jiān)管局和工商總局最近修訂了《藥品廣告審查辦法》，規(guī)定哪個(gè)藥品企業(yè)做虛假?gòu)V告，食品藥品監(jiān)管部門就把他的藥品下架。我看這個(gè)辦法好，抓到了要害，打到了痛處。這種解決問(wèn)題的思路值得各個(gè)部門借鑒。
（五）落實(shí)藥品安全責(zé)任。一要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)對(duì)藥品安全的第一責(zé)任。必須明確，企業(yè)負(fù)第一責(zé)任就是法定代表人負(fù)第一責(zé)任，追究企業(yè)的責(zé)任首先要追究法定代表人的責(zé)任。二要進(jìn)一步明確地方政府的責(zé)任。我看，地方政府負(fù)總責(zé)，必須做到兩個(gè)“確保”：市縣兩級(jí)政府要確保本行政區(qū)域內(nèi)沒(méi)有做假藥的工廠，沒(méi)有賣假藥的商店；要確保監(jiān)管部門能夠?qū)λ帍S、藥店和醫(yī)院、診所依法進(jìn)行無(wú)障礙檢查。三要進(jìn)一步明確監(jiān)管部門的責(zé)任。就是要堅(jiān)持權(quán)力和監(jiān)管責(zé)任相一致的原則，消除監(jiān)管盲區(qū)，既不能亂作為，也不能不作為。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，搞好藥品安全監(jiān)管工作，還要加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立國(guó)家基本藥物制度，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面，從根本上規(guī)范藥品采購(gòu)和用藥行為。這方面，國(guó)務(wù)院將進(jìn)行專門部署，各地各部門也要積極探索。
二、強(qiáng)化監(jiān)管，確保進(jìn)出口商品質(zhì)量安全
今年以來(lái)，我國(guó)出口商品多次發(fā)生被國(guó)外退貨、召回的事件，引起境內(nèi)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的高度關(guān)注。這段時(shí)間，各有關(guān)部門和各地區(qū)做了大量工作，采取了很多有效措施，已經(jīng)取得了明顯成效。要繼續(xù)努力，鞏固成果，在加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品監(jiān)管的同時(shí)，提高出口商品的質(zhì)量安全水平。關(guān)于出口商品的質(zhì)量安全監(jiān)管，我看要做到“三個(gè)所有、四個(gè)加強(qiáng)”。“三個(gè)所有”，就是所有出口商品都要納入監(jiān)管范圍，所有出口商品都要按照進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和要求組織生產(chǎn)，所有關(guān)系人身健康安全的出口產(chǎn)品的設(shè)計(jì)都要進(jìn)行再審查。為此，要加強(qiáng)四個(gè)方面工作：
（一）加強(qiáng)涉及人身健康安全商品的監(jiān)管。一是要將生產(chǎn)涉及人身健康安全商品的出口企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍，建立質(zhì)量檔案，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，加強(qiáng)日常監(jiān)管。二是要加大出口查驗(yàn)力度，對(duì)重點(diǎn)敏感商品要增加查驗(yàn)比例與頻次，防范出口風(fēng)險(xiǎn)。三是要根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整法定檢驗(yàn)商品目錄，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。圣誕節(jié)、新年即將來(lái)臨，這段時(shí)間尤其要加強(qiáng)對(duì)出口食品、食物用具、玩具、燈具和小五金等商品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，堅(jiān)決堵住不合格商品出口，把提供優(yōu)質(zhì)放心的節(jié)日商品作為樹立中國(guó)商品形象的機(jī)會(huì)。
（二）嚴(yán)厲查處逃漏檢行為。少數(shù)出口企業(yè)逃漏檢，不僅使一些不合格商品流出國(guó)門，還擾亂了對(duì)外貿(mào)易秩序，損害了國(guó)家形象，必須嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決查處。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)報(bào)檢、報(bào)關(guān)的銜接與協(xié)調(diào)，年底前檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)必須做到聯(lián)網(wǎng)核查。口岸各執(zhí)法部門要加強(qiáng)與外經(jīng)貿(mào)、港務(wù)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門的聯(lián)系，建立監(jiān)管信息溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)研判、處置。對(duì)報(bào)檢、報(bào)關(guān)企業(yè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，明確資質(zhì)條件、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范要求，實(shí)施分類管理，建立健全企業(yè)違法記錄公布制度。
（三）加強(qiáng)新聞信息工作與對(duì)外磋商合作。要對(duì)我國(guó)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，尤其是這次專項(xiàng)整治的各種好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，進(jìn)行系統(tǒng)報(bào)道，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平的信心。各地、各部門都要努力提高跟媒體打交道的本領(lǐng)，對(duì)不實(shí)報(bào)道要快速回應(yīng)，及時(shí)澄清，以正視聽(tīng)。要建立并擴(kuò)大政府間相互認(rèn)可、相互銜接的質(zhì)量安全控制的機(jī)制，加強(qiáng)溝通，增信釋疑。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的談判磋商，簽訂一批加強(qiáng)合作和互認(rèn)協(xié)議，促使對(duì)方簡(jiǎn)化手續(xù)、快速放行檢驗(yàn)合格、加貼標(biāo)識(shí)的我國(guó)產(chǎn)品，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展。
（四）加強(qiáng)邊貿(mào)商品管理。邊境貿(mào)易種類多、貨物雜、貿(mào)易形式多樣，往往是交易量小影響大。邊貿(mào)商品的質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)引起了周邊國(guó)家的關(guān)注，我們也要予以重視，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。要完善邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品管理的規(guī)定，制訂具體明確、操作性強(qiáng)的監(jiān)管辦法。對(duì)邊民互市貿(mào)易中比較突出的商品質(zhì)量問(wèn)題，要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品的，要依法嚴(yán)厲打擊，絕不讓它們流出國(guó)門。對(duì)問(wèn)題突出的市場(chǎng)要及時(shí)整頓，規(guī)范秩序。另外，對(duì)通過(guò)國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)和郵寄渠道出境的商品，也要加強(qiáng)查驗(yàn)，確保安全。
這里，我還要強(qiáng)調(diào)，對(duì)進(jìn)口商品也要加強(qiáng)把關(guān)，嚴(yán)格申報(bào)制度，堅(jiān)決打擊走私和非法進(jìn)口，嚴(yán)防不合格貨物入境，嚴(yán)防疫病疫情傳入，維護(hù)人民群眾生命健康安全。
三、乘勢(shì)而上，全面完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)
專項(xiàng)整治已經(jīng)進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段。越是到最后關(guān)頭，工作越不能放松，各地各部門都要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。
（一）全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)和目標(biāo)。各地各部門都要認(rèn)真對(duì)照整治方案，進(jìn)一步抓好落實(shí)，確保工作到位，措施到位，實(shí)實(shí)在在完成各項(xiàng)既定任務(wù)。在全力完成任務(wù)的同時(shí)，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，決不能為了完成指標(biāo)去弄虛作假，搞數(shù)字游戲，自欺欺人。
（二）全面鞏固已經(jīng)取得的成果。對(duì)已經(jīng)取得成效的整治工作，鞏固措施一定要跟上，防止反彈。比如，要抓緊實(shí)施索證索票制度，并在實(shí)踐中加以完善，盡快使企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者養(yǎng)成良好習(xí)慣。要抓緊明確各種召回產(chǎn)品的處理辦法，做到在宣布召回的同時(shí)，明確召回產(chǎn)品的處理辦法，真正根絕質(zhì)量安全隱患。要加大高毒農(nóng)藥的回收銷毀力度。一方面要安排專款，全部回收并銷毀市場(chǎng)和農(nóng)民手中的5種高毒農(nóng)藥；一方面要加強(qiáng)復(fù)配農(nóng)藥監(jiān)管，防止高毒農(nóng)藥改頭換面，以新面孔、新名稱出現(xiàn)。另外，有關(guān)部門還要抓緊研究出臺(tái)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、搞好無(wú)證照小作坊和流動(dòng)小攤點(diǎn)管理的辦法。
（三）全面啟動(dòng)急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)配合，盡快抓出成效。要努力采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及食品、重點(diǎn)敏感消費(fèi)品的安全和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)盡快加以完善。
（四）全面做好驗(yàn)收工作。這次專項(xiàng)整治雖然不搞評(píng)比，但要組織驗(yàn)收。驗(yàn)收要做到定性與定量相結(jié)合，如實(shí)反映整治情況。專項(xiàng)整治成果的驗(yàn)收，要采取“網(wǎng)格化管理”的辦法，一個(gè)一個(gè)區(qū)域地驗(yàn)收，確保全覆蓋、不遺漏。要通過(guò)驗(yàn)收，對(duì)哪些問(wèn)題已經(jīng)基本解決，哪些問(wèn)題依然存在，哪些地方和環(huán)節(jié)還比較薄弱，做到一目了然，清清楚楚，為下一步重點(diǎn)解決問(wèn)題、有針對(duì)性地采取措施打好基礎(chǔ)。
確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，是歷史賦予我們的重要使命，是我們對(duì)社會(huì)、對(duì)人民做出的承諾。我們要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的作風(fēng)，知難而進(jìn)，奮力拼搏，全面完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)。
這次會(huì)議是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治第三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。主要任務(wù)是，重點(diǎn)檢查藥品和進(jìn)出口商品專項(xiàng)整治工作，總結(jié)分析3個(gè)月來(lái)專項(xiàng)整治進(jìn)展，督促各地區(qū)、各部門再接再厲，乘勢(shì)而上，全面完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)。
這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)選在廣東召開(kāi)，主要是考慮廣東省經(jīng)濟(jì)總量大，企業(yè)數(shù)量多，制藥業(yè)發(fā)達(dá)，商品進(jìn)出口額占全國(guó)總量的1/3，搞好廣東的專項(xiàng)整治，在國(guó)內(nèi)外都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。昨天，代表們分成10個(gè)組，實(shí)地檢查了廣東省11個(gè)市的藥品和出口商品整治情況，還對(duì)其他專項(xiàng)整治進(jìn)行了回頭看。我也到廣州、佛山檢查了3個(gè)企業(yè)。從檢查情況看，廣東省的專項(xiàng)整治決心大、力度大、標(biāo)準(zhǔn)高，工作扎實(shí)，成效顯著，有不少好的做法，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。一是省委、省政府高度重視，推動(dòng)十分有力。張德江同志親自過(guò)問(wèn)，多次做出批示，提出明確要求。省政府組成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，黃華華同志親自擔(dān)任組長(zhǎng)，五位副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)、分片包干、任務(wù)和責(zé)任到人。省委、省政府召開(kāi)了有10萬(wàn)人參加的電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員、部署，會(huì)后組織學(xué)習(xí)的人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人，有關(guān)部門還制作畫冊(cè)、手冊(cè)、光盤等宣傳資料1000多萬(wàn)份。二是創(chuàng)新機(jī)制，注重制度建設(shè)。在全國(guó)率先建立了藥品生產(chǎn)質(zhì)量授權(quán)人制度，實(shí)施重點(diǎn)藥廠派駐監(jiān)督員制度，開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)假藥社區(qū)活動(dòng)。以玩具為突破口，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制作、原材料和涂料使用，加強(qiáng)了全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控。對(duì)小作坊推廣了集中生產(chǎn)監(jiān)管模式。三是運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管，初步建立了電子監(jiān)管監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。不僅做到了監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，而且還實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)上查詢等方式對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，大大提高了監(jiān)管效能，保障了消費(fèi)者權(quán)益。四是基層監(jiān)管人員學(xué)法用法意識(shí)增強(qiáng)，依法監(jiān)管和服務(wù)的水平大大提高。在這次專項(xiàng)整治中，各基層監(jiān)管人員嚴(yán)格依法照章辦事，不僅善于運(yùn)用法律手段規(guī)范企業(yè)，而且善于運(yùn)用法律手段來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，在短短的3個(gè)月時(shí)間里，解決了很多過(guò)去需要花一兩年才能解決的問(wèn)題。廣東省開(kāi)展專項(xiàng)整治的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。
剛才，張德江同志講了重要意見(jiàn)；黃華華同志介紹了廣東省專項(xiàng)整治工作情況；李長(zhǎng)江同志通報(bào)了現(xiàn)場(chǎng)檢查情況和全國(guó)專項(xiàng)整治的進(jìn)展；邵明立同志通報(bào)了藥品專項(xiàng)整治的有關(guān)工作和下一步打算，講得都很好。3個(gè)月來(lái)，各地區(qū)、各部門按照國(guó)務(wù)院的部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，專項(xiàng)整治順利推進(jìn)，不斷深入，成效逐步顯現(xiàn)。
一是全國(guó)各地都真正動(dòng)了起來(lái)。現(xiàn)在，各地整治行動(dòng)進(jìn)展不平衡的狀況已經(jīng)有了根本性的改變，絕大部分地區(qū)不僅發(fā)動(dòng)面廣，發(fā)動(dòng)深入，而且參與程度很高。黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門圍繞8個(gè)方面任務(wù)齊心協(xié)力、一起行動(dòng)，都做到了服從命令聽(tīng)指揮，團(tuán)結(jié)一致，密切配合，從來(lái)不扯皮，而且主要負(fù)責(zé)同志親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。地方各級(jí)政府和部門動(dòng)員和組織大批干部深入基層，一方面抓宣傳發(fā)動(dòng)，一方面抓督促檢查，使專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)要求家喻戶曉。社會(huì)各界，無(wú)論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還是普通群眾，都積極投入到專項(xiàng)整治當(dāng)中，全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)正在逐步提高，人人關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、人人維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的良好氛圍正在形成。
二是一些突出問(wèn)題得到解決。通過(guò)簽訂食品質(zhì)量安全承諾書、建立完善進(jìn)貨臺(tái)賬和索票索證制度等措施，長(zhǎng)期困擾我們的小作坊、小餐館、小食雜店等監(jiān)管難題有了很大的突破。一些涉及人身健康和安全的消費(fèi)品無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題，在不少地方基本解決。廣大企業(yè)安全使用食品原料和添加劑的意識(shí)明顯增強(qiáng)，很多地方小餐館的衛(wèi)生面貌大大改觀。前一段時(shí)間國(guó)內(nèi)外比較關(guān)注的兒童玩具問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)有了突破性進(jìn)展，監(jiān)管力度大大加強(qiáng)，行業(yè)管理水平和企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化程度有很大提高。針對(duì)劇毒農(nóng)藥禁而不絕的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院已決定全面禁止生產(chǎn)甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后問(wèn)題，有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治涉及的16類食品、10類消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面梳理，下達(dá)了4000項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)，并全部落實(shí)到責(zé)任單位。
三是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不斷跟進(jìn)。注重建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，是這次整治行動(dòng)的一大特點(diǎn)。繼發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》后，國(guó)務(wù)院最近討論通過(guò)了《食品安全法（草案）》，已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。《生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂稿）》也將提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。各有關(guān)部門和地方針對(duì)專項(xiàng)整治重點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)了不少規(guī)范性文件，使專項(xiàng)整治工作納入法治的軌道，各項(xiàng)措施有章可循。比如，工商總局制定了《規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》；農(nóng)業(yè)部、工商總局聯(lián)合制定了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)索證索票指導(dǎo)意見(jiàn)》；衛(wèi)生部制定了《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》；質(zhì)檢總局制定了《食品召回管理規(guī)定》和《兒童玩具召回管理規(guī)定》；食品藥品監(jiān)管局制定了《藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告發(fā)布企業(yè)實(shí)行信用管理辦法》；商務(wù)部、公安部、工商總局印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》；一些省還出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)量化考核辦法》和《餐飲業(yè)食品原料采購(gòu)索證進(jìn)貨驗(yàn)收及建立臺(tái)賬制度管理辦法》，等等。
四是輿論信息工作和對(duì)外交流合作更加主動(dòng)有效。國(guó)務(wù)院新聞辦多次組織召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，中央各主要新聞媒體組織了“相信中國(guó)制造”等系列報(bào)道，外交部新聞發(fā)言人及時(shí)對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息，質(zhì)檢總局邀請(qǐng)外國(guó)駐華使節(jié)和境外媒體開(kāi)展了參觀考察活動(dòng)，對(duì)于讓世界更多地了解中國(guó)企業(yè)和中國(guó)產(chǎn)品的主流面起到了積極作用。外交部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局等部門積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，努力完善合作機(jī)制，并且簽訂了一批合作協(xié)議。前幾天，質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部聯(lián)合世界衛(wèi)生組織，在北京舉辦了國(guó)際食品安全高層論壇，交流了各國(guó)保障食品安全的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)了《北京食品安全宣言》，就保障食品安全是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任等達(dá)成了共識(shí)。
借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表國(guó)務(wù)院對(duì)地方各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門所做的巨大努力和付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！
同志們，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各地區(qū)、各部門要常抓不懈，防止反復(fù)。按照工作計(jì)劃，這次專項(xiàng)整治將于年底前結(jié)束，現(xiàn)在只剩1個(gè)月的時(shí)間了，希望大家再接再厲，加倍努力，確保全面完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)。下面，我提幾點(diǎn)要求：
一、標(biāo)本兼治，以更大的決心抓好藥品安全
專項(xiàng)整治是一場(chǎng)特殊戰(zhàn)役，藥品整治更是一場(chǎng)硬仗。這段時(shí)間，有關(guān)部門對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面整治，解決了一批群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改觀。但我們也要看到，確保藥品安全的任務(wù)格外艱巨。從生產(chǎn)領(lǐng)域看，藥品企業(yè)多、小、散，產(chǎn)品低水平重復(fù)的問(wèn)題比較突出。一些企業(yè)跨行業(yè)兼并藥廠，給藥品質(zhì)量管理帶來(lái)了新的隱患。從流通領(lǐng)域看，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)多，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較多，使假劣藥品進(jìn)入市場(chǎng)有機(jī)可乘。從監(jiān)管方面看，突出的是監(jiān)管力量不足，缺乏必要的技術(shù)手段，有的還存在地方保護(hù)主義，也加大了監(jiān)管的難度。從醫(yī)藥衛(wèi)生體制來(lái)看，“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象還比較普遍，藥品采購(gòu)環(huán)節(jié)多、不透明、不規(guī)范，也增加了藥品安全的隱患。因此，藥品整治需要下更大的決心，花更大的氣力，需要更加強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治，尤其要把著力點(diǎn)放在以下五個(gè)方面：
（一）嚴(yán)格藥品生產(chǎn)準(zhǔn)入。嚴(yán)格準(zhǔn)入，就是要把不具備藥品生產(chǎn)條件的企業(yè)堅(jiān)決排除在藥品生產(chǎn)領(lǐng)域之外。對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須強(qiáng)調(diào)規(guī)模，強(qiáng)調(diào)高水平的工藝，強(qiáng)調(diào)規(guī)范的檢驗(yàn)檢測(cè)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)控。達(dá)不到條件的，決不允許辦藥廠。今后一段時(shí)間，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)要多做“減法”，少做“加法”，集中力量搞好清理整頓，該淘汰的堅(jiān)決淘汰，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)掉。這里，我要專門強(qiáng)調(diào)一件事，就是藥品生產(chǎn)企業(yè)的兼并重組，應(yīng)當(dāng)是同行業(yè)兼并。有關(guān)部門要關(guān)注當(dāng)前藥廠兼并中暴露出來(lái)的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施，嚴(yán)格把關(guān)，決不能允許各行各業(yè)都來(lái)辦藥廠。對(duì)企業(yè)新上藥品要從嚴(yán)審批；對(duì)藥品標(biāo)準(zhǔn)不完善、存在安全隱患的，要加快修訂；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝和質(zhì)量管理規(guī)范的執(zhí)行情況，要全面清查。
（二）規(guī)范藥品流通秩序。在這方面，一要管住藥品批發(fā)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)打擊掛靠經(jīng)營(yíng)等行為，對(duì)出售假劣藥品的企業(yè)要堅(jiān)決依法取締。二要管住藥品零售環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。三要管住醫(yī)療機(jī)構(gòu)的購(gòu)藥渠道，建立和完善嚴(yán)格的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，尤其要防止藥商和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員相互勾結(jié)，搞不正當(dāng)交易。四要管住藥品流向，健全藥品購(gòu)銷臺(tái)賬制度，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠查清流向，及時(shí)召回，把可能造成的危害降到最低程度。最近開(kāi)通的特殊藥品監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于有效監(jiān)控藥品流向發(fā)揮了很好的作用，要注意總結(jié)推廣。五要建設(shè)藥品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，特別是對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的用藥，要提倡統(tǒng)一配送。
（三）加強(qiáng)藥品原料監(jiān)管。從這幾年發(fā)生的案件看，化工產(chǎn)品被違規(guī)當(dāng)作藥品原料使用是導(dǎo)致假劣藥品事件發(fā)生的直接原因之一。這是藥品監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，比較復(fù)雜，有關(guān)部門要高度重視。現(xiàn)在，全國(guó)幾千家化工企業(yè)，哪些是能夠生產(chǎn)藥品原料的，哪些是不能生產(chǎn)藥品原料的，底數(shù)還不是很清楚。因此，有必要把所有化工企業(yè)納入監(jiān)管視野，并進(jìn)行一次全面清查，把各方面情況搞清楚，抓緊確定生產(chǎn)藥品原料的化工企業(yè)名單并向社會(huì)公布。同時(shí)，抓緊研究制定相關(guān)的監(jiān)管辦法。
（四）加大藥品廣告監(jiān)管力度。虛假違法藥品廣告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，害人不淺，必須從嚴(yán)整治。現(xiàn)在，以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告還沒(méi)有在媒體上完全消失，要落實(shí)責(zé)任，加大力度，堅(jiān)決取締。食品藥品監(jiān)管局和工商總局最近修訂了《藥品廣告審查辦法》，規(guī)定哪個(gè)藥品企業(yè)做虛假?gòu)V告，食品藥品監(jiān)管部門就把他的藥品下架。我看這個(gè)辦法好，抓到了要害，打到了痛處。這種解決問(wèn)題的思路值得各個(gè)部門借鑒。
（五）落實(shí)藥品安全責(zé)任。一要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)對(duì)藥品安全的第一責(zé)任。必須明確，企業(yè)負(fù)第一責(zé)任就是法定代表人負(fù)第一責(zé)任，追究企業(yè)的責(zé)任首先要追究法定代表人的責(zé)任。二要進(jìn)一步明確地方政府的責(zé)任。我看，地方政府負(fù)總責(zé)，必須做到兩個(gè)“確保”：市縣兩級(jí)政府要確保本行政區(qū)域內(nèi)沒(méi)有做假藥的工廠，沒(méi)有賣假藥的商店；要確保監(jiān)管部門能夠?qū)λ帍S、藥店和醫(yī)院、診所依法進(jìn)行無(wú)障礙檢查。三要進(jìn)一步明確監(jiān)管部門的責(zé)任。就是要堅(jiān)持權(quán)力和監(jiān)管責(zé)任相一致的原則，消除監(jiān)管盲區(qū)，既不能亂作為，也不能不作為。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，搞好藥品安全監(jiān)管工作，還要加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立國(guó)家基本藥物制度，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面，從根本上規(guī)范藥品采購(gòu)和用藥行為。這方面，國(guó)務(wù)院將進(jìn)行專門部署，各地各部門也要積極探索。
二、強(qiáng)化監(jiān)管，確保進(jìn)出口商品質(zhì)量安全
今年以來(lái)，我國(guó)出口商品多次發(fā)生被國(guó)外退貨、召回的事件，引起境內(nèi)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的高度關(guān)注。這段時(shí)間，各有關(guān)部門和各地區(qū)做了大量工作，采取了很多有效措施，已經(jīng)取得了明顯成效。要繼續(xù)努力，鞏固成果，在加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品監(jiān)管的同時(shí)，提高出口商品的質(zhì)量安全水平。關(guān)于出口商品的質(zhì)量安全監(jiān)管，我看要做到“三個(gè)所有、四個(gè)加強(qiáng)”。“三個(gè)所有”，就是所有出口商品都要納入監(jiān)管范圍，所有出口商品都要按照進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和要求組織生產(chǎn)，所有關(guān)系人身健康安全的出口產(chǎn)品的設(shè)計(jì)都要進(jìn)行再審查。為此，要加強(qiáng)四個(gè)方面工作：
（一）加強(qiáng)涉及人身健康安全商品的監(jiān)管。一是要將生產(chǎn)涉及人身健康安全商品的出口企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍，建立質(zhì)量檔案，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，加強(qiáng)日常監(jiān)管。二是要加大出口查驗(yàn)力度，對(duì)重點(diǎn)敏感商品要增加查驗(yàn)比例與頻次，防范出口風(fēng)險(xiǎn)。三是要根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整法定檢驗(yàn)商品目錄，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。圣誕節(jié)、新年即將來(lái)臨，這段時(shí)間尤其要加強(qiáng)對(duì)出口食品、食物用具、玩具、燈具和小五金等商品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，堅(jiān)決堵住不合格商品出口，把提供優(yōu)質(zhì)放心的節(jié)日商品作為樹立中國(guó)商品形象的機(jī)會(huì)。
（二）嚴(yán)厲查處逃漏檢行為。少數(shù)出口企業(yè)逃漏檢，不僅使一些不合格商品流出國(guó)門，還擾亂了對(duì)外貿(mào)易秩序，損害了國(guó)家形象，必須嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決查處。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)報(bào)檢、報(bào)關(guān)的銜接與協(xié)調(diào)，年底前檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)必須做到聯(lián)網(wǎng)核查。口岸各執(zhí)法部門要加強(qiáng)與外經(jīng)貿(mào)、港務(wù)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門的聯(lián)系，建立監(jiān)管信息溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)研判、處置。對(duì)報(bào)檢、報(bào)關(guān)企業(yè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，明確資質(zhì)條件、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范要求，實(shí)施分類管理，建立健全企業(yè)違法記錄公布制度。
（三）加強(qiáng)新聞信息工作與對(duì)外磋商合作。要對(duì)我國(guó)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，尤其是這次專項(xiàng)整治的各種好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，進(jìn)行系統(tǒng)報(bào)道，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平的信心。各地、各部門都要努力提高跟媒體打交道的本領(lǐng)，對(duì)不實(shí)報(bào)道要快速回應(yīng)，及時(shí)澄清，以正視聽(tīng)。要建立并擴(kuò)大政府間相互認(rèn)可、相互銜接的質(zhì)量安全控制的機(jī)制，加強(qiáng)溝通，增信釋疑。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的談判磋商，簽訂一批加強(qiáng)合作和互認(rèn)協(xié)議，促使對(duì)方簡(jiǎn)化手續(xù)、快速放行檢驗(yàn)合格、加貼標(biāo)識(shí)的我國(guó)產(chǎn)品，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展。
（四）加強(qiáng)邊貿(mào)商品管理。邊境貿(mào)易種類多、貨物雜、貿(mào)易形式多樣，往往是交易量小影響大。邊貿(mào)商品的質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)引起了周邊國(guó)家的關(guān)注，我們也要予以重視，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。要完善邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品管理的規(guī)定，制訂具體明確、操作性強(qiáng)的監(jiān)管辦法。對(duì)邊民互市貿(mào)易中比較突出的商品質(zhì)量問(wèn)題，要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品的，要依法嚴(yán)厲打擊，絕不讓它們流出國(guó)門。對(duì)問(wèn)題突出的市場(chǎng)要及時(shí)整頓，規(guī)范秩序。另外，對(duì)通過(guò)國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)和郵寄渠道出境的商品，也要加強(qiáng)查驗(yàn)，確保安全。
這里，我還要強(qiáng)調(diào)，對(duì)進(jìn)口商品也要加強(qiáng)把關(guān)，嚴(yán)格申報(bào)制度，堅(jiān)決打擊走私和非法進(jìn)口，嚴(yán)防不合格貨物入境，嚴(yán)防疫病疫情傳入，維護(hù)人民群眾生命健康安全。
三、乘勢(shì)而上，全面完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)
專項(xiàng)整治已經(jīng)進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段。越是到最后關(guān)頭，工作越不能放松，各地各部門都要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。
（一）全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)和目標(biāo)。各地各部門都要認(rèn)真對(duì)照整治方案，進(jìn)一步抓好落實(shí)，確保工作到位，措施到位，實(shí)實(shí)在在完成各項(xiàng)既定任務(wù)。在全力完成任務(wù)的同時(shí)，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，決不能為了完成指標(biāo)去弄虛作假，搞數(shù)字游戲，自欺欺人。
（二）全面鞏固已經(jīng)取得的成果。對(duì)已經(jīng)取得成效的整治工作，鞏固措施一定要跟上，防止反彈。比如，要抓緊實(shí)施索證索票制度，并在實(shí)踐中加以完善，盡快使企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者養(yǎng)成良好習(xí)慣。要抓緊明確各種召回產(chǎn)品的處理辦法，做到在宣布召回的同時(shí)，明確召回產(chǎn)品的處理辦法，真正根絕質(zhì)量安全隱患。要加大高毒農(nóng)藥的回收銷毀力度。一方面要安排專款，全部回收并銷毀市場(chǎng)和農(nóng)民手中的5種高毒農(nóng)藥；一方面要加強(qiáng)復(fù)配農(nóng)藥監(jiān)管，防止高毒農(nóng)藥改頭換面，以新面孔、新名稱出現(xiàn)。另外，有關(guān)部門還要抓緊研究出臺(tái)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、搞好無(wú)證照小作坊和流動(dòng)小攤點(diǎn)管理的辦法。
（三）全面啟動(dòng)急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)配合，盡快抓出成效。要努力采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及食品、重點(diǎn)敏感消費(fèi)品的安全和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)盡快加以完善。
（四）全面做好驗(yàn)收工作。這次專項(xiàng)整治雖然不搞評(píng)比，但要組織驗(yàn)收。驗(yàn)收要做到定性與定量相結(jié)合，如實(shí)反映整治情況。專項(xiàng)整治成果的驗(yàn)收，要采取“網(wǎng)格化管理”的辦法，一個(gè)一個(gè)區(qū)域地驗(yàn)收，確保全覆蓋、不遺漏。要通過(guò)驗(yàn)收，對(duì)哪些問(wèn)題已經(jīng)基本解決，哪些問(wèn)題依然存在，哪些地方和環(huán)節(jié)還比較薄弱，做到一目了然，清清楚楚，為下一步重點(diǎn)解決問(wèn)題、有針對(duì)性地采取措施打好基礎(chǔ)。
確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，是歷史賦予我們的重要使命，是我們對(duì)社會(huì)、對(duì)人民做出的承諾。我們要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的作風(fēng)，知難而進(jìn)，奮力拼搏，全面完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)。
