農(nóng)業(yè)部發(fā)布2015年農(nóng)業(yè)政策,共50條,其中多條與畜牧行業(yè)有關(guān),如下文:
生豬大縣獎勵政策
為調(diào)動地方政府發(fā)展生豬養(yǎng)殖積極性,2014年中央財政安排獎勵資金35億元,專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn),具體包括規(guī)模化生豬養(yǎng)殖戶(場)圈舍改造、良種引進、糞污處理的支出,以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務費用支出等。獎勵資金按照“引導生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則,依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進行測算。2015年中央財政繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵。
畜牧良種補貼政策
從2005年開始,國家實施畜牧良種補貼政策。2014年投入畜牧良種補貼資金12億元,主要用于對項目省養(yǎng)殖場(戶)購買優(yōu)質(zhì)種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元;奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元,其他品種每頭能繁母牛20元;肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元;羊良種補貼標準為每只種公羊800元;牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。2015年國家繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策,并探索開展優(yōu)質(zhì)荷斯坦種用胚胎引進補貼試點,每枚補貼標準5000元。
畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策
2014年,中央財政共投入資金38億元支持發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。其中,中央財政安排25億元支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設,安排10億元支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設,安排3億元支持內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設兵團肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設。支持資金主要用于養(yǎng)殖場(小區(qū))水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設施建設等。2015年國家繼續(xù)支持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖,但因政策資金調(diào)整優(yōu)化等原因,暫停支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設一年。
動物防疫補貼政策
我國動物防疫補助政策主要包括以下5個方面:一是重大動物疫病強制免疫疫苗補助政策,國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫等動物疫病實行強制免疫政策;強制免疫疫苗由省級政府組織招標采購;疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔,養(yǎng)殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。二是畜禽疫病撲殺補助政策,國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實施強制撲殺。國家對因上述疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補助,強制撲殺補助經(jīng)費由中央財政、地方財政和養(yǎng)殖場 (戶)按比例承擔。三是基層動物防疫工作補助政策,補助經(jīng)費主要用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作的勞務補助。2015年中央財政繼續(xù)安排7.8億元補助經(jīng)費。四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策,國家對年出欄生豬50頭以上,對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進行無害化處理的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū)),給予每頭80元的無害化處理費用補助,補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。2015年,病死豬無害化處理補助范圍由規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))擴大到生豬散養(yǎng)戶。五是生豬定點屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼政策。國家對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無害化處理費用予以補貼,病害豬損失財政補貼標準為每頭800元,無害化處理費用財政補貼標準為每頭80元,補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。
草原生態(tài)保護補助獎勵政策
為加強草原生態(tài)保護,保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給,促進牧民增收,從2011年起,國家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區(qū)省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設兵團,全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。內(nèi)容主要包括:實施禁牧補助,對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原,實行禁牧封育,中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予補助,初步確定5年為一個補助周期;實施草畜平衡獎勵,對禁牧區(qū)域以外的可利用草原,在核定合理載畜量的基礎上,中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵;給予牧民生產(chǎn)性補貼,包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補貼。2012年,草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施范圍擴大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣,全國13省(區(qū))所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入了政策實施范圍。 2014年,中央財政對13個省(區(qū))投入的補獎資金達到了157.69億元。2015年,國家繼續(xù)在13省(區(qū))實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。
振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策
為提高我國奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平,從2012年起,國家實施了“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”,中央財政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設,片區(qū)建設以3000畝為一個單元,一次性補貼180萬元(每畝600元),重點用于推行苜蓿良種化、應用標準化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強苜蓿質(zhì)量管理等方面。2015年繼續(xù)實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”。
農(nóng)村沼氣建設政策
2015年,重點發(fā)展以市場為導向、以效益為目標、以綜合利用為手段的規(guī)模化沼氣。規(guī)模化生物天然氣工程建在原料規(guī)模化收集有保障、天然氣氣源短缺、用戶需求量大的地區(qū),主要用于接入市政燃氣管網(wǎng)、提供車用生物天然氣、給周邊工商業(yè)用戶供氣,優(yōu)先安排日產(chǎn)生物天然氣1萬立方米以上的大型沼氣工程。大型沼氣工程主要與畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖相配套,在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達和養(yǎng)殖污染嚴重的地區(qū)以畜禽糞便為原料建設,主要用于養(yǎng)殖場自用和發(fā)電上網(wǎng)。中小型集中供氣沼氣工程建在人口集中、原料豐富的地區(qū),主要用于為村組居民和新農(nóng)村集中供氣,促進美麗鄉(xiāng)村建設。鼓勵沼氣專業(yè)運營機構(gòu)進入農(nóng)村沼氣建設領域,優(yōu)先支持PPP(政府與社會資本合作)模式。強化科技支撐作用,鼓勵提高產(chǎn)氣率和節(jié)能增效等新技術(shù)、新裝備、新成果的推廣應用。
開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點政策
在養(yǎng)殖、地膜、秸稈等污染問題突出區(qū)域,實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、全生物可降解膜示范、農(nóng)田殘膜回收與再生、秸稈綜合利用示范等。
開展村莊人居環(huán)境整治政策
大力開展生態(tài)清潔型小流域建設,整鄉(xiāng)整村推進農(nóng)村河道綜合治理。推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學分離,引導養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展,支持規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合治理與利用。
農(nóng)業(yè)保險支持政策
目前,中央財政提供農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等,共計15個。對于種植業(yè)保險,中央財政對中西部地區(qū)補貼40%,對東部地區(qū)補貼35%,對新疆生產(chǎn)建設兵團、中央直屬墾區(qū)、中儲糧北方公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團公司(以下簡稱中央單位)補貼65%,省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險,中央財政對中西部地區(qū)補貼50%,對東部地區(qū)補貼40%,對中央單位補貼80%,地方財政至少補貼30%。對于公益林保險,中央財政補貼 50%,對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼90%,地方財政至少補貼40%;對于商品林保險,中央財政補貼30%,對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼55%,地方財政至少補貼25%。中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策覆蓋全國,地方可自主開展相關(guān)險種。2015年,國家將進一步加大農(nóng)業(yè)保險支持力度,提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例,逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼,不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平;鼓勵保險機構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險,有條件的地方提供保費補貼,中央財政通過以獎代補等方式予以支持;擴大畜產(chǎn)品及森林保險范圍和覆蓋區(qū)域;鼓勵開展多種形式的互助合作保險。
引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)政策鼓勵工商資本發(fā)展良種種苗繁育、高標準設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營,投資開展土地整治和高標準農(nóng)田建設。