訪談實錄
主持人：我省是個畜牧大省，首先，請謝局長介紹一下我省的畜牧養殖的發展現狀。
謝振生局長：主持人好，各位網友好！
我省是個農業大省，也是一個畜牧大省，飼草飼料資源豐富，畜禽品種繁多，加上地處中原，交通便利，廣大農民素有養殖傳統習慣，發展畜牧業具有得天獨厚的資源優勢、區位優勢和人文優勢。省委、省政府高度重視畜牧業發展，2006年及時出臺了《關于加快發展現代畜牧業的意見》，明確了相關政策，確定了40個畜牧業重點縣，設立了專項扶持資金，有力推動了
全省畜牧業持續健康發展。
我省畜牧業發展的總體形勢，可以用五個字來概括，那就是“大、高、優、強、穩”。
所謂“大”。一是畜產品產量大。2006年，全省肉類總產量達到737萬噸，居全國第二位；禽蛋產量達到400萬噸，居全國第二位；奶類產量154萬噸，在全國的位次由2000年的第十六位迅速攀升到第七位。二是畜產品外銷和出口量大。我省50%以上的生豬、60%以上的活牛及其產品調往全國各地，其中每年僅銷往上海的生豬就占上海市場調進總量的80%以上。畜牧業出口2006年達到4.2億美元，占農產品出口額的56%。
所謂“高”，一是畜牧業在農村經濟中的地位越來越高。2006年全省畜牧業實現產值1299億元，占農業總產值的比重達到41%，居全國第一位。二是畜牧業對促進農民增收的作用不斷提高。2006年全省農民人均牧業現金收入675.2元，占農民家庭經營現金收入的28.5%。
所謂“優”，一是優在產業結構上。我省呈現出豬牛羊禽協調發展的格局。我省牛飼養量2245萬頭，居全國第一位；羊飼養量8900萬只，居全國第二位；生豬飼養量1.08億頭，居全國第三位；家禽飼養量出欄14.2億只，也居全國第三位；二是優在品種結構上。全省良種生豬、蛋雞、肉雞良種覆蓋率分別達到95%、78%、89%。三是優在生產布局上。黃河灘區綠色奶業示范帶、中原肉牛產業帶、中原肉羊產業帶、京廣鐵路沿線生豬產業帶、豫北蛋肉雞和豫南水禽基地六大區域優勢明顯，特色突出。
所謂“強”，就是帶動力強。畜牧業的發展不僅帶動了飼料、獸藥、加工、冷藏、運輸等相關產業的發展，而且也成為轉移農村勞動力的重要途徑。目前，全省畜產品加工企業多達560多家，飼料加工企業960家，獸藥加工企業130家，僅國家和省級畜牧龍頭企業就帶動了1000多萬農民參與產業化經營。
所謂“穩”，就是全省動物疫情形勢基本穩定。在國內外疫情頻發的情況下，由于領導重視，責任明確，措施有力，工作到位，我省沒有發現高致病性禽流感疫情，其他動物疫情形勢也基本保持穩定，有力保護了畜牧業健康發展和公共衛生安全。今年9月份召開的全國防控工作會議上，河南省還專門做了典型發言，并多次受到農業部的表揚。
總之，我省作為畜牧大省的地位不斷得到鞏固和提升，已成為全國重要的畜產品生產和加工基地，為保障全省乃至全國畜產品市場供應、穩定市場價格、維護國家食物安全作出了積極貢獻。
主持人：眼下，肉類消費進入旺季，前段時間因政策調控而下降的豬肉價格重新抬頭。請問謝局長，豬肉價格上漲的主要原因是什么？是否還會持續上漲？
謝振生局長：是的，正如你所說的，近一段時期豬肉價格又有小幅上漲。據我們價格周報顯示，11月份第四周豬肉平均每公斤價格達到22.93元，比第三周上漲了3.89%，比10月份漲了10.69%。其原因主要是飼料成本上漲過快拉動的。據統計，目前玉米平均價格達到了每公斤1.64元,比上周上漲了4.9%,比10月份上漲了8.1%;育肥豬飼料價格每公斤2.19元,比上周上漲了4%,比10月份上漲了11.56%。第二個原因是受全國大的市場環境的影響，從今年下半年開始，盡管各地特別是大中型養殖場都加大了仔豬補欄的力度，但這批豬目前都還沒有出欄，相對而言，生豬和豬肉供求仍處于緊平衡狀態。第三方面是季節性因素的影響。因為目前已進入了冬季，冬季一直就是肉類消費的旺季，特別是有元旦、春節等重大節日的拉動，市場上對豬肉的需求有較大幅度的增長，在價格上就必然會有所表現。
我們分析，隨著生豬出欄上市量的增加，豬肉價格將保持穩定。
主持人：我省主要采取哪些措施穩定肉價，應對肉價上漲？
謝振生局長：作為畜牧部門，就穩定肉價工作而言，我們考慮主要從以下幾方面來做好相關工作。一是繼續落實好國家和省政府扶持畜牧業發展的各項政策措施，保護好調動好廣大養殖場戶發展生豬生產的積極性，加快生豬生產發展；二是強化控制疫情的發生和傳播，保護畜牧業健康發展；三是抓好畜牧業規?；蜆藴驶a，加大畜牧業投入品監管力度，保障生豬和豬肉質量安全；四是抓好畜產品市場價格的監測監控和預警工作，科學指導生產，引導消費。
主持人：改革開放以來特別是近幾年，我國奶業持續快速發展。請您簡單給網友們介紹一下我省奶業的發展情況。
謝振生局長：一杯牛奶強壯一個民族，一個產業富一方百姓，這就是奶業。首先我給大家介紹一下河南奶業發展的基本情況。近幾年來我省奶業發展很快，每年增幅都在30%以上，主要表現在以下五個方面。
(一)奶牛存欄和牛奶產量持續增長。2006年全省奶牛存欄40.4萬頭，比2001年增長2.3倍；牛奶產量147.7萬噸，比2001年增長3.9倍，在全國的位次由17位上升到第7位。2007年上半年奶牛存欄45萬頭，牛奶產量86萬噸，同比分別增長22%和40%。
(二)規?；瘶藴驶讲粩嗵岣?。2006年全省存欄5頭以上的養殖場、養殖小區、養殖戶存欄奶牛31.7萬頭，占存欄總量的77.6%。奶牛養殖小區達到387個，存欄300頭以上的規模養殖場165個，存欄500頭以上的規模養殖場達到63個。
(三)奶業優勢區域初步形成。經過多年的開發建設，黃河灘區綠色奶業示范帶及豫東平原奶牛養殖基地“一帶一片”的集中度不斷提高。2006年區域內牛奶產量106.2萬噸，占全省的72%；存欄奶牛28.5萬頭，占全省的70.5%。在優勢區域的帶動下，全省各地奶業呈現出快速發展的態勢。
(四)乳品加工業發展速度加快。近年來，我省花花牛、巨爾、科迪等乳品加工企業規模不斷擴大，三鹿、光明、蒙牛、伊利紛紛落戶河南。2006年全省乳品加工企業104家，加工能力達到180萬噸；實際加工80萬噸，比上年增長28%；銷售收入39.8億元，比上年增長124%，其中收入500萬元以上的乳品加工企業50家。
(五)乳品市場發育日趨成熟。2006年我省城鎮居民乳制品消費量為15千克，比2000年增長了20倍，平均增長率為30%。乳品銷售網絡已經從大中城市普及向城鎮、鄉村全面鋪開，優化了城鄉居民的膳食結構，提高了生活質量和水平。
主持人；去年奶業發展出現了一些新情況，新問題，您能具體講一下嗎？
謝振生局長：去年以來，奶牛養殖的飼料成本、人工成本的大幅上漲，但牛奶的價格卻沒有相應上升，導致了奶牛養殖效益的下滑，一部分奶農出現了虧損，養殖積極性受挫，我省奶業發展速度有所減緩。以今年上半年我省奶牛存欄數為例，盡管仍然比去年同期增長了22%，但增幅卻下降了7.5個百分點。
主要原因有以下幾點：
一是飼料價格大幅上漲。與2006年初相比，玉米價格上漲了49%，餅粕類綜合上漲35%以上，玉米秸稈、花生秧、苜蓿等粗飼料上漲20%-40%，配合飼料上漲27%。按年產5噸牛奶測算，每頭產奶牛因此每年多支出1400元，其中精飼料1000元，粗飼料400元。
二是人員工資增長較快。按目前農戶一個勞動力飼養15頭奶牛計算，勞動力月工資由去年年初的500元上漲到800元，年需要多支付工資3600元，每頭奶牛每年多支出240元。
三是奶牛生產方式和生產水平有待進一步提高。由于我省近年來奶牛養殖處于快速發展期，大部分奶農只注重存欄規模的擴張，忽視了牛群結構的優化，產奶母牛比例偏低，飼養成本增加；有些奶農購買了品質較差的奶牛，產奶量低，影響了養殖效益。
主持人：奶業是畜牧業的重要組成部分，乳制品是重要的“菜籃子”產品，與人民生活息息相關。針對目前奶業發展面臨的困難，我們省都采取了哪些具體措施來解決這些問題，確保我省奶業的持續健康發展？
謝振生局長：河南省委、省政府高度重視奶業發展，不斷完善政策措施，增加資金投入，加大扶持力度。
一是扶持建設養殖小區。省財政每年預算安排600萬元專項事業費、結構調整資金連續三年總計3600萬元、基本建設資金1070萬元用于養殖小區和擠奶站建設。從2006年開始，省財政又投入3000萬元，對列入40個重點縣市的奶牛等養殖小區實行以獎代補，對新建乳制品等畜產品加工企業進行貸款貼息。
二是對從國外引進良種奶牛進行補貼。我省從2004年開始，對引進1頭國外高產奶牛補貼1500元。同時，對使用高產奶牛凍精給予一定補貼。
三是扶持人工種草。省局每年用于黃河灘區人工種草資金60多萬元，重點用于補貼草籽、購買收割、灌溉等設備，焦作、洛陽、新鄉、商丘等地對種植優質牧草的，每畝補助20元草籽等。
四是解決養殖用地問題。省人大在《河南省畜牧業條例》立法中，把養殖用地作為農用地從法律上加以明確，為奶業發展提供了法律支撐。
全省各地也都出臺了許多優惠扶持政策，如洛陽市每建成一個奶牛養殖小區市財政補助20萬元，縣財政補貼10萬元，鄉財政補貼5萬元，每引進一頭奶牛補貼300-500元不等。鄭州市每建成一個擠奶站由市財政補貼10萬元。焦作市每建成一個養殖小區及配套機械化擠奶站，獎勵8萬元；對日產奶量達到500公斤以上的養殖小區或養殖場，獎勵一個冷儲罐，投入合8萬元左右。
去年以來面對奶業發展遇到的新情況新問題，省委、省政府主要領導多次做出重要批示，要求認真汲取生豬問題上的教訓，盡快研究奶牛補貼及原料奶收購價格問題，采取堅決有力的措施，避免奶牛養殖出現大起大落。河南省政府第190次常務會議，提出了對奶牛養殖實施補貼的要求。省發改委、省財政廳、省畜牧局組成聯合調查組，對奶牛養殖進行了專題調研，組織召開了乳品加工企業參加的座談會。之后，我省在全國率行出臺了《關于進一步促進奶業健康發展的意見》，明確了九項措施。
一是對奶牛養殖實施補貼。從2007年起實施對奶牛養殖戶的補貼政策，每頭奶牛每年補貼500元。根據存欄奶牛數量分檔補貼。凡存欄200頭以上的奶牛養殖場(區、戶)由省政府補貼；存欄20—199頭的奶牛養殖場(區、戶)由省轄市政府補貼；存欄奶牛19頭以下的養殖場(區、戶)由縣(市、區)政府參照省、市補助標準和辦法實施補貼。
二是加大良種奶牛補貼力度。繼續實施良種奶牛凍精和引進國外高產奶牛的財政補貼政策，增加補貼資金，擴大補貼范圍。農業結構調整資金中良種奶牛凍精補貼資金在300萬元基礎上逐年有所增加，同時繼續對引進1頭國外高產奶牛補貼1500元。
三是搞好奶牛保險試點。逐步建立奶牛保險制度，增強奶牛養殖場(戶)抵御重大動物疫病、遭受自然災害等風險的能力。今年選擇偃師市開展試點工作，待條件成熟后在全省推開。
四是支持規?；?、標準化奶牛養殖場建設。進一步引導扶持奶牛散養戶向規?；?、標準化養殖場(小區)發展，增加畜牧業重點縣扶持專項資金規模，重點對新建、擴建的300頭以上的標準化奶牛養殖場(戶)進行扶持。
五是加大對乳制品加工企業的扶持力度。農業結構調整資金、產業化龍頭企業扶持專項資金、困難縣扶持資金、黃淮四市專項發展資金等各類支持農業產業化企業的專項資金向乳制品加工企業傾斜，通過補助、貼息等方式支持乳制品加工企業做大做強。
六是強化奶牛疫病防治。按照《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省重大動物疫病應急預案的通知》(豫政辦[2006]46號)的要求，把奶牛的防疫、檢疫納入規范化、制度化的軌道。
七是建立健全質量保障體系。加強對乳品生產過程的全程監控，從種草、飼草飼料加工、奶牛飼養、牛奶加工到奶制品貯藏、運輸等每個環節都實行監督管理，定期檢測，確保人民群眾喝上放心奶。
八是落實好綠色通道、奶牛養殖場(小區)優惠電價等政策。各級交通管理部門落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”惠農政策，提高鮮奶運輸車輛通行效率，保障鮮奶運輸“綠色通道”網絡暢通；各級電力部門落實好奶牛養殖場(小區)享受農用電政策等。
九是建立乳制品加工企業和奶農的利益協調機制。組織奶農協會、乳制品加工業協會協商定價，合理確定牛奶收購價格，減少價格波動，避免價格過低損害奶牛養殖戶生產積極性。各級物價部門加強監管，查處惡意殺價、侵害奶農利益的行為，防止殺價收購侵蝕國家補貼。
主持人：您剛才提到，為保護和提高我省奶業綜合生產能力，調動農民養殖奶牛的積極性，支持乳制品加工企業加快發展，今年，省政府出臺了進一步促進奶業持續健康發展的意見，其中，對奶牛養殖進行補貼是我省繼能繁母豬補貼政策出臺后扶持畜牧業發展的又一重大舉措，奶農朋友想知道的是，目前奶牛核查補貼工作進展如何呢？
謝振生局長：目前進展工作還是很快的，自省政府文件下發后，全省畜牧系統廣大干部職工迅速動員起來，在全省范圍內緊鑼密鼓地開展了奶牛調查工作。由于奶牛調查工作需要逐村入戶地進行，工作量很大，因此需要一定的時間，目前，奶牛調查工作已基本結束，經過公開公示等程序之后，奶牛補貼資金將由各地財政部門按照一戶一卡的方式，發到養殖戶手中。
其他的工作，如奶牛防疫、質量體系建設等，都在有序推進。
主持人：11月15日，省政府印發了《河南省政策性農業保險試點方案》，準備給洛陽的煙葉、偃師的奶牛上保險。大家可能都沒聽說過奶牛上保險的事。請嘉賓向網友們介紹一下這方面的情況。
謝振生局長：月有陰晴圓缺，人有旦夕禍福，奶牛也是如此。疫情、天災，等等，這些都是最讓養殖戶頭疼的事兒。八月份能繁母豬保險工作啟動之后，十一月份我省又啟動了奶牛保險工作。較商業性保險而言，政策性保險的好處一是覆蓋面廣，
二是財政補貼，符合國際慣例和WTO支持農業的規則。這次奶牛政策性保險試點工作期限暫定為一年，期滿后將在總結經驗的基礎上，進一步修改完善有關方案，并逐步擴大試點工作范圍。
主持人：隨著我省奶業的發展，各地也相繼出現了奶農合作社、奶牛協會等農民專業合作的組織。這些組織的出現對奶業的發展起到怎樣的作用？又如何發揮作用呢？
謝振生局長：《中華人民共和國農民專業合作社法》已經于今年年7月1日開始正式實施了，這部法律明確了農民專業合作社的法人資格，確立了農民專業合作社的獨立市場主體地位，賦予了農民組織起來自愿辦社、發展經濟的充分權利，是國家支持引導農民專業合作社發展、規范農民專業合作社行為、保護農民專業合作社及其成員的合法權益采取的重要舉措。這部法律的實施，必將極大地促進農業農村經濟快速發展，為我國現代農業的發展和新農村建設奠定堅實的基礎。
我省各地奶農組織起來成立的經注冊登記的奶牛養殖專業合作社，是獨立的市場經濟主體，依法成立、依法登記、依法經營，入社農民的財產權利得到充分的法律保護；奶農自我管理、自我服務、自負盈虧，民主管理，民主決策，可以統一采購飼料、獸藥等各類投入品，可以統一對外銷售鮮奶產品，參與享受了鮮奶產品的定價權，這對廣大奶農維護和爭取自己的合法權益有著非常重大的意義。
目前我省各地的很多農民專業合作社還都處于初步發展階段，聯結比較松散，需要我們一如既往地給予鼓勵和支持。
主持人：我省奶業會有多大的發展空間和增長潛力？為切實促進奶業持續健康發展，下一步我們的奶業發展的主要任務和工作重點是什么呢？
謝振生局長：我省奶業發展的空間是巨大的，近幾年來每年的發展速度都超過了30%，以后也還會保持較快的速度發展，這是毫無疑問的。2006年，我省人均奶類占有量僅為15.7公斤左右，低于全國平均水平24.4公斤，更低于世界100公斤的平均水平，發達國家人均消費300公斤。根據測算，我省人均牛奶消費如果達到世界平均水平就需要新增奶牛227萬頭，達到世界先進水平需要新增奶牛680萬頭，而目前我省奶牛存欄僅僅40多萬頭。因此，從消費水平來看，我省奶業發展的市場前景就是非常廣闊、潛力非常巨大的。此外，我省奶牛的頭均產奶量還很低，2006年存欄奶牛頭均產奶量為3655公斤，發達國家頭均產奶8000公斤，差距很大，科技潛力也大，我們在品種改良和科學飼養管理上還有很多文章可做。另外，我省有著豐富的作物秸稈等飼草飼料資源，有眾多的乳產品加工企業，有一支可靠的技術隊伍，這都為我省奶業發展奠定了堅實的基礎。
為促進奶業持續健康發展，我省還要在以下幾個方面認真努力。
一是狠抓奶源基地建設。重點扶持建設奶牛標準化養殖小區和規模場，加大從國外引進良種奶牛的力度，繼續實施奶牛良種補貼，加快品種改良步伐，提高奶牛養殖的規?；潭群蜕a水平。二是加強疫病防控。對口蹄疫實施強制免疫，加強布病、結核病的計劃免疫，定期組織對奶牛健康狀況的檢查，確保奶業健康發展。三是大力發展乳品加工業，扶強扶壯河南花花牛、洛陽巨爾、商丘科迪等一批奶業加工龍頭企業，擴大加工規模，提高產品檔次和市場競爭力，充分發揮帶動能力；進一步加大招商引資力度，吸引國內乳品加工巨頭前來投資。
主持人：現在已經進入冬季了，天氣也比較寒冷，在這種情況下，我們搞養殖的朋友應當注意些什么問題呢？
謝振生局長：冬季因氣溫比較低，是病毒性疾病易發季節，希望各位養殖戶做好預防工作。一是要注意免疫預防，目前，接種疫苗是預防病毒性疾病最有效的手段，但注意一定要買正規廠家的疫苗，注意疫苗保質期和保存條件。二是要做好通風和保暖工作。三是要加強飼養管理，提高動物機體的抵抗力，可在飲水或飼料里添加一些增強抵抗力、補充維生素和微量元素的保健藥物。有什么具體技術問題，可以直接咨詢河南省畜牧局9600118專家熱線。
主持人：由于時間關系，我們的訪談活動也要告一段落了，新的一年即將到了，請您對我們的養殖戶朋友們說一句祝福的話吧。
謝振生局長：希望在新的一年里，所有養殖戶朋友都能夠多養牛、養好牛、發牛財，祝愿朋友們事業興旺發達，家庭幸福美滿。謝謝主持人，謝謝大家！
主持人：謝謝謝振生局長!
主持人：我省是個畜牧大省，首先，請謝局長介紹一下我省的畜牧養殖的發展現狀。
謝振生局長：主持人好，各位網友好！
我省是個農業大省，也是一個畜牧大省，飼草飼料資源豐富，畜禽品種繁多，加上地處中原，交通便利，廣大農民素有養殖傳統習慣，發展畜牧業具有得天獨厚的資源優勢、區位優勢和人文優勢。省委、省政府高度重視畜牧業發展，2006年及時出臺了《關于加快發展現代畜牧業的意見》，明確了相關政策，確定了40個畜牧業重點縣，設立了專項扶持資金，有力推動了
全省畜牧業持續健康發展。
我省畜牧業發展的總體形勢，可以用五個字來概括，那就是“大、高、優、強、穩”。
所謂“大”。一是畜產品產量大。2006年，全省肉類總產量達到737萬噸，居全國第二位；禽蛋產量達到400萬噸，居全國第二位；奶類產量154萬噸，在全國的位次由2000年的第十六位迅速攀升到第七位。二是畜產品外銷和出口量大。我省50%以上的生豬、60%以上的活牛及其產品調往全國各地，其中每年僅銷往上海的生豬就占上海市場調進總量的80%以上。畜牧業出口2006年達到4.2億美元，占農產品出口額的56%。
所謂“高”，一是畜牧業在農村經濟中的地位越來越高。2006年全省畜牧業實現產值1299億元，占農業總產值的比重達到41%，居全國第一位。二是畜牧業對促進農民增收的作用不斷提高。2006年全省農民人均牧業現金收入675.2元，占農民家庭經營現金收入的28.5%。
所謂“優”，一是優在產業結構上。我省呈現出豬牛羊禽協調發展的格局。我省牛飼養量2245萬頭，居全國第一位；羊飼養量8900萬只，居全國第二位；生豬飼養量1.08億頭，居全國第三位；家禽飼養量出欄14.2億只，也居全國第三位；二是優在品種結構上。全省良種生豬、蛋雞、肉雞良種覆蓋率分別達到95%、78%、89%。三是優在生產布局上。黃河灘區綠色奶業示范帶、中原肉牛產業帶、中原肉羊產業帶、京廣鐵路沿線生豬產業帶、豫北蛋肉雞和豫南水禽基地六大區域優勢明顯，特色突出。
所謂“強”，就是帶動力強。畜牧業的發展不僅帶動了飼料、獸藥、加工、冷藏、運輸等相關產業的發展，而且也成為轉移農村勞動力的重要途徑。目前，全省畜產品加工企業多達560多家，飼料加工企業960家，獸藥加工企業130家，僅國家和省級畜牧龍頭企業就帶動了1000多萬農民參與產業化經營。
所謂“穩”，就是全省動物疫情形勢基本穩定。在國內外疫情頻發的情況下，由于領導重視，責任明確，措施有力，工作到位，我省沒有發現高致病性禽流感疫情，其他動物疫情形勢也基本保持穩定，有力保護了畜牧業健康發展和公共衛生安全。今年9月份召開的全國防控工作會議上，河南省還專門做了典型發言，并多次受到農業部的表揚。
總之，我省作為畜牧大省的地位不斷得到鞏固和提升，已成為全國重要的畜產品生產和加工基地，為保障全省乃至全國畜產品市場供應、穩定市場價格、維護國家食物安全作出了積極貢獻。
主持人：眼下，肉類消費進入旺季，前段時間因政策調控而下降的豬肉價格重新抬頭。請問謝局長，豬肉價格上漲的主要原因是什么？是否還會持續上漲？
謝振生局長：是的，正如你所說的，近一段時期豬肉價格又有小幅上漲。據我們價格周報顯示，11月份第四周豬肉平均每公斤價格達到22.93元，比第三周上漲了3.89%，比10月份漲了10.69%。其原因主要是飼料成本上漲過快拉動的。據統計，目前玉米平均價格達到了每公斤1.64元,比上周上漲了4.9%,比10月份上漲了8.1%;育肥豬飼料價格每公斤2.19元,比上周上漲了4%,比10月份上漲了11.56%。第二個原因是受全國大的市場環境的影響，從今年下半年開始，盡管各地特別是大中型養殖場都加大了仔豬補欄的力度，但這批豬目前都還沒有出欄，相對而言，生豬和豬肉供求仍處于緊平衡狀態。第三方面是季節性因素的影響。因為目前已進入了冬季，冬季一直就是肉類消費的旺季，特別是有元旦、春節等重大節日的拉動，市場上對豬肉的需求有較大幅度的增長，在價格上就必然會有所表現。
我們分析，隨著生豬出欄上市量的增加，豬肉價格將保持穩定。
主持人：我省主要采取哪些措施穩定肉價，應對肉價上漲？
謝振生局長：作為畜牧部門，就穩定肉價工作而言，我們考慮主要從以下幾方面來做好相關工作。一是繼續落實好國家和省政府扶持畜牧業發展的各項政策措施，保護好調動好廣大養殖場戶發展生豬生產的積極性，加快生豬生產發展；二是強化控制疫情的發生和傳播，保護畜牧業健康發展；三是抓好畜牧業規?；蜆藴驶a，加大畜牧業投入品監管力度，保障生豬和豬肉質量安全；四是抓好畜產品市場價格的監測監控和預警工作，科學指導生產，引導消費。
主持人：改革開放以來特別是近幾年，我國奶業持續快速發展。請您簡單給網友們介紹一下我省奶業的發展情況。
謝振生局長：一杯牛奶強壯一個民族，一個產業富一方百姓，這就是奶業。首先我給大家介紹一下河南奶業發展的基本情況。近幾年來我省奶業發展很快，每年增幅都在30%以上，主要表現在以下五個方面。
(一)奶牛存欄和牛奶產量持續增長。2006年全省奶牛存欄40.4萬頭，比2001年增長2.3倍；牛奶產量147.7萬噸，比2001年增長3.9倍，在全國的位次由17位上升到第7位。2007年上半年奶牛存欄45萬頭，牛奶產量86萬噸，同比分別增長22%和40%。
(二)規?；瘶藴驶讲粩嗵岣?。2006年全省存欄5頭以上的養殖場、養殖小區、養殖戶存欄奶牛31.7萬頭，占存欄總量的77.6%。奶牛養殖小區達到387個，存欄300頭以上的規模養殖場165個，存欄500頭以上的規模養殖場達到63個。
(三)奶業優勢區域初步形成。經過多年的開發建設，黃河灘區綠色奶業示范帶及豫東平原奶牛養殖基地“一帶一片”的集中度不斷提高。2006年區域內牛奶產量106.2萬噸，占全省的72%；存欄奶牛28.5萬頭，占全省的70.5%。在優勢區域的帶動下，全省各地奶業呈現出快速發展的態勢。
(四)乳品加工業發展速度加快。近年來，我省花花牛、巨爾、科迪等乳品加工企業規模不斷擴大，三鹿、光明、蒙牛、伊利紛紛落戶河南。2006年全省乳品加工企業104家，加工能力達到180萬噸；實際加工80萬噸，比上年增長28%；銷售收入39.8億元，比上年增長124%，其中收入500萬元以上的乳品加工企業50家。
(五)乳品市場發育日趨成熟。2006年我省城鎮居民乳制品消費量為15千克，比2000年增長了20倍，平均增長率為30%。乳品銷售網絡已經從大中城市普及向城鎮、鄉村全面鋪開，優化了城鄉居民的膳食結構，提高了生活質量和水平。
主持人；去年奶業發展出現了一些新情況，新問題，您能具體講一下嗎？
謝振生局長：去年以來，奶牛養殖的飼料成本、人工成本的大幅上漲，但牛奶的價格卻沒有相應上升，導致了奶牛養殖效益的下滑，一部分奶農出現了虧損，養殖積極性受挫，我省奶業發展速度有所減緩。以今年上半年我省奶牛存欄數為例，盡管仍然比去年同期增長了22%，但增幅卻下降了7.5個百分點。
主要原因有以下幾點：
一是飼料價格大幅上漲。與2006年初相比，玉米價格上漲了49%，餅粕類綜合上漲35%以上，玉米秸稈、花生秧、苜蓿等粗飼料上漲20%-40%，配合飼料上漲27%。按年產5噸牛奶測算，每頭產奶牛因此每年多支出1400元，其中精飼料1000元，粗飼料400元。
二是人員工資增長較快。按目前農戶一個勞動力飼養15頭奶牛計算，勞動力月工資由去年年初的500元上漲到800元，年需要多支付工資3600元，每頭奶牛每年多支出240元。
三是奶牛生產方式和生產水平有待進一步提高。由于我省近年來奶牛養殖處于快速發展期，大部分奶農只注重存欄規模的擴張，忽視了牛群結構的優化，產奶母牛比例偏低，飼養成本增加；有些奶農購買了品質較差的奶牛，產奶量低，影響了養殖效益。
主持人：奶業是畜牧業的重要組成部分，乳制品是重要的“菜籃子”產品，與人民生活息息相關。針對目前奶業發展面臨的困難，我們省都采取了哪些具體措施來解決這些問題，確保我省奶業的持續健康發展？
謝振生局長：河南省委、省政府高度重視奶業發展，不斷完善政策措施，增加資金投入，加大扶持力度。
一是扶持建設養殖小區。省財政每年預算安排600萬元專項事業費、結構調整資金連續三年總計3600萬元、基本建設資金1070萬元用于養殖小區和擠奶站建設。從2006年開始，省財政又投入3000萬元，對列入40個重點縣市的奶牛等養殖小區實行以獎代補，對新建乳制品等畜產品加工企業進行貸款貼息。
二是對從國外引進良種奶牛進行補貼。我省從2004年開始，對引進1頭國外高產奶牛補貼1500元。同時，對使用高產奶牛凍精給予一定補貼。
三是扶持人工種草。省局每年用于黃河灘區人工種草資金60多萬元，重點用于補貼草籽、購買收割、灌溉等設備，焦作、洛陽、新鄉、商丘等地對種植優質牧草的，每畝補助20元草籽等。
四是解決養殖用地問題。省人大在《河南省畜牧業條例》立法中，把養殖用地作為農用地從法律上加以明確，為奶業發展提供了法律支撐。
全省各地也都出臺了許多優惠扶持政策，如洛陽市每建成一個奶牛養殖小區市財政補助20萬元，縣財政補貼10萬元，鄉財政補貼5萬元，每引進一頭奶牛補貼300-500元不等。鄭州市每建成一個擠奶站由市財政補貼10萬元。焦作市每建成一個養殖小區及配套機械化擠奶站，獎勵8萬元；對日產奶量達到500公斤以上的養殖小區或養殖場，獎勵一個冷儲罐，投入合8萬元左右。
去年以來面對奶業發展遇到的新情況新問題，省委、省政府主要領導多次做出重要批示，要求認真汲取生豬問題上的教訓，盡快研究奶牛補貼及原料奶收購價格問題，采取堅決有力的措施，避免奶牛養殖出現大起大落。河南省政府第190次常務會議，提出了對奶牛養殖實施補貼的要求。省發改委、省財政廳、省畜牧局組成聯合調查組，對奶牛養殖進行了專題調研，組織召開了乳品加工企業參加的座談會。之后，我省在全國率行出臺了《關于進一步促進奶業健康發展的意見》，明確了九項措施。
一是對奶牛養殖實施補貼。從2007年起實施對奶牛養殖戶的補貼政策，每頭奶牛每年補貼500元。根據存欄奶牛數量分檔補貼。凡存欄200頭以上的奶牛養殖場(區、戶)由省政府補貼；存欄20—199頭的奶牛養殖場(區、戶)由省轄市政府補貼；存欄奶牛19頭以下的養殖場(區、戶)由縣(市、區)政府參照省、市補助標準和辦法實施補貼。
二是加大良種奶牛補貼力度。繼續實施良種奶牛凍精和引進國外高產奶牛的財政補貼政策，增加補貼資金，擴大補貼范圍。農業結構調整資金中良種奶牛凍精補貼資金在300萬元基礎上逐年有所增加，同時繼續對引進1頭國外高產奶牛補貼1500元。
三是搞好奶牛保險試點。逐步建立奶牛保險制度，增強奶牛養殖場(戶)抵御重大動物疫病、遭受自然災害等風險的能力。今年選擇偃師市開展試點工作，待條件成熟后在全省推開。
四是支持規?；?、標準化奶牛養殖場建設。進一步引導扶持奶牛散養戶向規?；?、標準化養殖場(小區)發展，增加畜牧業重點縣扶持專項資金規模，重點對新建、擴建的300頭以上的標準化奶牛養殖場(戶)進行扶持。
五是加大對乳制品加工企業的扶持力度。農業結構調整資金、產業化龍頭企業扶持專項資金、困難縣扶持資金、黃淮四市專項發展資金等各類支持農業產業化企業的專項資金向乳制品加工企業傾斜，通過補助、貼息等方式支持乳制品加工企業做大做強。
六是強化奶牛疫病防治。按照《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省重大動物疫病應急預案的通知》(豫政辦[2006]46號)的要求，把奶牛的防疫、檢疫納入規范化、制度化的軌道。
七是建立健全質量保障體系。加強對乳品生產過程的全程監控，從種草、飼草飼料加工、奶牛飼養、牛奶加工到奶制品貯藏、運輸等每個環節都實行監督管理，定期檢測，確保人民群眾喝上放心奶。
八是落實好綠色通道、奶牛養殖場(小區)優惠電價等政策。各級交通管理部門落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”惠農政策，提高鮮奶運輸車輛通行效率，保障鮮奶運輸“綠色通道”網絡暢通；各級電力部門落實好奶牛養殖場(小區)享受農用電政策等。
九是建立乳制品加工企業和奶農的利益協調機制。組織奶農協會、乳制品加工業協會協商定價，合理確定牛奶收購價格，減少價格波動，避免價格過低損害奶牛養殖戶生產積極性。各級物價部門加強監管，查處惡意殺價、侵害奶農利益的行為，防止殺價收購侵蝕國家補貼。
主持人：您剛才提到，為保護和提高我省奶業綜合生產能力，調動農民養殖奶牛的積極性，支持乳制品加工企業加快發展，今年，省政府出臺了進一步促進奶業持續健康發展的意見，其中，對奶牛養殖進行補貼是我省繼能繁母豬補貼政策出臺后扶持畜牧業發展的又一重大舉措，奶農朋友想知道的是，目前奶牛核查補貼工作進展如何呢？
謝振生局長：目前進展工作還是很快的，自省政府文件下發后，全省畜牧系統廣大干部職工迅速動員起來，在全省范圍內緊鑼密鼓地開展了奶牛調查工作。由于奶牛調查工作需要逐村入戶地進行，工作量很大，因此需要一定的時間，目前，奶牛調查工作已基本結束，經過公開公示等程序之后，奶牛補貼資金將由各地財政部門按照一戶一卡的方式，發到養殖戶手中。
其他的工作，如奶牛防疫、質量體系建設等，都在有序推進。
主持人：11月15日，省政府印發了《河南省政策性農業保險試點方案》，準備給洛陽的煙葉、偃師的奶牛上保險。大家可能都沒聽說過奶牛上保險的事。請嘉賓向網友們介紹一下這方面的情況。
謝振生局長：月有陰晴圓缺，人有旦夕禍福，奶牛也是如此。疫情、天災，等等，這些都是最讓養殖戶頭疼的事兒。八月份能繁母豬保險工作啟動之后，十一月份我省又啟動了奶牛保險工作。較商業性保險而言，政策性保險的好處一是覆蓋面廣，
二是財政補貼，符合國際慣例和WTO支持農業的規則。這次奶牛政策性保險試點工作期限暫定為一年，期滿后將在總結經驗的基礎上，進一步修改完善有關方案，并逐步擴大試點工作范圍。
主持人：隨著我省奶業的發展，各地也相繼出現了奶農合作社、奶牛協會等農民專業合作的組織。這些組織的出現對奶業的發展起到怎樣的作用？又如何發揮作用呢？
謝振生局長：《中華人民共和國農民專業合作社法》已經于今年年7月1日開始正式實施了，這部法律明確了農民專業合作社的法人資格，確立了農民專業合作社的獨立市場主體地位，賦予了農民組織起來自愿辦社、發展經濟的充分權利，是國家支持引導農民專業合作社發展、規范農民專業合作社行為、保護農民專業合作社及其成員的合法權益采取的重要舉措。這部法律的實施，必將極大地促進農業農村經濟快速發展，為我國現代農業的發展和新農村建設奠定堅實的基礎。
我省各地奶農組織起來成立的經注冊登記的奶牛養殖專業合作社，是獨立的市場經濟主體，依法成立、依法登記、依法經營，入社農民的財產權利得到充分的法律保護；奶農自我管理、自我服務、自負盈虧，民主管理，民主決策，可以統一采購飼料、獸藥等各類投入品，可以統一對外銷售鮮奶產品，參與享受了鮮奶產品的定價權，這對廣大奶農維護和爭取自己的合法權益有著非常重大的意義。
目前我省各地的很多農民專業合作社還都處于初步發展階段，聯結比較松散，需要我們一如既往地給予鼓勵和支持。
主持人：我省奶業會有多大的發展空間和增長潛力？為切實促進奶業持續健康發展，下一步我們的奶業發展的主要任務和工作重點是什么呢？
謝振生局長：我省奶業發展的空間是巨大的，近幾年來每年的發展速度都超過了30%，以后也還會保持較快的速度發展，這是毫無疑問的。2006年，我省人均奶類占有量僅為15.7公斤左右，低于全國平均水平24.4公斤，更低于世界100公斤的平均水平，發達國家人均消費300公斤。根據測算，我省人均牛奶消費如果達到世界平均水平就需要新增奶牛227萬頭，達到世界先進水平需要新增奶牛680萬頭，而目前我省奶牛存欄僅僅40多萬頭。因此，從消費水平來看，我省奶業發展的市場前景就是非常廣闊、潛力非常巨大的。此外，我省奶牛的頭均產奶量還很低，2006年存欄奶牛頭均產奶量為3655公斤，發達國家頭均產奶8000公斤，差距很大，科技潛力也大，我們在品種改良和科學飼養管理上還有很多文章可做。另外，我省有著豐富的作物秸稈等飼草飼料資源，有眾多的乳產品加工企業，有一支可靠的技術隊伍，這都為我省奶業發展奠定了堅實的基礎。
為促進奶業持續健康發展，我省還要在以下幾個方面認真努力。
一是狠抓奶源基地建設。重點扶持建設奶牛標準化養殖小區和規模場，加大從國外引進良種奶牛的力度，繼續實施奶牛良種補貼，加快品種改良步伐，提高奶牛養殖的規?；潭群蜕a水平。二是加強疫病防控。對口蹄疫實施強制免疫，加強布病、結核病的計劃免疫，定期組織對奶牛健康狀況的檢查，確保奶業健康發展。三是大力發展乳品加工業，扶強扶壯河南花花牛、洛陽巨爾、商丘科迪等一批奶業加工龍頭企業，擴大加工規模，提高產品檔次和市場競爭力，充分發揮帶動能力；進一步加大招商引資力度，吸引國內乳品加工巨頭前來投資。
主持人：現在已經進入冬季了，天氣也比較寒冷，在這種情況下，我們搞養殖的朋友應當注意些什么問題呢？
謝振生局長：冬季因氣溫比較低，是病毒性疾病易發季節，希望各位養殖戶做好預防工作。一是要注意免疫預防，目前，接種疫苗是預防病毒性疾病最有效的手段，但注意一定要買正規廠家的疫苗，注意疫苗保質期和保存條件。二是要做好通風和保暖工作。三是要加強飼養管理，提高動物機體的抵抗力，可在飲水或飼料里添加一些增強抵抗力、補充維生素和微量元素的保健藥物。有什么具體技術問題，可以直接咨詢河南省畜牧局9600118專家熱線。
主持人：由于時間關系，我們的訪談活動也要告一段落了，新的一年即將到了，請您對我們的養殖戶朋友們說一句祝福的話吧。
謝振生局長：希望在新的一年里，所有養殖戶朋友都能夠多養牛、養好牛、發牛財，祝愿朋友們事業興旺發達，家庭幸福美滿。謝謝主持人，謝謝大家！
主持人：謝謝謝振生局長!
