自改革開放以來，我國雞蛋總產量不斷攀升，蛋雞產業(yè)結構不斷得到調整和優(yōu)化，產業(yè)優(yōu)勢布局逐步形成，產業(yè)競爭能力明顯增強。但不容忽視的是，我國蛋雞產業(yè)發(fā)展過程中仍然存在著一些比較突出的問題。本文在總結我國蛋雞產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與成就的基礎上，重點對蛋雞生產、相關產業(yè)發(fā)展存在的問題進行了梳理，提出了推進我國蛋雞產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。
 

　　一．我國蛋雞產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與成就

　　1．蛋雞產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　　（1）雞蛋產量不斷攀升，產值不斷增加

　　建國以來，我國雞蛋總產量不斷攀升，現(xiàn)已成為世界最大的雞蛋生產國。2008年雞蛋總產量達到2 296.87萬噸（約占全球40%）。目前已經(jīng)形成種雞、蛋雞、雞蛋零售、飼料、獸藥疫苗相關產業(yè)年產值超過3 500億元的龐大產業(yè)鏈。

　　②產品結構日趨多樣化。總體看，我國居民雞蛋消費結構比較單一，主要以鮮蛋消費為主，鮮蛋消費量占我國雞蛋總產量的90%，而雞蛋加工轉換程度僅為0.26%，其余9.74%的產量作為鮮蛋出口或損失掉。但隨著科學技術發(fā)展和消費者偏好變化，我國蛋雞產業(yè)不斷以市場為導向，雞蛋產品結構不斷優(yōu)化且呈現(xiàn)多樣性特點。一是鮮蛋產品的功能多樣化。消費者在追求基本營養(yǎng)之外，對鮮蛋的功能追求也越來越普遍，從而促使高碘雞蛋、富硒雞蛋、高能雞蛋、低膽固醇雞蛋等鮮蛋的供給增加。二是鮮蛋的安全性能逐步增強，安全雞蛋受到高收入消費者的青睞。目前，我國部分蛋雞養(yǎng)殖場已經(jīng)通過國家無公害、綠色和有機雞蛋的生產認證，較之傳統(tǒng)雞蛋來說，安全雞蛋的生產比例將越來越高。三是雞蛋制品多樣化。雖然我國雞蛋加工轉換程度較低，但雞蛋制品加工的潛力卻很大。目前我國加工蛋品種類主要有：液蛋制品（液全蛋、液蛋黃和液蛋白等）、冰蛋制品（冰全蛋、冰蛋黃、冰蛋白等）、干燥蛋制品（普通及加糖全蛋、蛋白及蛋黃粉等）以及雞蛋深加工產品（溶菌酶、卵轉鐵蛋白、蛋清多肽、卵黃抗體、卵磷脂和卵高磷蛋白等）。

　　（3）產業(yè)優(yōu)勢布局基本形成

　　隨著規(guī)模化養(yǎng)殖水平的提高和蛋雞養(yǎng)殖業(yè)的競爭加劇、利潤趨薄以及消費者對鮮蛋新鮮度等品質的苛求，促使鮮蛋就近生產、就近銷售的趨勢越來越明顯，整個蛋雞產業(yè)布局也不斷得到調整、優(yōu)化，并日趨成型。

　　①生產區(qū)域集中。我國蛋雞主產區(qū)主要分布在華北、華東和東北地區(qū)等糧食主產區(qū)，其中雞蛋產量排在前6位的省份是河北、河南、山東、遼寧、江蘇和四川。在蛋雞密集飼養(yǎng)區(qū)，生產方式落后，養(yǎng)雞場、飼料加工廠、獸藥銷售點、雞蛋經(jīng)銷商相互穿插，按照國家無公害標準很難找到符合條件的雞場。近年來，由于密集養(yǎng)殖區(qū)雞蛋市場價格波動幅度大、禽流感發(fā)病嚴重、運輸費用增加、沿海地區(qū)進口飼料便宜、養(yǎng)雞設施的改善等影響，北方許多原來養(yǎng)蛋雞多的地方存欄量在迅速減少，如河北同比減少了30％以上；過去靠調進雞蛋的地區(qū)，由于養(yǎng)殖技術的解決和地產雞蛋價格貴的原因致使養(yǎng)殖量大幅增加，如廣東、廣西等地區(qū)。

　　②市場區(qū)域集中。近7~8年來，蛋雞養(yǎng)殖呈全國性發(fā)展趨勢，許多省份蛋雞養(yǎng)殖發(fā)展迅速，基本形成了國內五大雞蛋消費市場。　　

　　二．我國蛋雞產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　經(jīng)過幾十年的努力，我國蛋雞產業(yè)取得了一定的成績，但和蛋雞產業(yè)發(fā)達國家相比，我國蛋雞產業(yè)在宏觀管理、疫病防控、良種繁育技術、消費引導等層面仍存在較大的差距，也存在著一些比較突出的問題，主要表現(xiàn)在：

　　1．產業(yè)進入門檻低，生產規(guī)模小，過度競爭嚴重

　　我國雞蛋行業(yè)長期以來缺乏明確的國家標準，市場準入制度缺位，很多從業(yè)者，特別是散戶和小規(guī)模生產者，為片面追求眼前利益，階段性低水平涌入，盲目性和從眾性行為特點突出，行業(yè)主流受到嚴重沖擊，養(yǎng)雞利潤持續(xù)降低。加之雞蛋品質只能依靠儀器進行鑒定，在沒有明確統(tǒng)一的國家標準、檢測監(jiān)管制度不完善的情況下，完全依靠市場的自由競爭，養(yǎng)殖過程簡單、養(yǎng)殖環(huán)境較差、養(yǎng)殖成本較低的低質低價雞蛋暢銷，許多優(yōu)質雞蛋反而無法獲得優(yōu)價，雞蛋市場“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象嚴重。一些生產環(huán)境和工藝通過國際標準認證的大規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)，投入很高成本建立起來的高端優(yōu)質雞蛋產品市場，經(jīng)受不住一些“以次充好”從業(yè)者的沖擊。由于行業(yè)進入門檻較低，政府管理缺乏量化標準，加之消費者信息不對稱，自由市場競爭的結果，必然使真正的優(yōu)質雞蛋迫于成本和利潤的壓力，難以為繼，有的甚至不得不退出市場。尤其是對于走品牌化發(fā)展道路的企業(yè)，要堅守高質量的生產，就必須要付出高昂的成本，但市場價格的限制使企業(yè)不得不壓縮利潤空間，保證高品質雞蛋的生產成為企業(yè)最大的軟肋。

　　2．品種單一，生產水平較低

　　就品種而言，調研中了解到目前國內主導蛋雞品種是海蘭，占到80%以上，其它是羅曼、依莎、海賽、尼克等占到20%，品種相對單一。同時，我國蛋雞品種長期依賴進口，種源大多掌控在外企手中，未能充分利用國內雞種資源，且浪費了大量外匯，因而我國蛋雞品種的自主創(chuàng)新能力亟待提高。此外，我國良種擴繁體系跟養(yǎng)殖戶關系松散，責任不明確，造成個別場家以次充優(yōu)，生產冒牌產品，擾亂了市場秩序。

　　就生產水平而言，雖然我國雞蛋數(shù)量居世界首位，但因各地環(huán)境、設施等條件的不配套，生產規(guī)模差距較大，蛋雞生產水平差異較大。且由于我國蛋雞生產方式比較落后、規(guī)模化程度不高、先進適用技術的成果轉化率低，使得一些雞蛋生產水平遠低于世界發(fā)達國家的水平（見表2）。目前，在我國一般生產條件下，每只蛋雞年產蛋15~16千克，料蛋比為2.6~2.8:1，死亡淘汰率為20%~30%，而發(fā)達國家每只蛋雞年產蛋17~18千克，料蛋比為2.3∶1，死亡淘汰率為1%。和發(fā)達國家相比，我國蛋雞的生產水平提高的潛力很大。

　　3．蛋雞生產中疫病防治問題突出，防疫體系有待改善

　　疾病成為影響我國蛋雞產業(yè)可持續(xù)發(fā)展和效益提高的主要因素。近年蛋雞疾病病原體不斷變異進化，細菌感染和寄生蟲病不斷出現(xiàn)，混合感染成為疾病發(fā)生的主流，有些病原體感染和發(fā)病還可引起免疫抑制，使蛋雞群頻繁發(fā)病，輕的影響健康和生產性能，嚴重的造成死亡，危害極大。

　　目前，我國蛋雞飼養(yǎng)場（舍）的布局弊端頗多，使用年代越長的雞場（舍），污染環(huán)境越嚴重，尤其是一些養(yǎng)殖大村、大戶。庭院養(yǎng)殖和小而全的管理方式，進雞、用料、污物處理、免疫制度等雜亂無章，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理，疾病交叉感染，養(yǎng)雞戶對雞綜合保健意識淡薄，衛(wèi)生防疫意識差。同時大環(huán)境不斷變化，雞場或雞舍周邊的大環(huán)境被病源嚴重污染，病源從地表、空氣、各種媒介物全方位傳播，流行性疾病不斷發(fā)生，已造成的損失或潛在的危險非常嚴重。為此，防疫體系實際運作效果有待改善。一是行政性質較強的獸醫(yī)防疫體系同完全市場化的行業(yè)很難完全的配套與協(xié)調，因而缺乏同市場機制和行業(yè)規(guī)律相協(xié)調的管理機構，政府多年來投入的資金使用效果有明顯的改進空間。二是全國統(tǒng)一的疫病防治系統(tǒng)尚待建立。雞蛋是全國流通的商品，但目前尚缺乏一個基于自然條件和社會條件、生物安全條件基礎上的全國統(tǒng)一規(guī)劃，管理制度缺失，進而導致疫病防控撲殺補償政策存在一定程度和范圍的不合理。三是從疫情報告、疫苗研制到推廣防治的周期過長，雞群早期感染得不到控制，細菌病泛濫，形成巨大的生物安全隱患。四是配套的服務體系缺乏生物安全概念和責任意識，政府監(jiān)控管理尚不到位，飼料、送料車、雞蛋包裝箱、運蛋車、運雞車都是造成疾病傳播的途徑。五是免疫程序、疫苗使用不當，濫用抗生素和違禁藥，無抗體監(jiān)測手段等問題，也亟待改善。

　　4．養(yǎng)殖效益較低，養(yǎng)殖戶面臨的市場風險大

　　目前，我國蛋雞養(yǎng)殖的成本較高，而收益相對較低，我國2005~2008年每百只蛋雞的成本、收益與成本收益率資料，統(tǒng)計結果表明，雖然近年來我國蛋雞的成本收益率在逐步提高，但仍然處于較低的水平，2008年成本收益率僅僅達到8.14%。

　　近年來，隨著市場化程度的推進，以及國際市場的日益競爭激烈，雞蛋價格波動的不確定性已成為影響整個產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和蛋雞飼養(yǎng)戶收入水平的重要因素。根據(jù)相關統(tǒng)計資料分析，1995~1999年，雞蛋價格在大幅波動的同時快速下降；1999年后，雞蛋價格波動至較低水平，從長期來看，雞蛋價格趨于穩(wěn)定，但從短期來看，雞蛋價格仍在較低水平上大幅波動。目前，我國雞蛋需求趨于飽和，廣大農戶盲目上馬，導致蛋雞養(yǎng)殖者競爭加劇，蛋雞生產者處于微利或虧損的境地，從而引發(fā)了在需求穩(wěn)定情況下的供給增加，促使雞蛋市場價格快速下降；并且由于蛋雞養(yǎng)殖過程中面臨著較大的疾病風險，在我國農村地區(qū)很難做到全面防疫與科學防疫，導致生產不穩(wěn)定性增強，最終導致雞蛋市場價格的波動風險，不利于蛋雞產業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，也不利于消費者的長遠利益。

　　5．雞蛋質量潛在安全問題突出

　　我國畜禽飼料中濫用抗生素、化學合成藥物、砷制劑等生長促進劑，造成危害人畜健康和食品安全的事件多次發(fā)生。在蛋雞生產過程中，除了應嚴格禁止使用國家嚴禁使用的各種獸藥；嚴禁將抗生素、有機砷制劑等有毒有害物質作為飼料添加劑使用；嚴格遵守國家有關屠前停藥期的規(guī)定，以免藥物殘留超標，還應該加快完善我國無公害標準，雖然已經(jīng)制定了部分標準（部分地區(qū)制定了蛋雞飼養(yǎng)技術規(guī)范、獸醫(yī)防疫準則等），但尚不完善。我國應借鑒發(fā)達國家蛋雞生產工藝及技術、有毒有害成分檢測技術、獸藥使用法規(guī)與標準、產品標準等，進一步完善我國的有關標準和法規(guī)，盡快在條件成熟的省份和企業(yè)，建立我國雞蛋產品可追溯體系。

　　雞蛋產品可追溯網(wǎng)絡平臺技術系統(tǒng)構建：該系統(tǒng)包括飼養(yǎng)場、淘汰雞加工廠和雞蛋銷售與物流環(huán)節(jié)等多個可追溯生產、流通環(huán)節(jié)。結合已頒布的國家或行業(yè)養(yǎng)殖、飼料、疫病防治、環(huán)保和加工等生產鏈中的各項規(guī)范，根據(jù)安全生產質量監(jiān)控可追溯系統(tǒng)的原理，從蛋種雞開始溯源，按生產鏈逐級標識編碼，依托網(wǎng)絡技術與定位技術對產品進行靜態(tài)與動態(tài)檢測，通過計算機網(wǎng)絡進行“逆向追溯”來獲取所消費雞蛋產品的相關信息。一旦發(fā)生食品安全事件，還可從產品生產端進行“正向追溯”，獲取產品生產、銷售與分布信息，以作出快速反應并及時處理。

　　6．缺乏雞蛋批發(fā)和零售專業(yè)市場

　　雖然整個蛋雞產業(yè)產量仍有增長，但我國城鎮(zhèn)居民及農村居民的雞蛋及雞蛋制品消費在2000年后卻基本保持穩(wěn)定，幾乎沒有任何增長。這充分說明，我國雞蛋消費市場已趨于飽和，雞蛋消費量隨產量及市場價格的波動而調整。

　　根據(jù)產業(yè)生命周期理論和產業(yè)戰(zhàn)略理論，對于經(jīng)過快速成長的產業(yè)進入“平臺期”后，應積極利用相關產業(yè)政策工具，研究轉型期產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進和保持產業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。

　　三．關于我國蛋雞產業(yè)發(fā)展的政策建議

　　1．加大對蛋雞企業(yè)的扶持力度，緩解企業(yè)融資難的問題

　　針對企業(yè)缺少貸款抵押，融資周期較長等問題，政府應提供有針對性的支持。一是提高對蛋雞企業(yè)的貼息貸款幅度和范圍。二是通過補貼擔保公司，低價為蛋雞企業(yè)提供擔保；鼓勵和支持以本行業(yè)領頭企業(yè)為核心成立擔保公司，為養(yǎng)雞農民提供專業(yè)金融服務。三是成立蛋雞企業(yè)融資貸款扶持基金，為蛋雞產業(yè)發(fā)展提供長遠穩(wěn)定的資金支持。四是針對不同規(guī)模的蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)，出臺相應的融資扶持政策，改變蛋雞養(yǎng)殖業(yè)只能靠自身滾雪球式和民間借貸式發(fā)展的現(xiàn)狀。2009年中央一號文件要求增加畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目投資，加大信貸支持力度，落實養(yǎng)殖場用地等政策。然而，目前政策對大型規(guī)模化、現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)的支持力度較弱。這類企業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，也需要政府的大力扶持。關鍵是要制定相應的實施細則與辦法，擴大受益面，針對養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的不同規(guī)模和需求制定具體扶持措施。

　　2．確定行業(yè)基本準入門檻，落實入市前的檢驗檢疫制度

　　一是制定蛋雞產業(yè)國家標準，確定基本的市場準入門檻。應遵循強制性和現(xiàn)實可操作性原則，制定標準及市場準入制度，更要嚴格執(zhí)行。不過，對蛋雞產業(yè)的改造和提升，也需立足現(xiàn)有條件和資源，有計劃分步驟的向理想狀態(tài)靠攏。二是實行行業(yè)準入制度，更準確地掌握企業(yè)數(shù)量和產量，保障行業(yè)的整體利益。首先從種雞企業(yè)抓起，嚴格控制祖代的數(shù)量和規(guī)模，對申報數(shù)量和出售父母代數(shù)量不吻合（主要指超指標）的企業(yè)加重處罰，甚至取消資格。如果疾病凈化較好，還要鼓勵對祖代雞進行強制換羽，但數(shù)量要包括在申報范圍內。為增加農民收入，對其他行業(yè)進入蛋雞養(yǎng)殖業(yè)要有有力的調控手段。三是要充分發(fā)揮質量監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查職能，嚴格檢查程序，加強監(jiān)管力度；并在各類銷售終端設立檢驗檢疫部門，杜絕不合標準的雞蛋進入市場。

　　3．鼓勵和引導農民成立蛋雞養(yǎng)殖合作社，推動蛋雞的規(guī)模化、專業(yè)化養(yǎng)殖

　　蛋雞養(yǎng)殖合作社是解決蛋雞行業(yè)目前困境的一種有效手段，發(fā)達國家的發(fā)展歷程已經(jīng)充分證明了這一點。隨著城市化進程的加快和市場準入制度的實行，中小散戶的雞蛋直接進入市場的比例將逐步降低，經(jīng)過雞蛋加工企業(yè)的加工、處理、包裝進入的份額逐步上升，如此在市場供給上就會逐步形成類似牛奶銷售的局面，龍頭企業(yè)承擔市場的風險，養(yǎng)殖戶只承擔養(yǎng)殖的風險。市場一旦形成這種格局，龍頭企業(yè)或合作社就會規(guī)范養(yǎng)殖戶的品種、規(guī)模和質量，實現(xiàn)市場的有序發(fā)展，推動蛋雞養(yǎng)殖走向適度的規(guī)模化和自動化。由于我國的農民合作社剛剛起步，所以政府必須加大扶持力度和規(guī)范力度，如對符合要求蛋雞養(yǎng)殖合作社給予直接補貼等。