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“扶貧羊”與“市場羊”

放大字體  縮小字體 發布日期:2015-06-13  瀏覽次數:244
核心提示:最近,甘肅六盤山連片特困地區的貧困老鄉們有點坐不住了:春節以后,羊肉價格一路走低,今年以來已掉價1/3多,再這么下去,到時

最近,甘肅六盤山連片特困地區的貧困老鄉們有點坐不住了:春節以后,羊肉價格一路走低,今年以來已掉價1/3多,再這么下去,到時恐怕連貸款都還不上了。

 

兩年前,羊肉行情看好,又有較好的養羊條件和傳統,當地不少貧困縣都把肉羊產業規劃為扶貧主導產業。為扶持養殖,財政補助農戶買種羊、建圈舍,還給貼息扶貧貸款,投入不少。現在“扶貧羊”養起來了,價格卻滑下去了。

 

“扶貧羊”也是“市場羊”。供給端,前兩年價格較高,政策扶持力度加大,2014年我國羊肉產量同比增長4.9%;同時,國際價格持續回落,2013年我國進口羊肉同比大增108.7%。需求端,羊肉價格相對較高,替代消費增強,眼下日漸進入消費淡季。

 

供需兩端,一漲一落,從市場經濟的角度來考量,羊肉掉價,正常不過。然而,“扶貧羊”問題,過多依靠市場經濟手段來解決,此路恐怕也很難走得遠。

 

事實上,扶貧對象是發展能力最弱的群體,一味放手讓他們到市場經濟“商海”中“游泳”,“劣汰”將成為不可避免的結果。所以,貧者需要政府扶持,政府主導也是我國減貧取得巨大成就的重要經驗。但如果政府大包大攬,甚至越俎代庖,效果往往適得其反。扶貧工作,特別是產業扶貧,必須處理好政府與市場的關系。

 

羊肉價格,歸根到底由市場供求關系決定,但跌幅過大,會在較大程度上影響貧困農民的脫貧進程,政府不能坐視不管。專家分析,長期來看,羊肉供給將繼續保持緊平衡格局,價格看好仍有基礎。眼下,政府應積極想辦法,比如延長貼息貸款時限,支持龍頭企業托底收購等,盡量保護貧困農戶利益,避免好不容易培育起來的扶貧主導產業因暫時的困難輕易夭折。

 

同時,要抓緊構建避免“羊賤傷貧”的長效機制。比如鼓勵支持扶貧龍頭企業跟貧困農戶簽訂保護價收購合同,試點推行價格保險等。需要指出的是,政府之手要把握好尺度,不能扭曲市場機制作用,比如設立產業風險基金、貼息扶貧貸款、補貼價格保險費等。

 

眼下,我國市場經濟深入發展,經濟全球化風起云涌,扶貧工作越來越不能“置身市外”。“扶貧羊”與“市場羊”的關系,會成為常態課題,處理不好,往往會事倍功半。毋庸諱言,我國的扶貧實踐,整體上仍存在“依靠政府多、利用市場少”的問題,運用市場機制提高減貧效率還有較大潛力可挖。

 

比如特色產業扶貧。政府在因地制宜制定產業規劃時,如何更好運用市場思維,減少“只盯眼前、只看一隅”的拍腦袋決策?如何通過提高產業組織化程度,改善產業鏈各主體間的利益聯系機制,更好保護貧困農戶利益的同時,激發社會主體扶貧積極性?如何發揮市場機制作用,激活扶貧對象脫貧的內在動力……這些,對新時期的扶貧來說,是個大課題,也是個大挑戰,有待在實際工作中深入探索求解。


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