各市畜牧獸醫局、財政局：

為緩解當前奶牛養殖壓力，保護奶農生產積極性，推動奶業轉型升級，促進奶業健康發展，經省政府同意，省財政廳和省畜牧獸醫局研究決定，省財政安排2000萬元資金，專項扶持穩定奶業生產發展。現將有關事宜通知如下:

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

按照國家、省關于奶業振興發展規劃要求，堅持以扶持穩定奶業生產發展為目標，以推動奶牛飼養方式轉變為基礎，以增加奶農收入為核心，以促進奶業養加銷一體化為根本，通過對奶牛飼養成本、巴氏奶加工和生鮮乳價格指數保險保費等進行綜合補貼，提升奶業經濟效益，支持奶業持續健康發展，構建互利共贏的產業化經營新格局。

(二)基本原則

一是堅持著眼當前與立足長遠相結合。在緩解當前奶牛養殖壓力、保護生產積極性的基礎上，通過整合資源，集成政策，促進模式與機制創新，著力提升奶業運行質量，努力提高產業競爭力和產業素質，探索解決制約奶業發展的深層次矛盾和問題，逐步建立支持奶業持續健康發展的長效機制。

二是堅持突出重點與協調發展相結合。立足奶業當前發展實際，圍繞產業科技進步、促進產銷對接、降低養殖風險，支持重點產區和關鍵環節，引導奶牛養殖方式轉變，加快規?；藴驶l展，促進養殖、加工、消費相協調，推進一二三產業相融合，加快奶業生產轉型升級，實現奶業全面發展，滿足多樣化的消費需求。

三是堅持市場調節與政府扶持相結合。充分發揮市場配置資源的決定性作用，利用市場機制，推動企業和奶農提高自身素質，破解產業穩定發展的制約因素，促進產業升級，同時，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，通過政府扶持，幫助企業和奶農克服困難，增強奶業抗御風險的能力，保護奶業基本生產能力，鞏固奶業發展的基礎。

二、扶持對象與標準

（一）扶持對象基本條件

對奶牛存欄200頭以上（含200頭）的養殖場、養殖戶、奶業專業合作社等新型經營主體進行補貼。向奶牛優勢區域傾斜，優先對退園（區）進場、擴大養殖規模和生產加工一體化的養殖企業及轉制改造的養殖小區進行補貼。對單個主體最高綜合補貼不得超過30萬元。

（二）扶持內容與標準

1.奶牛飼養成本補貼。重點是通過對奶牛養殖場（區）玉米秸稈青貯進行補貼，引導奶牛養殖場戶加大青貯玉米秸稈應用力度，提高奶牛養殖水平、降低生鮮乳生產成本，同時促進秸稈資源化利用。補貼對象為2015年開展玉米青貯的奶牛存欄200頭以上（含200頭）的養殖場、養殖戶、合作社等新型經營主體；補貼標準為每立方米玉米青貯補貼10元，每頭奶牛補貼不超過10立方米。

2.巴氏奶加工生產補貼。對奶牛存欄200頭以上（含200頭）的養殖場、養殖戶、合作社等新型經營主體開辦巴氏奶加工并依法取得三證（餐飲服務許可證、工商營業執照、稅務登記證，以上三證必須在2015年5月30日之前取得）的巴氏奶加工店（點）進行補貼。補貼標準為每個巴氏奶加工店（點）不超過5萬元。

3.生鮮乳價格指數保險保費補貼。對為規避奶牛養殖風險，保護奶農利益、穩定奶業發展，創設生鮮乳價格指數保險縣（市、區）的參保奶農進行補貼。按參保奶農承擔保費的50%進行補貼。

三、扶持資金分配

按照各市2014年年底奶牛能繁母牛存欄量，綜合確定扶持資金分配，將資金切塊下達（見附表）。

四、組織實施

(一)盡快制定實施方案。各市要按照本通知精神，合理確定扶持對象，自行選擇扶持內容中的一項、兩項或三項，制定實施方案，明確補貼標準，嚴格工作程序，確保實施方案既符合本地實際，又具有可操作性?？h級要根據各市實施方案，編制具體工作方案，并認真抓好落實。各市實施方案要于6月15日前報省畜牧獸醫局備案。

(二)據實核查補貼對象。各級要組織對本轄區奶牛存欄200頭以上（含200頭）的養殖場、養殖戶、合作社等新型經營主體認真核實、登記造冊，由養殖場（戶）簽名確認。核查工作結束后，要及時將補貼場戶姓名、產奶奶牛數量、玉米秸稈青貯使用數量、巴氏奶加工店（點）情況、生鮮乳價格指數保費、補貼資金數等在本村或飼養小區進行張榜公示（公示時限不少于7天），接受社會和群眾監督。

(三)及時撥付補助資金。公示無異議后，市縣財政部門要根據核查結果，及時將補助資金撥付補助對象。

(四)認真總結上報情況。補貼工作結束后，各市要及時組織各縣認真總結工作中的好經驗、好做法，分析存在的問題和不足，提出改進意見及建議，并形成書面材料，連同本市補貼臺賬匯總表，于6月30日前上報省畜牧獸醫局。

五、工作要求

(一)強化組織領導。各級要充分認識到做好當前奶業扶持工作對于緩解養殖場戶困難、穩定奶業生產的重大意義。加強領導，明確責任，細化措施，配套聯動，確保扶持穩定奶業生產發展的各項政策順利實施。

(二)堅持公開公正。此次奶業扶持工作政策性強、涉及面廣，社會各方面及廣大奶農十分關注。各級要強化責任意識、政策意識，堅持公開、公平、公正的原則，合理確定扶持對象。按照“政策公開透明、突出扶持奶牛養殖”的工作要求，及時撥付和發放扶持資金，真正把省扶持穩定奶業的政策貫徹好、落實好，讓廣大奶農滿意。

(三)引導轉型升級。通過政策扶持，引導奶牛小區和散戶進行牧場化改造，推動中小牧場進行轉型升級。鼓勵引導奶牛場戶采用集中托管、入股、退區（退院）進場等形式，推進規?；I化、標準化發展，提升單產水平，降低生產成本，提高養殖效益。

(四)規范資金管理。各級要加強資金監管，實行專賬管理，專款專用，及時掌握補貼進展情況和資金使用情況，堅決杜絕套取、擠占、截留、挪用等行為的發生，要加大對扶持政策的宣傳，通過設立專線咨詢和舉報電話接受社會監督。

(五)加強督導檢查。在扶持補助政策落實到位后，省畜牧獸醫局將組織有關人員對資金使用重點、扶持落實情況、具體實施效果進行督導檢查。對檢查發現的問題及時督促整改，對核實的違規違紀行為按照有關規定嚴肅處理。

各級要站在講政治、講大局的高度，精心謀劃，勇挑重擔，加快工作進度，確保按時發放扶持資金，穩定支持奶業健康發展。

監督電話：省畜牧獸醫局 0531-87198072、87198092