我局根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展奶牛養(yǎng)殖情況調(diào)查的通知》的文件精神，立即組織人員對(duì)全市奶牛養(yǎng)殖情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我市現(xiàn)有現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖戶22戶，飼養(yǎng)奶牛220頭，其中：后備母牛49頭；養(yǎng)殖10頭以上的大戶有4戶、養(yǎng)殖奶牛65頭；養(yǎng)殖20頭以上的大戶有2戶、養(yǎng)殖奶牛44頭；全市牛奶年產(chǎn)量?jī)H達(dá)296噸， 90%左右的牛奶鮮銷市場(chǎng)，10%左右的牛奶制成酸奶出售。奶牛養(yǎng)殖戶均為農(nóng)戶散養(yǎng)，全是人工操作，沒(méi)有使用機(jī)械化管理。
二、存在的問(wèn)題
（一）政策扶持力度不夠。由于我市不屬于牧區(qū)，政府沒(méi)有出臺(tái)專門的奶牛養(yǎng)殖扶持政策，大多屬于自發(fā)喂養(yǎng)，無(wú)相關(guān)龍頭企業(yè)。
（二）消費(fèi)市場(chǎng)小。居民的消費(fèi)意識(shí)和健康飲食觀念不強(qiáng)，飲用牛奶的人少，消費(fèi)市場(chǎng)沒(méi)有打開(kāi)，鮮牛奶“難”賣，沒(méi)有加工企業(yè)把牛奶加工成其他產(chǎn)品。
（三）飼養(yǎng)管理水平底。奶牛養(yǎng)殖戶缺少科學(xué)的飼養(yǎng)方法和管理經(jīng)驗(yàn)。 大部分農(nóng)戶沒(méi)有很好地掌握養(yǎng)奶牛的知識(shí)和技能，不懂精細(xì)飼養(yǎng)，管理較為粗放，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生差，無(wú)保健措施，這種現(xiàn)狀直接影響了奶牛的成本和產(chǎn)奶量，最終減少了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入。
（四）保障服務(wù)體系不健全。獸醫(yī)站人員工資無(wú)保障，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站處于半癱瘓狀態(tài)，尤其缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員，難以提供高質(zhì)量的疫病控制、技術(shù)培訓(xùn)等系列化服務(wù)。
三、對(duì)策及建議
（一）加大政府投入力度。制定優(yōu)惠政策，采取多種形式，對(duì)奶牛飼養(yǎng)戶給予重點(diǎn)扶持。購(gòu)買奶牛、建設(shè)青貯池、達(dá)到一定規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)都給予不同程度的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和貸款擔(dān)保，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定出臺(tái)了扶持政策。
(二)大力提高管理和經(jīng)營(yíng)水平。一是切實(shí)搞好培訓(xùn)。引導(dǎo)奶牛戶轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變落后的飼養(yǎng)管理方法。要高度重視對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高飼養(yǎng)管理水平。二是抓好精細(xì)生產(chǎn)。要下決心發(fā)展種草養(yǎng)畜，為各養(yǎng)殖戶劃出飼料地，種植優(yōu)質(zhì)牧草，提高產(chǎn)奶產(chǎn)量和品質(zhì)。注重飼料的科學(xué)搭配，根據(jù)奶牛的生理狀況、生產(chǎn)性能和生產(chǎn)季節(jié)科學(xué)配置飼料配方，使奶牛的生產(chǎn)潛力得到充分發(fā)揮。要教育引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖戶強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，杜絕摻水摻假等現(xiàn)象，確保鮮奶質(zhì)量。三是抓好良種繁育。良種奶牛是奶牛業(yè)發(fā)展的命根子。良種奶牛品種良種化程度的高低，關(guān)系奶牛業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，要確保奶牛戶買到優(yōu)質(zhì)的良種牛。
(三)引進(jìn)龍頭，著力解決賣奶難的問(wèn)題。奶牛產(chǎn)業(yè)對(duì)加工龍頭企業(yè)的依賴程度很高，可以說(shuō)，離開(kāi)龍頭企業(yè)就不能發(fā)展。要加大與知名企業(yè)聯(lián)系，吸引有實(shí)力的大集團(tuán)在條件成熟時(shí)，到我市建立龍頭加工企業(yè)，同基地、農(nóng)戶形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈條，真正把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(四)健全社會(huì)服務(wù)和保障體系。畜牧部門要切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)、品種引進(jìn)、改良提純、疫病監(jiān)測(cè)防治、飼草飼料種植、飼料獸藥的監(jiān)控、飼養(yǎng)管理技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全方位的服務(wù)。一是建立市場(chǎng)化的合作組織。成立規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織，成為真正的市場(chǎng)法人，有效解決資金籌措、飼料供應(yīng)，牛奶銷售問(wèn)題。二是建立防疫機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立檢疫配種、疾病診治、技術(shù)指導(dǎo)等多種職能的奶牛綜合服務(wù)站，適應(yīng)疫病檢測(cè)、防治的需要，并進(jìn)一步完善無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)奶牛傳染病的控制，確保群眾養(yǎng)上“放心牛”。三是建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。加快推進(jìn)奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步完善奶牛風(fēng)險(xiǎn)、奶牛飼養(yǎng)管理、牛奶營(yíng)銷等保障體系，避免奶牛養(yǎng)殖大起大落，確保奶牛業(yè)的健康發(fā)展。
一、基本情況
我市現(xiàn)有現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖戶22戶，飼養(yǎng)奶牛220頭，其中：后備母牛49頭；養(yǎng)殖10頭以上的大戶有4戶、養(yǎng)殖奶牛65頭；養(yǎng)殖20頭以上的大戶有2戶、養(yǎng)殖奶牛44頭；全市牛奶年產(chǎn)量?jī)H達(dá)296噸， 90%左右的牛奶鮮銷市場(chǎng)，10%左右的牛奶制成酸奶出售。奶牛養(yǎng)殖戶均為農(nóng)戶散養(yǎng)，全是人工操作，沒(méi)有使用機(jī)械化管理。
二、存在的問(wèn)題
（一）政策扶持力度不夠。由于我市不屬于牧區(qū)，政府沒(méi)有出臺(tái)專門的奶牛養(yǎng)殖扶持政策，大多屬于自發(fā)喂養(yǎng)，無(wú)相關(guān)龍頭企業(yè)。
（二）消費(fèi)市場(chǎng)小。居民的消費(fèi)意識(shí)和健康飲食觀念不強(qiáng)，飲用牛奶的人少，消費(fèi)市場(chǎng)沒(méi)有打開(kāi)，鮮牛奶“難”賣，沒(méi)有加工企業(yè)把牛奶加工成其他產(chǎn)品。
（三）飼養(yǎng)管理水平底。奶牛養(yǎng)殖戶缺少科學(xué)的飼養(yǎng)方法和管理經(jīng)驗(yàn)。 大部分農(nóng)戶沒(méi)有很好地掌握養(yǎng)奶牛的知識(shí)和技能，不懂精細(xì)飼養(yǎng)，管理較為粗放，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生差，無(wú)保健措施，這種現(xiàn)狀直接影響了奶牛的成本和產(chǎn)奶量，最終減少了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入。
（四）保障服務(wù)體系不健全。獸醫(yī)站人員工資無(wú)保障，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站處于半癱瘓狀態(tài)，尤其缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員，難以提供高質(zhì)量的疫病控制、技術(shù)培訓(xùn)等系列化服務(wù)。
三、對(duì)策及建議
（一）加大政府投入力度。制定優(yōu)惠政策，采取多種形式，對(duì)奶牛飼養(yǎng)戶給予重點(diǎn)扶持。購(gòu)買奶牛、建設(shè)青貯池、達(dá)到一定規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)都給予不同程度的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和貸款擔(dān)保，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定出臺(tái)了扶持政策。
(二)大力提高管理和經(jīng)營(yíng)水平。一是切實(shí)搞好培訓(xùn)。引導(dǎo)奶牛戶轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變落后的飼養(yǎng)管理方法。要高度重視對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高飼養(yǎng)管理水平。二是抓好精細(xì)生產(chǎn)。要下決心發(fā)展種草養(yǎng)畜，為各養(yǎng)殖戶劃出飼料地，種植優(yōu)質(zhì)牧草，提高產(chǎn)奶產(chǎn)量和品質(zhì)。注重飼料的科學(xué)搭配，根據(jù)奶牛的生理狀況、生產(chǎn)性能和生產(chǎn)季節(jié)科學(xué)配置飼料配方，使奶牛的生產(chǎn)潛力得到充分發(fā)揮。要教育引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖戶強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，杜絕摻水摻假等現(xiàn)象，確保鮮奶質(zhì)量。三是抓好良種繁育。良種奶牛是奶牛業(yè)發(fā)展的命根子。良種奶牛品種良種化程度的高低，關(guān)系奶牛業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，要確保奶牛戶買到優(yōu)質(zhì)的良種牛。
(三)引進(jìn)龍頭，著力解決賣奶難的問(wèn)題。奶牛產(chǎn)業(yè)對(duì)加工龍頭企業(yè)的依賴程度很高，可以說(shuō)，離開(kāi)龍頭企業(yè)就不能發(fā)展。要加大與知名企業(yè)聯(lián)系，吸引有實(shí)力的大集團(tuán)在條件成熟時(shí)，到我市建立龍頭加工企業(yè)，同基地、農(nóng)戶形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈條，真正把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(四)健全社會(huì)服務(wù)和保障體系。畜牧部門要切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)、品種引進(jìn)、改良提純、疫病監(jiān)測(cè)防治、飼草飼料種植、飼料獸藥的監(jiān)控、飼養(yǎng)管理技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全方位的服務(wù)。一是建立市場(chǎng)化的合作組織。成立規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織，成為真正的市場(chǎng)法人，有效解決資金籌措、飼料供應(yīng)，牛奶銷售問(wèn)題。二是建立防疫機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立檢疫配種、疾病診治、技術(shù)指導(dǎo)等多種職能的奶牛綜合服務(wù)站，適應(yīng)疫病檢測(cè)、防治的需要，并進(jìn)一步完善無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)奶牛傳染病的控制，確保群眾養(yǎng)上“放心牛”。三是建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。加快推進(jìn)奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步完善奶牛風(fēng)險(xiǎn)、奶牛飼養(yǎng)管理、牛奶營(yíng)銷等保障體系，避免奶牛養(yǎng)殖大起大落，確保奶牛業(yè)的健康發(fā)展。
