小編導語：最近我們常在說，生豬保險對豬場病死豬的處理起到了關鍵作用，近日，龍游縣政策出臺一系列規(guī)范文件和工作方案，把生豬保險與無害化聯(lián)動處理真正落到了實處，接下來看小編從龍游縣畜牧局獲得的相關信息。龍游縣位于浙江省西部，是一個傳統(tǒng)農業(yè)大縣，也是全國生豬調出大縣和全省農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)畜牧強縣。畜牧業(yè)在保障畜產品有效供給，促進農業(yè)增效和農民增收方面作出了重要貢獻。但是，由于養(yǎng)殖戶無害化處理設施落后，部分農戶貪圖省事或受利益驅使，環(huán)保、法制意識淡薄等諸多原因，養(yǎng)殖戶隨意丟棄、交易病死豬現(xiàn)象時有發(fā)生，對農村生態(tài)環(huán)境造成極大影響，也對重大動物疫病防控、公共衛(wèi)生安全保障構成巨大威脅。為從源頭上徹底解決病死豬丟棄販賣和漂浮死豬現(xiàn)象的發(fā)生，嚴防動物疫病傳播，確保公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)生產安全，縣政府相繼出臺《龍游縣病死動物無害化處理管理辦法》、《龍游縣生豬保險全覆蓋實施方案》等一系列規(guī)范性文件和工作方案。把生豬保險與無害化處理聯(lián)動工作列入當?shù)卣饕ぷ骱蜑槊褶k實事項目，專門成立工作領導小組。通過各種媒介積極宣傳生豬保險工作的意義，營造工作氛圍，提高農戶參保積極性，為全面開展生豬保險與病死動物無害化處理聯(lián)動工作創(chuàng)造有利的條件。

主要做法按照“政府監(jiān)管、企業(yè)運作、財政補貼、保險聯(lián)動”的工作要求，實行“統(tǒng)一收集、集中處理”模式，建成全縣域病死動物集中無害化處理中心，建立病死動物收集處理運行機制和監(jiān)管制度，通過制度與機制創(chuàng)新，探索形成一套對病死生豬源頭收集、集中處理、保險理賠的全程監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對病死生豬流向可控、可追溯管理的“集美模式”，形成一個模式、做到兩個創(chuàng)新、達到三個確保、實現(xiàn)四方共贏的“1234”聯(lián)動新機制。

一個模式：“集美模式”擴大農業(yè)政策性保險范圍，在原先只有能繁母豬納入保險的基礎上，將所有生豬(包括10公斤以下生豬)納入統(tǒng)保范圍，率先試點生豬保險全覆蓋，并通過提高保費補貼比例、修改理賠條款等方式，激發(fā)養(yǎng)殖戶投保的積極性;吸引工商資本進入，承擔病死動物無害化處理中心建設和運營;建立生豬保險賠付處理掛聯(lián)機制，實施生豬保險全覆蓋與無害化處理聯(lián)動模式，構建政府監(jiān)管、企業(yè)運作、財政補貼、保險聯(lián)動的“集美模式”。

兩個創(chuàng)新：1、創(chuàng)新保險制度2013年10月，中國人民財產保險股份有限公司浙江省分公司針對龍游生豬保險條款進行了突破性的修訂并得到中國保監(jiān)會批準。一是實施生豬保險全覆蓋，將所有生豬納入統(tǒng)保范圍。能繁母豬頭數(shù)按實際存欄數(shù)，生豬保險按母豬存欄頭數(shù)的1:20比例確定保險頭數(shù)。二是修改保險理賠標準。出險生豬按尸長尺寸規(guī)格分5個等級進行理賠，55厘米以下可賠付30元/頭;55厘米至80厘米賠付70元/頭;80厘米至100厘米賠付160元/頭;100厘米至130 厘米賠付350元/頭;130厘米以上的可賠付600元/頭，不論大小，見死就賠。2、創(chuàng)新工作機制龍游縣畜牧局、人保公司與無害化處理中心三方就承保收費方式、收集方式、查勘理賠等環(huán)節(jié)進行充分討論，共同制定養(yǎng)殖業(yè)管理、保險和無害化處理無縫對接流程。一是畜牧部門與保險公司的結合，確保保險率100%。保險公司借助縣畜牧部門縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級畜牧獸醫(yī)網(wǎng)絡，對全縣生豬飼養(yǎng)量進行普查，并登記造冊，同時發(fā)放告知書，告知投保事項，協(xié)助收取保費，使生豬保險與無害化處理工作家喻戶曉、不留死角。二是各養(yǎng)殖場與處理中心的結合，確保收集率100%?？h政府制定出臺《龍游縣病死動物無害化處理管理辦法》，要求養(yǎng)殖場做好病死動物的預先收集工作。

養(yǎng)殖場戶必須配備可容納1個月以上病死豬的冷庫或冷柜，先將死亡生豬進行集中存放,存滿后由無害化處理中心統(tǒng)一上門收集。從源頭控制病死豬流向，改變病死生豬收集難的現(xiàn)狀。三是保險公司與處理中心的結合，確保理賠率100%。保險公司與處理中心同時到達現(xiàn)場，實施現(xiàn)場勘察、交接、收集工作，填寫一式四聯(lián)的收集處理憑證。處理中心、保險公司與養(yǎng)殖場戶簽字后各執(zhí)一份作為病死動物收集處理、部門監(jiān)督、保險理賠的原始依據(jù)。保險公司依據(jù)此憑證，按照“快捷、周到、細致”的服務標準，及時向全縣養(yǎng)殖戶支付相應賠款，為病死動物無害化處理提供保障。四是畜牧部門與處理中心的結合，確保處理率100%。畜牧局派出2名工作人員進駐處理中心，核實處理頭數(shù)，防止虛報數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準確，病死動物100%得到處理。同時建立“日處理臺賬”，載明處理時間、處理頭數(shù)、處理方法、處理人員等內容，以利于溯源監(jiān)管。

三個確保：1、確保畜產品安全通過將無害化處理作為保險理賠的前置條件，使病死豬變成養(yǎng)殖戶舍不得丟棄的“錢”，從源頭上切斷病死豬交易鏈條，杜絕了非法銷售病死豬現(xiàn)象，確保畜產品安全。2、確保生態(tài)環(huán)境改善由于所有生豬全部納入保險，各養(yǎng)殖場都配備相應的冷柜、冷庫，預先收集后再由無害化處理中心進行集中收集，從源頭上解決了病死生豬隨意丟棄問題，有效改善農村生態(tài)環(huán)境。3、確保降低養(yǎng)殖風險養(yǎng)殖戶只需支付保費的15%，出險進行無害化處理后就可以按5個不同標準得到理賠;通過生豬保險全覆蓋，不論大小，見死就賠，一定程度彌補了養(yǎng)殖戶的損失;通過自備冷柜、冷庫將病死豬預先收集，有效降低生豬疫病的發(fā)生率，極大的降低了養(yǎng)殖風險。四方共贏：一是養(yǎng)殖戶。由于生豬參保，各級財政承擔了85%保費，養(yǎng)殖戶只需支付15%，而養(yǎng)殖戶出險進行無害化處理后就可以按5個不同標準得到保險公司理賠，降低養(yǎng)殖風險，也省去了養(yǎng)殖戶自行處理的麻煩與風險。

二是保險公司。通過實施生豬保險全覆蓋，激發(fā)了養(yǎng)殖場戶參保的積極性，提高了參保率。并對生豬保險條款進行完善和修訂，以尸長取代重量作為理賠依據(jù)，避免養(yǎng)殖場戶通過注水進行獲利的風險。同時將無害化處理作為保險理賠的前置條件，依據(jù)收集處理憑證進行理賠，杜絕重復理賠;保險公司與處理中心同車出險，降低勘察成本。三是處理中心。通過養(yǎng)殖戶配備冷柜、冷庫自行收集，再由處理中心制定線路、統(tǒng)一收集，以降低收集成本。實施生豬保險全覆蓋，將無害化處理作為保險理賠的前置條件，保證了運營單位的處理量，財政部門根據(jù)處理量給予一定補貼，確保企業(yè)的正常運行。四是監(jiān)管部門。通過處理中心的“400”智能網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，政府監(jiān)管部門的管理更加便捷高效、數(shù)據(jù)更加準確、發(fā)現(xiàn)疫情更加及時、畜產品安全更有保障、監(jiān)管工作更加到位。由于病死豬作為理賠依據(jù)，養(yǎng)殖場戶也不再隨意丟棄、交易病死豬，而是主動打電話給處理中心收集，從過去的被動處理變?yōu)槿缃竦闹鲃咏邮堋⑴浜?，有效降低政府的監(jiān)管成本、疫病的傳播率和重大疫情的發(fā)生率。

工作成效龍游縣生豬保險與病死動物無害化處理相結合的“集美模式”從2014年正式啟動實施，目前全縣已實現(xiàn)病死動物收集點全覆蓋，實現(xiàn)全縣病死豬集中無害化處理。由于采取了“政府監(jiān)管、企業(yè)運作、財政貼補、保險聯(lián)動、統(tǒng)一收集、集中處理”的“集美模式”，養(yǎng)殖戶已把病死豬當成舍不得丟棄的“錢”，使對病死豬的處理工作由被動變?yōu)橹鲃?，從源頭上徹底解決了病死豬銷售、丟棄存在的公共衛(wèi)生安全隱患，美化了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了多方共贏。小編結語：從以上內容可以看出，“集美模式”已經(jīng)給龍游縣帶來了切實的環(huán)保效益，隨著政府相關工作的推進，一定會有越來越多的地區(qū)享受到這種模式帶來的環(huán)境好處，我們期待著養(yǎng)豬業(yè)這一大弊病早日得到全面解決，讓養(yǎng)豬人的生產發(fā)展能夠不再受“污染環(huán)境”等類似事件的拖累。