8月14日，29歲的林廖奇站在了廣西柳州市柳北區(qū)人民法院的法庭上。
林廖奇是柳州市柳南區(qū)太陽村鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站協(xié)檢員，在他的幫助下，數(shù)千頭越南生豬未經(jīng)檢疫進入柳州市場。
近年來，中越邊境生豬走私現(xiàn)象備受關(guān)注，這起典型案件揭開了豬肉走私背后的相關(guān)利益鏈條，暴露出檢疫、屠宰等監(jiān)管環(huán)節(jié)的節(jié)節(jié)失守。
沒去現(xiàn)場就開出56份產(chǎn)地檢疫合格證
“你知道是從越南邊境過來的豬，為什么還要開具檢疫證明給他們？”
“我想要單位給予的費用返還。”
面對公訴人的發(fā)問，林廖奇這樣解釋自己虛開檢疫合格證的動機。
2011年1月至12月間，林廖奇在未進行現(xiàn)場檢疫的情況下，先后開具《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》共計56份，導(dǎo)致5700多頭越南走私入境的生豬未經(jīng)檢疫順利進入柳州肉聯(lián)廠屠宰場（以下簡稱屠宰場）宰殺并流入市場。8月14日的庭審上，林廖奇對此供認不諱。
據(jù)了解，開具《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》的流程包括：接受養(yǎng)殖戶報檢、受理后到現(xiàn)場進行檢疫，檢疫合格后才能開具證明。現(xiàn)場檢疫時，不僅要憑肉眼觀察動物是否健康，還要檢查動物耳標及其健康檔案。檢疫合格證明上，除了要填寫檢疫動物的數(shù)量，還要對其產(chǎn)地進行詳細登記。按道理說，一頭沒有任何相關(guān)手續(xù)的走私生豬，想要“洗白身份”并不容易，這些越南走私生豬是如何蒙混過關(guān)的呢？
據(jù)林廖奇交代，他很少去現(xiàn)場檢疫，基本上按照豬販子黃宏美、屠宰場負責人梁建平報過來的生豬頭數(shù)填寫檢疫合格證明。至于產(chǎn)地，他就隨便找個當?shù)氐拇遄犹钌先ァ?/p>
“僅僅憑這些人報給你的豬的頭數(shù)，沒有進行檢查，你知道危害有多大嗎？”審判長問道。
“我知道。”林廖奇回答說。
但林廖奇還是禁不住利益誘惑，為走私越南生豬的犯罪團伙開了綠燈。據(jù)其供述，每頭生豬產(chǎn)地檢疫的費用為2元，其中45%返還檢疫員所在的單位，單位再按85%的比例返還給檢疫員。檢疫的量越多，返還的費用就越多，每月所得也就越多。
越南生豬走私已形成完整“地下體系”
在這起價值高達900多萬元的生豬走私案中，采購販運、提供假票證、宰殺等環(huán)節(jié)已形成一個完整的“地下體系”，林廖奇只是其中的一環(huán)。
2013年1月27日晚及次日，憑祥海關(guān)緝私分局（以下簡稱緝私分局）分別截獲3車從越南購進的生豬485頭，總重47噸多。經(jīng)查，貨主為廣西寧明縣愛店鎮(zhèn)的張日照、何艷芳夫婦，由于未能出示報關(guān)及檢疫合格手續(xù)，這批生豬被緝私分局認定為走私物品，張日照、何艷芳夫婦也因涉嫌走私國家禁止進出口的貨物、物品罪被依法刑拘。
這對夫婦的被捕，揭開了從2008年至2013年1月間一直活躍在中越邊境的生豬走私體系。緝私部門偵查得知，張日照、何艷芳夫婦在此期間，累計從越南走私生豬入境達7.3萬多頭，并將這些未經(jīng)檢疫合格的生豬，銷往廣西南寧、百色、柳州、河池等地，走私生豬價值人民幣3.18億元。
在柳州從事生豬販賣的來賓籍豬販子黃宏美和屠宰場負責人梁建平也參與了走私生豬“洗白”的過程。柳北區(qū)檢察院經(jīng)5個多月調(diào)查取證，查實黃宏美和梁建平經(jīng)合謀后，找到柳南區(qū)太陽村鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站協(xié)檢員林廖奇，由林廖奇為他們偽造生豬檢疫合格證。
有時候，梁建平甚至?xí)H自出面，找林廖奇報檢。“檢疫合格才能進入屠宰場，屠宰場的人反過來找你補辦合格證，你知道是什么意思嗎？ ”面對審判長的問題，林廖奇坦陳他知道是違法的，但依舊違反程序開具證明。經(jīng)過這伙人的運作，價值900多萬元未經(jīng)檢疫合格的越南走私生豬，躲過層層監(jiān)管，流入柳州各大超市及零售市場，最終進入了老百姓的餐桌。
封堵越南走私豬有多難
據(jù)南寧海關(guān)透露，2013年1月至2014年3月南寧海關(guān)共查獲（包括與其他部門聯(lián)合查獲）生豬、活牛走私案件65起，查獲生豬（包括大豬和乳豬）8918頭、活牛232頭。
但是還有相當多的走私生豬躲過了一家海關(guān)查驗，流入國內(nèi)市場。據(jù)2011年越南一家媒體報道，越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部獸醫(yī)局報告稱，通過諒山、廣寧邊界向中國出口的生豬日均約1600頭，這些生豬主要在越南的青化、廣義、平定、北江、永福、海洋等省收購。即便在肉類價格嚴重低迷時，每天仍有1300頭生豬出口至中國。
而農(nóng)業(yè)部關(guān)于毗鄰國家進口動物及動物產(chǎn)品檢疫問題的通知（〔1990〕農(nóng)（檢疫）字第6號）明確規(guī)定，為防止口蹄疫、牛瘟等嚴重傳染病通過進口的動物及動物產(chǎn)品傳入我國，禁止以任何形式進口越南等國家或地區(qū)生產(chǎn)的偶蹄類動物（含家養(yǎng)的和野生的）的肉類，禁止從越南以互市貿(mào)易形式進口偶蹄動物及其產(chǎn)品。
然而，大量的走私生豬仍然輾轉(zhuǎn)流向中國，并通過關(guān)系打通檢疫、宰殺等環(huán)節(jié)，“洗白”進入市場。不僅帶來巨大的疫情風險，也使得國內(nèi)養(yǎng)殖戶受到影響。
封堵走私豬究竟有多難？廣西一位飼料企業(yè)高管認為，杜絕越南豬入境是完全有辦法的，畢竟入境運輸只能通過沿邊公路，遠程運輸則必須通過憑祥、寧明兩市的高速路口，封堵不存在技術(shù)問題。“畜牧局沒足夠權(quán)限，這是海關(guān)該管的”。
而南寧海關(guān)曾公開表示，他們將會同地方黨委、政府以及相關(guān)執(zhí)法部門進一步采取一線封堵、二線攔截、東西聯(lián)動、設(shè)點駐守、交叉巡邏、機動查緝和“破大案、打團伙、掏窩子”等措施，全方位、多層面打擊中越邊境走私違法活動空間，進一步遏制境外生豬、乳豬等走私入境。
按照我國檢疫屠宰流程，走私生豬即便流入國內(nèi)依然可以堵住。可多起案例表明，只要一名檢疫員被收買，就可以為走私生豬開具大量的合法證明。
8月14日林廖奇動植物檢疫徇私舞弊案審理休庭后，中國青年報記者采訪了旁聽案件的柳州市水產(chǎn)畜牧局的一位負責人。他表示，動物檢疫從領(lǐng)證、檢疫、出證到督查都有整套的管理制度，如果檢疫員舞弊亂開證，其實也不難發(fā)現(xiàn)，核對產(chǎn)地檢疫對應(yīng)的某個地方生豬出欄的數(shù)量就可以看出來，“關(guān)鍵還是管理不到位”。
