“這個日子怎么過啊?”7月29日,(江蘇)無錫市錫山區東港鎮東升村老四房莊陸衛平失望地告訴到訪的記者,今年1月初本報曝光的棟梁豬場污染絲毫未減輕,特別是早晚和天悶時,氣味更重,門窗不敢開,衣服只能晾在陽臺陰干。距豬場僅幾十米的東升村蒲田圩,71歲的村民陸浩元手指與習禮村交界的一條黑色河流投訴說,“6月份發大水時,被污染的河水漫進我家魚塘,魚蝦全死光。”
位于江陰、錫山交界的江陰市長涇鎮習禮村棟梁養豬場,因長期污染,周邊村民投訴、舉報不斷,本報1月9日刊登“新華調查”《生態養豬場,竟然無環評》,曝光此事。1月19日,無錫市環保局會同無錫市農委,在當地召開現場協調會,列出雨污分離、干濕分離、畜禽污水沼氣發酵改造、惡臭污染防治、受污河道清淤等5大限期治污整改措施,要求4月底前完成、6月初通過監測,完全達標后方可繼續經營。如豬場限期整改不達標,將由江陰市農林、環保部門提請市人民政府予以限期關閉。
而今,距離治污整改大限已經過去3個月,棟梁養豬場污染問題依然十分嚴重,整改非但未見起色,污染反而有增無減。如要求3月30日前完成“雨污水分離改造”,實際上并未真正改造。“他們要求太高,我辦不到!”涉污豬場業主——江陰市棟梁養豬場老板陸棟梁一邊領著記者參觀豬場,一邊不停地發牢騷。記者發現,除豬舍外、雨篷下糞槽中多了幾個新砌的清渣窨井外,其余依舊如故。“他們要求在糞池上加蓋,有必要嗎?”陸棟梁不滿地說。豬場北門外,界河網船浜被堤路一分為二,東側是美其名曰“生態塘”的糞水池,污垢不堪,烈日下散發陣陣惡臭;西側河面,被瘋長的水花生蓋得嚴嚴實實,污水源源不斷地從豬場里的暗管流入河中。
顯然,這一切遠未達到“清淤工程要求恢復原有河道的防洪蓄水功能、水質清潔目標”。目前棟梁豬場有近4000頭豬,一天產生干糞和糞水40噸。陸棟梁說,其中20多噸糞水沒地方消納,之前要求的“干濕分離改造措施”無法實施。理由是,今年雨水多,糞水沒去處。多次實地察看和協調處理豬場污染的無錫市環境監察局政委諸敏后來告訴記者,像畜禽(糞)污水沼氣發酵改造、惡臭污染防治措施等都沒落實,“豬場沒有實質性整改”。當然,豬場治污不力,同當地相關部門監督不到位有關。如要求“豬場在整改前控制養殖規模,只出不進”,因沒人監督實施,已淪為空話。要求“長涇鎮水利部門指導進行河道清淤”也沒開工。
陸棟梁反映是“百姓阻止淤泥堆放,鎮上沒人指導協調,以致清淤工程無法推進”。要求4月30日前完成豬場污水沼氣發酵改造工程,即新建300立方米地上式沼氣池項目,因當地農林部門組織的兩次項目招投標流標,而項目實施延后。鑒于棟梁豬場治污設施形同虛設,限期治污改造相關工作沒有實質開展,未按期完成整改,6月25日,無錫市環境保護委員會辦公室正式函告江陰市人民政府,商請對該豬場于9月30日前依法關閉,徹底消除養殖污染。然而,在對待豬場是否關閉問題上,當地相關部門和地方政府卻有不同聲音。
8月5日,江陰市畜牧獸醫站陸站長向記者透露,目前市領導批示由農林局牽頭,會同環保、鄉鎮一起研究辦法,農林局由一名分管副局長牽頭負責此事,方案內容大致有兩個選項,一種是關閉,一種是轉產。江陰市環保局副局長李煜亦表示,該局按照市領導的批示,配合農林部門做好相關工作,“豬場關不關還不好說”。“我們沒有理由關閉豬場。”長涇鎮鎮長江國虔說,鎮政府無權關閉豬場,只能配合有關職能部門的要求,依法行政,加強監管。如果豬場影響到環境,按照“誰污染,誰負責”的原則,追究相關責任者的責任。
同時,江國虔也不贊成關閉豬場,因為在他看來,當地仍有多家有類似狀況、大小不一的養殖場,采取關閉措施會在面上產生連鎖反應,令政府難以應對,他比較傾向于豬場轉產轉型。“豬場不在江陰的禁養區,又有合法的營業執照,作為鎮政府來說,只能要求豬場縮小養殖規模,把治污處置措施落實到位,或者引導其轉產轉型。”長涇鎮黨委書記六揚亦表達同樣觀點。“要徹底解決污染問題,必須予以關閉。”諸敏態度堅決地說,農林專家向豬場提出過很多整改建議,并帶領業主到同類型養豬場觀摩治污做法,但該豬場我行我素,治污整改形同虛設,未有實質開展,近期東升村村民投訴、舉報又呈增多之勢。
記者問他:若豬場逾期仍未關閉,環保部門下一步會怎么辦?他頗感無奈地表示,“環保部門處罰手段、力度有限,到時能不能關,只能看地方政府的態度了。”治污,特別在區域環境污染整治問題上,必須摒棄畫地為牢、各自為政,應樹立區域環境整治一盤棋的思想,才能最大程度上減少環境污染。就棟梁豬場而言,從江陰角度來看,不屬禁養區,但站在錫山審視,該豬場不符合大型養殖場500米的環境衛生防護距離,距最近居民點僅數十米。
東升村村委會主任蔣東暉透露,長涇鎮和東港鎮曾圍繞豬場污染問題協調過多次無果,原因就是豬場主管部門江陰市農林局明確說明,“該養殖場按照江陰市畜禽養殖整治要求,不屬于禁養區范圍,無依據關閉該養殖場。”對此,諸敏認為,經濟發展和環境整治一定要有大局意識、全局意識,要正確處理好兩者關系,不能只站在自身利益角度考慮發展問題。“這是誘發矛盾,導致矛盾久拖不決的根源所在。”“豬場治污整改一而再、再而三推延、遷就,村民們已逐漸喪失了信心和耐心。”東升村治保主任蔣福興和一些村民們期盼有關方面以“馬上就辦”的工作作風,徹底解決豬場污染問題,還村民一個潔凈、安寧的生存環境。