沒有買賣就沒有市場，市場之大，讓不法分子鉆到了渾水摸魚、牟取暴利的空子。目前琳瑯滿目的流通商品，仍然充斥著質量不合格、用欺世盜名的手段蒙混進入市場兜售的情況。這其中，就包括了很少引起公眾注意的獸藥類商品。

獸藥的檢測、生產、銷售等各環節早已有法可依，并有專門的機構監管。遺憾的是，動物自不能言，而養殖戶若非自身利益遭受重創，也很少不依不饒地追查假獸藥，進行維權。獸藥消費主體不會說話，獸藥購買者維權意識不足，社會輿論對這方面的話題不夠關注……種種因素對于相關監管部門來說，都缺少絕對的外部動力，從而很難達到有效監管市場的效果。

但從根本上來講，獸藥監管體制真正執行不力的最大問題主要還在于——政出多門。

獸藥監管的法定部門是農業部獸醫局。獸藥是什么？獸藥是藥品。藥品的管理并非農業部的長項，而是國家食品藥品監督管理總局的長項。并且，后者的職責里清楚寫到：國家食品藥品監督管理總局負責藥品（含中藥、民族藥）的法律法規草案的起草，負責擬訂藥品政策的規劃，制定藥品部門的規章。從邏輯上說，作為藥品的獸藥，是否由這個部門負責監管更合適呢？

市場監管需要專門的知識和技能。藥品管理部門的從業者要求專業性極強。獸藥監管放到農業部，不僅在專業的角度看不合適，也給市場監管帶來了不少麻煩。農業部的獸醫局負責獸藥、獸醫器械研制、生產、經營、使用及進出口監督管理；負責藥物飼料添加劑、禁止使用的藥品及其他化合物的監督管理，提出國家獸藥殘留監控計劃并組織實施。問題在于，農業部的行業屬性，決定了他們的主力在農業領域。獸藥的生產屬于工業，流通屬于商業，讓農業部門監管獸藥，恐怕其也是心有余而力不足。特別是下設到地方的農委、農業局，相關藥品專家則更少，而具體到執法者，甚至可能根本就不懂藥物學知識。

獸藥監管，相關部門即便希望有所作為，也都存在體制上客觀的難題，遑論相關部門不想作為呢？對于監管者來說，監管要靠良知和義務的驅使。嚴格遵循法律規定，對被監管對象的違規行為立即制止，這需要監管部門真正心系民生，沉下市場。否則，監管就更多是流程上的監管。對于現在的不少監管部門來說，多數是民不告官不究，沒有指標不行動，開展工作相對被動。

比不作為更棘手的，是難作為。互聯網時代，信息傳播異常迅捷，企業獲取信息的速度和一切按流程走的政府各監管部門相比而言，甚至可以說迅雷不及掩耳。就拿農業部每次公布的獸藥查處活動的通知而言，問題產品的標稱企業在第一時間被檢測到時就會收到產品確認函，如果企業在第一時間否認了，就只能等執法部門取樣定罪。可是等到農業部正式下發文件，再通過相關部門層層轉發安排執行，企業早有足夠的時間去處理這些樣品。

正是由于以上種種緣由，假冒偽劣的獸藥才會野火燒不盡，始終“遍地開花”。因此，只有簡化監管體系，加大媒體監督，加強用戶們的消費意識和維權意識，才能有效地減少假冒偽劣獸藥的生存空間。

來源：中國漁業報