17日， 濟(jì)南市市中區(qū)環(huán)保局、 城管執(zhí)法局及巡警二中隊(duì)等多部門聯(lián)合執(zhí)法， 拆除了位于七賢街道楊家莊村的6處泔水豬養(yǎng)殖場(chǎng)。早在十多年前， 濟(jì)南市就已開始大范圍整治泔水豬養(yǎng)殖。 而十多年后的今天， 泔水豬養(yǎng)殖仍然屢禁不止。 濟(jì)南 “泔水豬之痛” 到底該如何破解?

文/片 本報(bào)記者 王小蒙 王穎穎

養(yǎng)殖場(chǎng)存在多少時(shí)間了?

“豬圈已經(jīng)蓋起來十年了”

記者在查處現(xiàn)場(chǎng)了解到， 楊家莊的泔水豬已經(jīng)存在很長(zhǎng)時(shí)間。 其中一名養(yǎng)殖戶說， 他來自鄒城， 已經(jīng)在這養(yǎng)了一年多了。 這名養(yǎng)殖戶的房東也證實(shí)了他的話， 并表示，“豬圈已經(jīng)蓋起來十年了， 以前她也養(yǎng)過， 后來便不養(yǎng)了。 ”

據(jù)市中區(qū)一名城管執(zhí)法人員介紹， 該村泔水豬養(yǎng)殖戶眾多， 大多是外地人， 彼此互相認(rèn)識(shí)， 已經(jīng)在此至少兩年時(shí)間了。“前期清理了十多家， 有一些是別處清理后轉(zhuǎn)移過來的。 ”

楊家莊的養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模大小不一， 大的有六排豬舍， 一排能容納至少五十頭豬。 記者采訪了解到， 泔水養(yǎng)豬一年能出兩欄， 一年100頭豬的泔水成本最高也就五千元。 如果加上運(yùn)輸費(fèi)用， 成本不過七千元。 但飼料喂養(yǎng)， 一頭豬就要上千元的成本。

其實(shí)早在2013年， 七賢街道辦曾聯(lián)合多部門， 拆除了楊家莊豬圈400多平米， 共清理泔水豬養(yǎng)殖戶23戶。

據(jù)市中區(qū)城管執(zhí)法局七賢中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)徐忠泉介紹， 城區(qū)很難有泔水豬養(yǎng)殖場(chǎng)的空間， 而管理相對(duì)松懈的城鄉(xiāng)接合處便成了泔水豬養(yǎng)殖戶最好的選擇。

拆除后泔水豬咋處理?

養(yǎng)殖戶自行處理賣到哪不知道

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到， 泔水豬養(yǎng)殖戶家家都備有一米多的大鍋， 用來熬煮泔水。 養(yǎng)殖戶稱，有一些泔水是別人免費(fèi)送過來的， 還有他們上門收取的。 盡管養(yǎng)殖戶并沒有明確告知泔水的來源， 但記者此前了解到， 不少養(yǎng)豬的泔水都是從附近酒店拉回來的。

據(jù)了解， 拉走泔水的同時(shí)， 一些養(yǎng)殖戶還負(fù)責(zé)為酒店打掃干凈衛(wèi)生。 這樣， 酒店省下運(yùn)送垃圾的費(fèi)用， 養(yǎng)殖戶則降低了養(yǎng)豬成本，這樣便形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈。

而這些泔水豬， 也會(huì)有人定期上門收購。 “最近沒有來收的， 要有收的我早賣了。 ”一名年齡比較大的養(yǎng)殖戶說， 收豬人會(huì)不定時(shí)前來， 而他的豬崽還有兩三個(gè)月便能出欄， 長(zhǎng)到260斤才好出售。 但是對(duì)于豬最終會(huì)被賣到哪里， 他并沒有透露。

記者注意到， 在拆除行動(dòng)中， 執(zhí)法人員只是拆除了豬圈，并沒有處理豬。 “要住戶自行處理。 ”一名城管執(zhí)法人員說。在8月9日的濟(jì)南電視問政中， 歷城區(qū)大辛莊附近一名養(yǎng)豬戶稱， 畜牧部門會(huì)前來檢測(cè)泔水豬是否存在瘦肉精。 隨后給泔水豬打上耳標(biāo)， 就可以光明正大地運(yùn)上車， 銷往外地市場(chǎng)。

泔水到底能不能喂豬?

《畜牧法》 沒說不行但不能位于禁養(yǎng)區(qū)

那么， 泔水到底能不能用來喂豬呢? 根據(jù) 《畜牧法》 第43條規(guī)定， 未經(jīng)高溫處理的泔水不得用于養(yǎng)殖。 “沒有法規(guī)明文規(guī)定不可以用泔水養(yǎng)豬， 豬肉是否存在問題也需要檢疫才可發(fā)現(xiàn)。 ”濟(jì)南市畜牧局工作人員回應(yīng)， 考慮到衛(wèi)生防疫等， 一般不建議農(nóng)戶使用泔水喂養(yǎng)家畜。

沒有明文規(guī)定禁止， 楊家莊的泔水豬為什么會(huì)被取締?原來根據(jù) 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》 規(guī)定， 城鎮(zhèn)居民區(qū)為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的禁養(yǎng)區(qū)。 另外， 山東省頒行的 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 也規(guī)定， “未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的” ， 也要限期處理或者予以沒收、 罰款。

濟(jì)南市市中區(qū)環(huán)保局監(jiān)察三中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李泳認(rèn)為， 楊家莊的泔水豬養(yǎng)殖一來在禁養(yǎng)區(qū)域， 二來造成了污染。 “會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害， 煮泔水燒的東西亂七八糟， 很多是毛氈、 橡膠， 燃燒會(huì)產(chǎn)生油煙、 粉塵。 污水沒有排放的渠道，會(huì)滲到地下污染地下水。 ”

泔水豬養(yǎng)殖到底誰管?

濟(jì)南曾出臺(tái)規(guī)定多部門分段管理

由于生豬飼養(yǎng)場(chǎng)必須經(jīng)畜牧主管部門進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)， 符合動(dòng)物防疫要求。 而泔水豬養(yǎng)殖因?yàn)椴贿_(dá)標(biāo)， 因此不會(huì)主動(dòng)報(bào)備，便游離于管理之外。 其實(shí)， 濟(jì)南市早在2002年， 就下發(fā)過 《關(guān)于禁止泔水養(yǎng)豬的緊急通知》 ， 通告中制定了細(xì)致的管理措施。 其中， 對(duì)收購泔水豬或在市場(chǎng)上出售泔水豬肉的， 商貿(mào)、 工商、 畜牧等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以沒收;環(huán)保、 環(huán)衛(wèi)部門嚴(yán)格泔水管理，城區(qū)餐飲飯店按照有關(guān)規(guī)定收集處理， 不得提供或出售用于飼養(yǎng)泔水豬; 公安部門要加強(qiáng)交通管理,除環(huán)衛(wèi)部門任何運(yùn)輸泔水的車輛不準(zhǔn)放行， 觸犯刑律要追究刑責(zé); 畜牧部門對(duì)現(xiàn)有的生豬飼養(yǎng)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)， 飼養(yǎng)條件必須符合防疫要求。

對(duì)此， 山東泉運(yùn)律師事務(wù)所呂作興解釋， 一般的政府通知會(huì)附有期限， 如果沒有附， 除非發(fā)布與原通知相沖突的新規(guī)或宣布廢止， 則原通知繼續(xù)有效。 這也意味著， 相關(guān)部門的管理責(zé)任也將繼續(xù)按此規(guī)定實(shí)施。