黨的十七大明確提出要把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。因此，堅持以科學發展觀為統領，加快建設現代畜牧業已成為今后一段時期畜牧業發展的戰略方向。
改革開放以來，湖北省畜牧業發展成就顯著，一舉扭轉了畜產品供應長期短缺的局面，并且承擔起了新的歷史任務，在增加農民收入、促進農村經濟發展方面發揮著越來越重要的作用。今年以來，全省畜產品價格一直在高位運行，畜牧業繼續保持了持續健康的發展態勢。預計今年全省豬、牛、羊、禽出欄可分別達到3790萬頭、130萬頭、425萬只、4.3億只，分別增長11%、6.7%、8.4%和11.7%；肉類產量達到390萬噸，禽蛋產量達到142萬噸，牛奶產最達到15萬噸，分別增長11.4% 、13.8%和8%;畜牧業產值615億元以上，有望首次突破占農業總產值1/3的大關。
現代畜牧業前連種植業，中連加工業，后連流通與服務業，是現代農業的重要支柱，是新農村建設的重要內容，是農民增收的重要支柱。現代畜牧業的內涵是具有先進科學技術作為先導，先進生產工具作為支撐，先進管理和經營方式作為保障，資源高效利用，經濟效益良好，與環境和諧并可持續發展，代表先進生產力的商品型畜牧產業。其本質特征是資源節約、環境友好、質量安全、持續高效。現代畜牧業是一個動態的、相對的概念，隨著時代的前進、社會的進步、科學技術的發展，其內涵和衡最標準將會不斷豐富完善和提高。但不論處于哪個發展階段，衡量的不變標準就是又好又快，好字當先。
促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，既應遵循畜牧業發展的一般規律，又應考慮湖北省經濟社會發展的實際。當前世界上居主導地位的現代畜牧產業體系模式是美國、加拿大、澳大利亞等畜牧業強國的“生產規模化，經營企業化”模式。這樣的產業體系與發展模式，適合他們，卻不一定適合我們。惟有從實際出發，積極探索具有湖北特色的現代畜牧業發展道路，才是正確選擇。湖北省人多地少，農民缺乏資金，畜牧業生產力水平不高，與發達國家平均水平相比，科技貢獻率低30個百分點。發達國家平均每個農業勞動力每年生產肉類3噸-4噸，而我們僅是人家的1/14。這樣的資源稟賦與省情特點，使得我們既不能選擇土地密集型主導的規模化畜牧業，也無法搞資本密集型主導的規模化畜牧業，只能搞勞動密集型主導、適度的資本土地密集的小型規模的標準化畜牧業，揚長避短，發揮優勢。要將農戶培育成有實力、有活力、有很強應變能力的微觀主體；鼓勵發展畜牧養殖經紀人、農村專業協會、農民專業合作社等中介服務組織，加速農民與市場對接，形成有分有合、有實有虛的現代畜牧業規模化大生產。
當前，從湖北的實際出發，建設現代畜牧業，要重點抓好“四個關鍵”，建立和完善“十大體系”。
抓好“四個關鍵”．夯實發展基礎
一是調整畜牧業結構。在畜禽結構方面，生豬必須要發展。生豬是湖北省的優勢，必須堅定不移地發展，要搶占標準化、規模化養殖制高點。這樣即使豬價下跌，我們的抗風險能力和自我恢復能力也是很強的。今年宜昌、襄樊生豬出欄要過500萬頭，荊門、黃岡、恩施、荊州4個市要過300萬頭，2008年過300萬頭的要達到6個市。今年縣市一級過100萬頭的要超過6個，明年過100萬頭的要超過10個。禽業是一個短、平、快的產業，出籠率快，占地小，加工和消費潛力很大，發展前景廣闊，全省各地都有條件加快發展。江漢平原和庫區要充分利用水面優勢，在環境承載能力內加快發展水禽及其加工業。對草食畜牧業的發展，要按資源優勢和基礎條件進行選擇性的扶持，大別山區、武陵山區、鄂北崗地要優先發展。要盡快改變畜產品加工業滯后的局面，爭取在10年內將加工業產值增加到與畜牧業產值同等水平，壯大加工龍頭企業，培育民族品牌。著力構建現代畜牧業新經濟結構，實現畜牧從單純的飼養環節向生產、加工、儲藏、保鮮、流通等后續環節拓展，實現畜牧業與飼料、獸藥生產經營緊密銜接，一、二、三產業協調發展。
二是推進發展方式轉變。加快畜牧業從傳統散養方式向適度規模化、標準化和集約化方式轉變，實施畜牧生產方式轉變戰略，做到服務小農戶，規范專業戶，監督大型戶，嚴格養殖小區，促進標準化、規范化和產業化。加強對散養戶的培訓，促進散養戶的規模擴大，開展畜牧生態家園示范建設，改變人畜混居、畜禽混養的落后狀況，改善農村居民的生產、生活環境。對專業戶和大型養殖場（小區）強制推行畜禽標準化生產，把專業戶的標準化生產作為畜牧生產標準化的重點。鼓勵專業化養殖小區進行股份制和合作制改造。大力推廣適合中小養殖專業戶的“標準化養豬150模式”，建設家禽標準化養殖科技示范戶；擴大水禽生產規模，繼續發揮湖北鴨蛋量大質優的優勢，培植肉鴨規模生產；積極推行牛羊舍飼育肥、種草養鵝，充分利用草地與秸稈資源，提高草食畜禽的比重。加快發展產業化經營，實行企業帶基地，基地連農戶的模式，形成小規模大群體，促進畜牧業規模化、標準化的發展。
三是有效控制動物疫病。動物疫病是影響畜牧業健康發展的重要因素。尤其農村小規模分散飼養的狀況，動物疫病威脅大，控制起來難度大，一旦出現問題，對農民造成的損失也大。如果全省將生豬死亡率降低一個百分點，就等于多飼養50多萬頭豬，多生產3500多萬千克肉，可節約9000萬千克糧食。建設和完善重大動物疫病監測、動物疫病預防和控制、網絡防治和畜產品安全追溯三大系統，提高畜牧業應對疫病風險的能力。推進獸醫管理體制改革，重點應對工作在第一線的基層畜牧獸醫體系進行改革，要以人為本，進一步完善“以錢養事”新機制，積極解決好基層防疫人員的工作待遇、養老保險等問題。增加對基層動物防疫部門的投人，強化基礎設施建設，改善工作條件，保證工作經費。
四是加大科技開發和利用力度。包括基礎技術的研發，應用技術的推廣普及和新興技術的開發利用。
建立“十大體系”，完善發展保障
建立和完善畜牧業政策支持體系。一是進一步實施畜禽良種直補政策。要將今年實行的能繁母豬補貼制度繼續堅持下去，并逐漸擴大到奶牛、肉牛、肉羊、禽等其他品種。對開展生豬人工授精良種補貼試點的當陽、枝江、南漳、京山、松滋、薪春、咸豐、恩施、應城等9個縣市，要出經驗、出制度、出成果，逐步向全省推廣。二是建立和完善對生豬調出大縣的獎勵政策。襄陽、松滋、鐘祥、曾都、仙桃、潛江、當陽、夷陵、枝江、京山、南漳、恩施、棗陽、鄂州等14個縣（市、區）要落實過硬的措施，專款專用。三是要將往年財政支持良種繁育體系建設的專項資金納入常年財政預算，形成長效投入制度。四是對養殖小區建設、大型養殖場環保設施建設實施“以獎代補”和貸款貼息扶持。五是探索建立畜牧業發展基金。在合理確定政府補貼和養殖戶（場）繳納基金數額和比例的基礎上，建立畜牧業行業發展基金，主要用于行業協會建設、重大疫病損失補償、畜牧科研推廣等活動，增強畜牧業自我發展能力。六是實行畜牧業政策性保險。在今年實施母豬保險工作基礎上，逐漸擴大畜禽保險范圍，因地制宜地采取引導和強制相結合的辦法，選擇合適的畜牧業保險經營模式加以推廣。
建立和完善良種繁育體系。一要重點加強畜禽種質資源保護，要圍繞省里確定的10大重點保護品種，分期分批建設品種資源保種場或保護區。二要構建畜禽育種體系。依托湖北省農科院和華中農大，建立國家畜禽品種改良中心和區域分中心，以及種畜禽質量監督檢驗測試中心。扶持中糧等一批大型畜禽良種企業集團，通過企業的聯合、兼并、重組，逐步確立這些畜禽種業集團在國內種畜禽市場的主導地位，推進企業聯合育種進程。三要繼續加強畜禽擴繁能力建設。在主產區建設一批牛和豬等優質品種的人工授精站，完善基礎設施，配備必要的測定和育種設備，改善種畜禽質量檢測手段，提高良種選育和資源開發利用能力，最終使個體生產能力普遍得到提高，增加養殖戶收益。
建立和完善優質安全的飼料生產體系。加大種植業“三元結構”調整力度。實行“以飼（草）代糧”和“以飼（草）增糧”的戰略。積極開發飼料資源。繼續大力推廣秸稈等農副產品的飼用技術，積極開發利用棉菜餅粕和單細胞蛋白等非常規飼料資源，擴大飼料原料資源。加強飼料添加劑的開發和生產，重點扶持氨基酸、酶制劑、中草藥添加劑、生態飼料加劑等的開發與生產。加快建設飼料質量安全體系。以省級飼料監測中心為骨干，改善飼料監測基礎設施條件，提高飼料監測體系的整體水平。建立飼料安全預警體系，對飼料原料和添加劑進行安全性預警預報。完善飼料產品質量安全標準、檢測和認證體系。建立飼料安全預警體系。完善飼料安全評價體系。全面推行HACCP質量安全管理制度。強化飼料和獸藥監管，從生產源頭確保動物源性食品安全，切實改善畜產品質量和安全衛生狀況，保障消費者身體健康。
建立和完善重大動物疫病防控體系。一是加強動物防疫體系建設。結合動物疫病基礎設施建設項目，強化省、市、縣、鄉四級動物防疫體系建設。加強動物疫病控制，嚴格執行重大動物疫情應急預案；強化動物防疫監督，完善免疫監測、檢疫監督手段，實施對動物及劫物產品有效的監控：嚴格疫情監測和報告制度，做到早發現、早防治；加強動物防疫屏障建設，建立和完善省際間動物防疫監督檢查站，控制疫源流動。免疫標志加戴率、動物及動物產品檢疫率、上市動物產品持證率、病害動物及其產品無害化處理率、奶牛健康認證率均達到100%；重點防治的22種動物疫病達到控制或消滅標準；豬（羊）、禽和大牲畜病死率分別控制在3％、8％、0.5%以下。二是加強獸醫診療體系建設。鄉（鎮）設獸醫院，村（場）設獸醫室。對動物疫病診療機構引入競爭機制，實行市場化運作，鼓勵個人開辦獸醫診所。建立注冊獸醫制度，規范從業行為，使診治水平適應畜牧業發展的需要。三是建設省級動物疫病預防與控制中心和中南地區動物疫病區域性專業診斷實驗室；續建11個縣級區域性動物疫情測報站；重點建設83個縣級動檢站和583個鄉鎮獸醫站，完善23個省級邊境動物監督檢查站；建設省、市、縣動物防疫物資儲備庫。
建立和完善畜產品質量安全體系。一是加快制定無公害畜產品產地認證程序及相關標準。按國家要求推行無公害畜產品生產基地認定。二是強化畜產品有害物質殘留監控工作。抓緊實施獸醫執業注冊制度，官方獸醫巡回檢查制度，完善用藥記錄制度；擴大動物飼料動物飲用水和動物組織中獸藥殘留監測范圍和數量，加大畜產品殘留檢測的范圍和數量。三是健全畜產品安全監控體系。在完善省級畜產品質量檢驗機構的同時，在地市級獸藥監察機構內建立區域畜產品殘留檢測中心。要重視對飼養環境和飼料獸藥的監戶，加大畜產品安全檢測力度，從源頭上進行控制和加強檢查；對違法生產、經營、使用途禁藥品的企業和個人要依法進行查處，確保從源頭上控制畜產品藥殘超標，確保向社會提供優質安全的畜禽產品。四是開展標準化生產示范。率先在全省畜產品生產優勢區內推廣普及標準化生產，實現從畜牧業生產投入品到畜產品市場準入過程安全化，確保無公害畜產品生產。
建立和完善畜牧業經濟信息服務體系。進一步完善和落實《湖北省畜牧獸醫統計年報制度》《湖北省畜牧業信息工作考核制度》，完善畜牧業信息網絡和信息發布；堅持做好畜牧業定點調查與統計協調，抓好全省畜牧亞的基礎信息工作。初步建立畜產品市場信息以及畜牧生產、消費、市場、貿易預測預警系統，開展畜牧行業電子政務、電子商務、網上專家咨詢等服務。
建立和完善畜牧業的產業化體系。一是進一步完善畜牧產業化的利益聯結機制，引導龍頭企業和養殖戶形成緊密的利益聯系，成為利益均沾、風險共擔的經濟共同體。幫助畜產品加工龍頭企業規劃和建設好專業化、規模化、標準化的畜禽生產基地。為龍頭企業和基地農戶在品種改良和疫病防治上作好承諾服務。引進大型畜產品加工企業到湖北投資、興辦產業。二是積極引導畜牧專業合作經濟組織與龍頭企業對接，使之成為龍頭業和養殖戶之間的橋梁，盡快提高千千萬萬個養殖戶進人社會化大市場的組織化程度。
建立和完善畜牧獸醫行政執法體系。一是制定和完善地方相關配套法規和實施辦法，依法開展畜牧業生產經營活動。二是加強畜牧獸醫執法、畜牧獸醫執法監督和產品質量監測監察體系建設，提高執法隊伍素質和執法手段。三是堅持依法治牧，及時解決好執法、用法中的焦點和難點，嚴格執法、全力推進畜牧業法制化進程
建立和完善畜牧業技術推廣服務體系。一要以改革為契機，優化隊伍結構。畜牧獸醫專業技術人員要達到80%以上，做到持證上崗；完善服務手段，增強服務功能，具備開展技術咨詢、技術推廣、技術培訓、生產管理、信息服務等方面的能力。二要構建新型的基層畜牧獸醫體系。重點建立健全村級畜牧獸醫服務室，配備有實踐經驗、事業心強的專業技術人員，由村民聘任上崗；完善獸醫冷鏈和品種改良的器材等設施建設，實現繁育改良、防疫治療、技術指導、飼料供應、產品銷售“五不出村”，解決農民的后顧之憂。三要積極完善服務機制。對于技術推廣、信息服務、防疫檢疫等公益性事業，各級政府要在資金、人員方面給予保障；對于治療、配種、飼料供應、產品收購等，引人市場機制，開展有償服務。四要鼓勵龍頭企業和社會其他力量參與創辦畜牧業服務組織，實現畜牧獸醫服務體制的多元化。
建立和完善畜牧業的市場流通體系。一是要加強市場建設。重點是建設活畜禽交易市場和畜產品批發市場，完善市場交易、檢測檢驗和信息服務等設施，增強服務功能，擴大輻射范圍。二是要推廣新的市場營銷方式。要運用拍賣、連鎖經營、統一配送和電子商務、期貨等現代交易方式，建設相應的流通設施。三是對一些市場前景好、對當地經濟發展帶動力強的企業和產品，幫助企業進行宣傳和市場開發。四是要積極組織優質畜禽產品的交易、評比等活動，，廣泛宣傳名優產品，樹立“金字”品牌。五是開通“綠色通道”，保證畜產品流通順暢，促進多銷快銷。
改革開放以來，湖北省畜牧業發展成就顯著，一舉扭轉了畜產品供應長期短缺的局面，并且承擔起了新的歷史任務，在增加農民收入、促進農村經濟發展方面發揮著越來越重要的作用。今年以來，全省畜產品價格一直在高位運行，畜牧業繼續保持了持續健康的發展態勢。預計今年全省豬、牛、羊、禽出欄可分別達到3790萬頭、130萬頭、425萬只、4.3億只，分別增長11%、6.7%、8.4%和11.7%；肉類產量達到390萬噸，禽蛋產量達到142萬噸，牛奶產最達到15萬噸，分別增長11.4% 、13.8%和8%;畜牧業產值615億元以上，有望首次突破占農業總產值1/3的大關。
現代畜牧業前連種植業，中連加工業，后連流通與服務業，是現代農業的重要支柱，是新農村建設的重要內容，是農民增收的重要支柱。現代畜牧業的內涵是具有先進科學技術作為先導，先進生產工具作為支撐，先進管理和經營方式作為保障，資源高效利用，經濟效益良好，與環境和諧并可持續發展，代表先進生產力的商品型畜牧產業。其本質特征是資源節約、環境友好、質量安全、持續高效。現代畜牧業是一個動態的、相對的概念，隨著時代的前進、社會的進步、科學技術的發展，其內涵和衡最標準將會不斷豐富完善和提高。但不論處于哪個發展階段，衡量的不變標準就是又好又快，好字當先。
促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，既應遵循畜牧業發展的一般規律，又應考慮湖北省經濟社會發展的實際。當前世界上居主導地位的現代畜牧產業體系模式是美國、加拿大、澳大利亞等畜牧業強國的“生產規模化，經營企業化”模式。這樣的產業體系與發展模式，適合他們，卻不一定適合我們。惟有從實際出發，積極探索具有湖北特色的現代畜牧業發展道路，才是正確選擇。湖北省人多地少，農民缺乏資金，畜牧業生產力水平不高，與發達國家平均水平相比，科技貢獻率低30個百分點。發達國家平均每個農業勞動力每年生產肉類3噸-4噸，而我們僅是人家的1/14。這樣的資源稟賦與省情特點，使得我們既不能選擇土地密集型主導的規模化畜牧業，也無法搞資本密集型主導的規模化畜牧業，只能搞勞動密集型主導、適度的資本土地密集的小型規模的標準化畜牧業，揚長避短，發揮優勢。要將農戶培育成有實力、有活力、有很強應變能力的微觀主體；鼓勵發展畜牧養殖經紀人、農村專業協會、農民專業合作社等中介服務組織，加速農民與市場對接，形成有分有合、有實有虛的現代畜牧業規模化大生產。
當前，從湖北的實際出發，建設現代畜牧業，要重點抓好“四個關鍵”，建立和完善“十大體系”。
抓好“四個關鍵”．夯實發展基礎
一是調整畜牧業結構。在畜禽結構方面，生豬必須要發展。生豬是湖北省的優勢，必須堅定不移地發展，要搶占標準化、規模化養殖制高點。這樣即使豬價下跌，我們的抗風險能力和自我恢復能力也是很強的。今年宜昌、襄樊生豬出欄要過500萬頭，荊門、黃岡、恩施、荊州4個市要過300萬頭，2008年過300萬頭的要達到6個市。今年縣市一級過100萬頭的要超過6個，明年過100萬頭的要超過10個。禽業是一個短、平、快的產業，出籠率快，占地小，加工和消費潛力很大，發展前景廣闊，全省各地都有條件加快發展。江漢平原和庫區要充分利用水面優勢，在環境承載能力內加快發展水禽及其加工業。對草食畜牧業的發展，要按資源優勢和基礎條件進行選擇性的扶持，大別山區、武陵山區、鄂北崗地要優先發展。要盡快改變畜產品加工業滯后的局面，爭取在10年內將加工業產值增加到與畜牧業產值同等水平，壯大加工龍頭企業，培育民族品牌。著力構建現代畜牧業新經濟結構，實現畜牧從單純的飼養環節向生產、加工、儲藏、保鮮、流通等后續環節拓展，實現畜牧業與飼料、獸藥生產經營緊密銜接，一、二、三產業協調發展。
二是推進發展方式轉變。加快畜牧業從傳統散養方式向適度規模化、標準化和集約化方式轉變，實施畜牧生產方式轉變戰略，做到服務小農戶，規范專業戶，監督大型戶，嚴格養殖小區，促進標準化、規范化和產業化。加強對散養戶的培訓，促進散養戶的規模擴大，開展畜牧生態家園示范建設，改變人畜混居、畜禽混養的落后狀況，改善農村居民的生產、生活環境。對專業戶和大型養殖場（小區）強制推行畜禽標準化生產，把專業戶的標準化生產作為畜牧生產標準化的重點。鼓勵專業化養殖小區進行股份制和合作制改造。大力推廣適合中小養殖專業戶的“標準化養豬150模式”，建設家禽標準化養殖科技示范戶；擴大水禽生產規模，繼續發揮湖北鴨蛋量大質優的優勢，培植肉鴨規模生產；積極推行牛羊舍飼育肥、種草養鵝，充分利用草地與秸稈資源，提高草食畜禽的比重。加快發展產業化經營，實行企業帶基地，基地連農戶的模式，形成小規模大群體，促進畜牧業規模化、標準化的發展。
三是有效控制動物疫病。動物疫病是影響畜牧業健康發展的重要因素。尤其農村小規模分散飼養的狀況，動物疫病威脅大，控制起來難度大，一旦出現問題，對農民造成的損失也大。如果全省將生豬死亡率降低一個百分點，就等于多飼養50多萬頭豬，多生產3500多萬千克肉，可節約9000萬千克糧食。建設和完善重大動物疫病監測、動物疫病預防和控制、網絡防治和畜產品安全追溯三大系統，提高畜牧業應對疫病風險的能力。推進獸醫管理體制改革，重點應對工作在第一線的基層畜牧獸醫體系進行改革，要以人為本，進一步完善“以錢養事”新機制，積極解決好基層防疫人員的工作待遇、養老保險等問題。增加對基層動物防疫部門的投人，強化基礎設施建設，改善工作條件，保證工作經費。
四是加大科技開發和利用力度。包括基礎技術的研發，應用技術的推廣普及和新興技術的開發利用。
建立“十大體系”，完善發展保障
建立和完善畜牧業政策支持體系。一是進一步實施畜禽良種直補政策。要將今年實行的能繁母豬補貼制度繼續堅持下去，并逐漸擴大到奶牛、肉牛、肉羊、禽等其他品種。對開展生豬人工授精良種補貼試點的當陽、枝江、南漳、京山、松滋、薪春、咸豐、恩施、應城等9個縣市，要出經驗、出制度、出成果，逐步向全省推廣。二是建立和完善對生豬調出大縣的獎勵政策。襄陽、松滋、鐘祥、曾都、仙桃、潛江、當陽、夷陵、枝江、京山、南漳、恩施、棗陽、鄂州等14個縣（市、區）要落實過硬的措施，專款專用。三是要將往年財政支持良種繁育體系建設的專項資金納入常年財政預算，形成長效投入制度。四是對養殖小區建設、大型養殖場環保設施建設實施“以獎代補”和貸款貼息扶持。五是探索建立畜牧業發展基金。在合理確定政府補貼和養殖戶（場）繳納基金數額和比例的基礎上，建立畜牧業行業發展基金，主要用于行業協會建設、重大疫病損失補償、畜牧科研推廣等活動，增強畜牧業自我發展能力。六是實行畜牧業政策性保險。在今年實施母豬保險工作基礎上，逐漸擴大畜禽保險范圍，因地制宜地采取引導和強制相結合的辦法，選擇合適的畜牧業保險經營模式加以推廣。
建立和完善良種繁育體系。一要重點加強畜禽種質資源保護，要圍繞省里確定的10大重點保護品種，分期分批建設品種資源保種場或保護區。二要構建畜禽育種體系。依托湖北省農科院和華中農大，建立國家畜禽品種改良中心和區域分中心，以及種畜禽質量監督檢驗測試中心。扶持中糧等一批大型畜禽良種企業集團，通過企業的聯合、兼并、重組，逐步確立這些畜禽種業集團在國內種畜禽市場的主導地位，推進企業聯合育種進程。三要繼續加強畜禽擴繁能力建設。在主產區建設一批牛和豬等優質品種的人工授精站，完善基礎設施，配備必要的測定和育種設備，改善種畜禽質量檢測手段，提高良種選育和資源開發利用能力，最終使個體生產能力普遍得到提高，增加養殖戶收益。
建立和完善優質安全的飼料生產體系。加大種植業“三元結構”調整力度。實行“以飼（草）代糧”和“以飼（草）增糧”的戰略。積極開發飼料資源。繼續大力推廣秸稈等農副產品的飼用技術，積極開發利用棉菜餅粕和單細胞蛋白等非常規飼料資源，擴大飼料原料資源。加強飼料添加劑的開發和生產，重點扶持氨基酸、酶制劑、中草藥添加劑、生態飼料加劑等的開發與生產。加快建設飼料質量安全體系。以省級飼料監測中心為骨干，改善飼料監測基礎設施條件，提高飼料監測體系的整體水平。建立飼料安全預警體系，對飼料原料和添加劑進行安全性預警預報。完善飼料產品質量安全標準、檢測和認證體系。建立飼料安全預警體系。完善飼料安全評價體系。全面推行HACCP質量安全管理制度。強化飼料和獸藥監管，從生產源頭確保動物源性食品安全，切實改善畜產品質量和安全衛生狀況，保障消費者身體健康。
建立和完善重大動物疫病防控體系。一是加強動物防疫體系建設。結合動物疫病基礎設施建設項目，強化省、市、縣、鄉四級動物防疫體系建設。加強動物疫病控制，嚴格執行重大動物疫情應急預案；強化動物防疫監督，完善免疫監測、檢疫監督手段，實施對動物及劫物產品有效的監控：嚴格疫情監測和報告制度，做到早發現、早防治；加強動物防疫屏障建設，建立和完善省際間動物防疫監督檢查站，控制疫源流動。免疫標志加戴率、動物及動物產品檢疫率、上市動物產品持證率、病害動物及其產品無害化處理率、奶牛健康認證率均達到100%；重點防治的22種動物疫病達到控制或消滅標準；豬（羊）、禽和大牲畜病死率分別控制在3％、8％、0.5%以下。二是加強獸醫診療體系建設。鄉（鎮）設獸醫院，村（場）設獸醫室。對動物疫病診療機構引入競爭機制，實行市場化運作，鼓勵個人開辦獸醫診所。建立注冊獸醫制度，規范從業行為，使診治水平適應畜牧業發展的需要。三是建設省級動物疫病預防與控制中心和中南地區動物疫病區域性專業診斷實驗室；續建11個縣級區域性動物疫情測報站；重點建設83個縣級動檢站和583個鄉鎮獸醫站，完善23個省級邊境動物監督檢查站；建設省、市、縣動物防疫物資儲備庫。
建立和完善畜產品質量安全體系。一是加快制定無公害畜產品產地認證程序及相關標準。按國家要求推行無公害畜產品生產基地認定。二是強化畜產品有害物質殘留監控工作。抓緊實施獸醫執業注冊制度，官方獸醫巡回檢查制度，完善用藥記錄制度；擴大動物飼料動物飲用水和動物組織中獸藥殘留監測范圍和數量，加大畜產品殘留檢測的范圍和數量。三是健全畜產品安全監控體系。在完善省級畜產品質量檢驗機構的同時，在地市級獸藥監察機構內建立區域畜產品殘留檢測中心。要重視對飼養環境和飼料獸藥的監戶，加大畜產品安全檢測力度，從源頭上進行控制和加強檢查；對違法生產、經營、使用途禁藥品的企業和個人要依法進行查處，確保從源頭上控制畜產品藥殘超標，確保向社會提供優質安全的畜禽產品。四是開展標準化生產示范。率先在全省畜產品生產優勢區內推廣普及標準化生產，實現從畜牧業生產投入品到畜產品市場準入過程安全化，確保無公害畜產品生產。
建立和完善畜牧業經濟信息服務體系。進一步完善和落實《湖北省畜牧獸醫統計年報制度》《湖北省畜牧業信息工作考核制度》，完善畜牧業信息網絡和信息發布；堅持做好畜牧業定點調查與統計協調，抓好全省畜牧亞的基礎信息工作。初步建立畜產品市場信息以及畜牧生產、消費、市場、貿易預測預警系統，開展畜牧行業電子政務、電子商務、網上專家咨詢等服務。
建立和完善畜牧業的產業化體系。一是進一步完善畜牧產業化的利益聯結機制，引導龍頭企業和養殖戶形成緊密的利益聯系，成為利益均沾、風險共擔的經濟共同體。幫助畜產品加工龍頭企業規劃和建設好專業化、規模化、標準化的畜禽生產基地。為龍頭企業和基地農戶在品種改良和疫病防治上作好承諾服務。引進大型畜產品加工企業到湖北投資、興辦產業。二是積極引導畜牧專業合作經濟組織與龍頭企業對接，使之成為龍頭業和養殖戶之間的橋梁，盡快提高千千萬萬個養殖戶進人社會化大市場的組織化程度。
建立和完善畜牧獸醫行政執法體系。一是制定和完善地方相關配套法規和實施辦法，依法開展畜牧業生產經營活動。二是加強畜牧獸醫執法、畜牧獸醫執法監督和產品質量監測監察體系建設，提高執法隊伍素質和執法手段。三是堅持依法治牧，及時解決好執法、用法中的焦點和難點，嚴格執法、全力推進畜牧業法制化進程
建立和完善畜牧業技術推廣服務體系。一要以改革為契機，優化隊伍結構。畜牧獸醫專業技術人員要達到80%以上，做到持證上崗；完善服務手段，增強服務功能，具備開展技術咨詢、技術推廣、技術培訓、生產管理、信息服務等方面的能力。二要構建新型的基層畜牧獸醫體系。重點建立健全村級畜牧獸醫服務室，配備有實踐經驗、事業心強的專業技術人員，由村民聘任上崗；完善獸醫冷鏈和品種改良的器材等設施建設，實現繁育改良、防疫治療、技術指導、飼料供應、產品銷售“五不出村”，解決農民的后顧之憂。三要積極完善服務機制。對于技術推廣、信息服務、防疫檢疫等公益性事業，各級政府要在資金、人員方面給予保障；對于治療、配種、飼料供應、產品收購等，引人市場機制，開展有償服務。四要鼓勵龍頭企業和社會其他力量參與創辦畜牧業服務組織，實現畜牧獸醫服務體制的多元化。
建立和完善畜牧業的市場流通體系。一是要加強市場建設。重點是建設活畜禽交易市場和畜產品批發市場，完善市場交易、檢測檢驗和信息服務等設施，增強服務功能，擴大輻射范圍。二是要推廣新的市場營銷方式。要運用拍賣、連鎖經營、統一配送和電子商務、期貨等現代交易方式，建設相應的流通設施。三是對一些市場前景好、對當地經濟發展帶動力強的企業和產品，幫助企業進行宣傳和市場開發。四是要積極組織優質畜禽產品的交易、評比等活動，，廣泛宣傳名優產品，樹立“金字”品牌。五是開通“綠色通道”，保證畜產品流通順暢，促進多銷快銷。
