2015年10月，距離中國豬肉再次恢復(fù)對俄出口正好一年。一年前，首批425噸豬肉由黑龍江省望奎縣裝車正式發(fā)往俄羅斯圣彼得堡，標(biāo)志著中國對俄豬肉出口正式恢復(fù)，黑龍江省成為唯一獲準(zhǔn)對俄出口豬肉的省份。一年來，我國對俄出口豬肉已達(dá)354批、重8411噸，我國豬肉對俄出口從無到有，并逐漸走上正軌，不斷取得突破。

從十年封鎖到一朝開放

　　中國的近鄰俄羅斯曾是我國肉類（豬肉、牛肉）出口的最大市場，2000年前的高峰期年出口量達(dá)30萬噸。2004年，俄羅斯獸醫(yī)與植物衛(wèi)生監(jiān)督局（農(nóng)監(jiān)局）向各口岸發(fā)出通告，以我國動(dòng)物疫情不明為由，全面禁止我國偶蹄類動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)口，我國對俄出口豬肉貿(mào)易陷入停滯狀態(tài)。這一封鎖，就是10年。

　　禁令發(fā)布后，從國家質(zhì)檢總局到各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，都在思考如何解除俄羅斯對我國出口豬肉的禁令，恢復(fù)對俄出口豬肉，促進(jìn)對俄貿(mào)易發(fā)展。中俄雙方拉開了長達(dá)10年之久的中國偶蹄類動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品出口的溝通磋商。期間，因?yàn)榈乩砩系脑颍瑖屹|(zhì)檢總局最后把談判任務(wù)交給了黑龍江檢驗(yàn)檢疫局，代表中國國家質(zhì)檢總局和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)監(jiān)部門進(jìn)行談判。在國家質(zhì)檢總局食品局的指導(dǎo)和支持下，黑龍江局利用地緣優(yōu)勢，與俄邊境地區(qū)農(nóng)監(jiān)局進(jìn)行了多次溝通，掌握俄方動(dòng)態(tài)，探討解決我國豬肉恢復(fù)對俄出口的方式，及時(shí)向質(zhì)檢總局匯報(bào)溝通情況。

　　經(jīng)過曲折的談判歷程，2014年8月22日，中俄雙方代表團(tuán)在北京召開中俄進(jìn)出口食品安全會(huì)議，俄方表示將批準(zhǔn)黑龍江寶泉嶺雙匯北大荒食品有限公司和望奎雙匯北大荒食品有限公司為首批對俄出口豬肉的企業(yè)。2014年10月16日，黑龍江兩家企業(yè)的600噸豬肉從大窯灣港啟運(yùn)。時(shí)隔10年，我國豬肉恢復(fù)對俄出口實(shí)現(xiàn)零的突破。

從艱難起步到持續(xù)發(fā)展

　　開放的歷程不是一帆風(fēng)順的，自中俄豬肉貿(mào)易恢復(fù)以來，俄方提出了多個(gè)涉及豬肉質(zhì)量安全的問題，如：國內(nèi)媒體對豬蛔蟲病的不實(shí)報(bào)道、肉類集裝箱鉛封事宜、養(yǎng)殖用藥情況等，黑龍江局作為中俄肉類貿(mào)易中方聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，承辦了輸俄貿(mào)易中遇到的各類問題，向質(zhì)檢總局提出合理化建議。為促進(jìn)中俄肉類貿(mào)易的良好發(fā)展，黑龍江局還協(xié)調(diào)地方政府和質(zhì)檢總局敦促俄方增設(shè)入境肉類口岸，抓緊派獸醫(yī)專家檢查其余6家出口豬肉企業(yè)，并就現(xiàn)有豬肉發(fā)運(yùn)問題多次致電致函俄農(nóng)監(jiān)局，與俄方共同促進(jìn)黑龍江豬肉輸俄貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。

　　此前，黑龍江省作為唯一獲準(zhǔn)對俄出口豬肉的省份，具備出口資質(zhì)的企業(yè)只有兩家，為使更多企業(yè)獲得對俄出口豬肉資格，黑龍江局成立專門的工作小組，對存在不符合項(xiàng)的企業(yè)采取積極的幫扶措施。根據(jù)俄方反饋的不符合項(xiàng)的信息，黑龍江局副局長羅公平多次帶隊(duì)深入企業(yè)現(xiàn)場了解企業(yè)的實(shí)際情況，并對企業(yè)“對癥下藥”提出有針對性的整改方案。對于提出的整改方案持續(xù)跟蹤，指導(dǎo)整改，保證整改的順利進(jìn)行，并快速達(dá)到俄方的要求。同時(shí)，幫助企業(yè)整理反饋給俄方的整改材料，促使企業(yè)可以盡早獲得出口資質(zhì)。

　　經(jīng)過半年多的努力，今年5月中旬，黑龍江局抓住中俄進(jìn)出口肉類雙邊會(huì)談的契機(jī)，向俄方提供企業(yè)整改資料和問題答復(fù)材料，使黑龍江省輸俄豬肉企業(yè)再增2家。至此，我國已有4家豬肉企業(yè)獲得對俄出口資格。

從漂洋過海到一天即達(dá)

　　“2015年，黑龍江局將此項(xiàng)工作列入五大服務(wù)工程。我們將充分發(fā)揮中俄動(dòng)植檢和食品安全常設(shè)工作組作用，協(xié)調(diào)俄方派專家來黑龍江省繼續(xù)考察出口豬肉企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)獲得對俄出口豬肉資格，擴(kuò)大豬肉出口數(shù)量。”黑龍江局局長居峰說道。此前，黑龍江省對俄出口豬肉全部都是經(jīng)大連口岸通過海運(yùn)的方式運(yùn)往俄羅斯，運(yùn)輸路途較遠(yuǎn)且運(yùn)輸時(shí)間長。針對對俄貿(mào)易中存在的困難，黑龍江局經(jīng)過與俄方進(jìn)行商談和幾輪的談判，俄方終于同意對我國開放饒河、綏芬河兩個(gè)內(nèi)陸口岸，對俄豬肉可以通過公路運(yùn)輸通關(guān)出境，使企業(yè)對俄的出口運(yùn)輸時(shí)間從40天縮短至24小時(shí)。

　　為了走好第一步，黑龍江局對此做好了充分準(zhǔn)備。居峰局長高度重視，要求主管副局長羅公平親自主抓，做好與俄方談判、約談出口企業(yè)、召開多部門協(xié)調(diào)會(huì)等事宜，布置口岸局做好豬肉出口的所有準(zhǔn)備。6月10日，黑龍江省首批對俄出口的40噸豬肉經(jīng)饒河口岸過境抵達(dá)俄羅斯比金市波夫羅夫卡口岸，11日中午到達(dá)哈巴洛夫斯克市肉類加工企業(yè)冷庫。哈巴羅夫斯克負(fù)責(zé)貿(mào)易、服務(wù)與食品工業(yè)的副市長謝爾蓋?卡扎琴科說：“俄羅斯肉類加工企業(yè)此前通過大連-符拉迪沃斯托克口岸采購了中國產(chǎn)的豬肉，但這種途徑使價(jià)格變得更高，供貨期也達(dá)到了40天，現(xiàn)在從中國采購豬肉經(jīng)饒河-波夫羅夫卡口岸直接運(yùn)至哈巴羅夫斯克最多只需3天，將大大降低進(jìn)出口企業(yè)成本。”首次采用陸路運(yùn)輸方式對俄出口豬肉，中俄雙方對此都非常重視。饒河縣政府多次召開會(huì)議，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保口岸暢通。俄羅斯哈巴羅夫斯克主管貿(mào)易、服務(wù)與食品工業(yè)副市長卡扎琴科和主管外事、旅游、教育與衛(wèi)生副市長亞歷山大洛夫全過程跟蹤監(jiān)督運(yùn)輸和通關(guān)。黑龍江局為了加快企業(yè)的通關(guān)速度，節(jié)約時(shí)間和成本，利用休息時(shí)間連夜趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行監(jiān)裝，并對此次豬肉出口運(yùn)輸、通關(guān)卸貨進(jìn)行全程跟蹤了解，中俄雙方口岸通關(guān)迅速，僅需1小時(shí)左右，俄羅斯肉類加工企業(yè)冷庫驗(yàn)放僅需1.5小時(shí)左右。黑龍江省政府對于此項(xiàng)工作給予高度肯定，副省長孫堯?qū)ｉT作出批示：“感謝國家質(zhì)檢總局支持，黑龍江檢驗(yàn)檢疫局對俄豬肉出口工作取得新進(jìn)展，實(shí)屬難得。”

　　“中國豬肉已經(jīng)初步打開俄羅斯市場，實(shí)現(xiàn)了良好開局，下一步，我們還要繼續(xù)拓寬出口渠道，擴(kuò)大出口數(shù)量，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用東北檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化優(yōu)勢，讓更多的優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)豬肉走出國門，讓更多的企業(yè)和養(yǎng)殖戶受益。”對于下一步工作，居峰胸有成竹，充滿希望。

　　好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。如今，我國豬肉對俄出口的道路正越走越順，中國豬肉源源不斷地以陸運(yùn)、海運(yùn)的方式運(yùn)送到俄羅斯遠(yuǎn)東及歐洲地區(qū)。讓更多企業(yè)參與其中，擴(kuò)大我國對俄豬肉出口貿(mào)易，黑龍江檢驗(yàn)檢疫局仍在不斷努力。