摘 要：業(yè)界普遍認為“肉羊產(chǎn)業(yè)沒有舍飼上不了規(guī)模，沒有規(guī)模就沒有效益”，但是老百姓或企業(yè)究竟飼養(yǎng)多少只羊才能賺錢是一直困擾的問題，為此總結(jié)分析甘肅省河西走廊地區(qū)肉羊標準化規(guī)模經(jīng)營的模式，因地制宜地推進肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，避免陷人“規(guī)模不經(jīng)濟”誤區(qū)，實現(xiàn)養(yǎng)羊業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸的突破。
當前，甘肅省在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動推動下，肉羊產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，但作為養(yǎng)羊從業(yè)者經(jīng)過對河西走廊地區(qū)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)未來羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨著資源與環(huán)境的雙重約束、生產(chǎn)成本與產(chǎn)品價格同時高漲、疫病防控風險與產(chǎn)品質(zhì)量安全風險同時防范、牧區(qū)為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展卻要縮減肉羊存欄量等等嚴重局面，而肉羊養(yǎng)殖規(guī)模整體普遍偏小，不利于先進設(shè)施設(shè)備與技術(shù)的利用，限制了生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益的提高。
農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《全國畜牧業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015年）》中對于肉羊發(fā)展提出“大力發(fā)展舍飼、半舍飼養(yǎng)殖方式，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)家庭牧場，積極推進良種化、規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖”，表明我國政府對發(fā)展肉羊規(guī)模經(jīng)營給予了一定的重視。業(yè)界普遍認為“肉羊產(chǎn)業(yè)沒有舍飼上不了規(guī)模，沒有規(guī)模就沒有效益”，但是老百姓或企業(yè)究竟飼養(yǎng)多少只羊才能賺錢是一直困擾的問題，為此總結(jié)分析我省河西走廊地區(qū)肉羊標準化規(guī)模經(jīng)營的模式，因地制宜地推進肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，從而避免陷人“規(guī)模不經(jīng)濟”誤區(qū)，實現(xiàn)養(yǎng)羊業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸的突破，結(jié)合生產(chǎn)實踐現(xiàn)談幾點意見。
一、科學(xué)定位，標準化規(guī)模經(jīng)營
規(guī)模經(jīng)營的概念源于規(guī)模經(jīng)濟，因此肉羊規(guī)模經(jīng)營的理論基礎(chǔ)是規(guī)模經(jīng)濟理論。規(guī)模經(jīng)濟是指規(guī)模擴大后產(chǎn)生的單位成本的下降。規(guī)模經(jīng)濟可以來自外部整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可以來自企業(yè)內(nèi)部的大規(guī)模生產(chǎn)。肉羊規(guī)模經(jīng)營的含義應(yīng)該是在既有約束條件下，適度擴大肉羊生產(chǎn)經(jīng)營單位的肉羊飼養(yǎng)規(guī)模，使土地、資本、勞動力、飼草料等生產(chǎn)要素配置趨向合理，以達到最佳經(jīng)營效益的活動。
衡量肉羊經(jīng)營規(guī)模大小可以使用很多指標，肉羊存欄量、出欄量、擁有的羊舍面積、草地或耕地面、投入的資本、使用的勞動力和機械等，但這些指標都是有偏差的估計，其實衡量經(jīng)營規(guī)模大小最好的可比指標是所獲利潤的多少。
在現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行中，僅以出欄數(shù)量超過一定的規(guī)模稱為規(guī)模經(jīng)營，并且認為規(guī)模越大越好，因而各種政策資金主要投向了大型羊場。但大型羊場可能是規(guī)模不經(jīng)濟，主要是羊舍建設(shè)規(guī)模過大、標準過高、管理人員過多、飼草料主要來自市場因而成本過高、缺乏飼養(yǎng)經(jīng)驗以及管理責任等，使得很多大型羊場往往虧損，甚至指著政府項目過日子。諸如此類大型羊場在河西走廊地區(qū)并不鮮見，動輒萬只羊場甚至10萬只羊場，修建羊舍甚至好于老百姓住房，結(jié)果是半途而廢。
二、因地制宜, 推動肉羊規(guī)模生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)部肉羊標準化示范場要求“農(nóng)區(qū)存欄能繁母羊250只以上，或年出欄肉羊500只以上的養(yǎng)殖場，牧區(qū)存欄能繁母羊400只以上，或年出欄肉羊1000只以上的養(yǎng)殖場”。但筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河西走廊地區(qū)母羊飼養(yǎng)在20-30只的飼養(yǎng)戶要占到80%以上，盡管業(yè)界部分人士往往將飼養(yǎng)20-30只基礎(chǔ)母羊的農(nóng)戶或者兼業(yè)養(yǎng)羊的農(nóng)戶看作不是規(guī)模經(jīng)營，但是在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)，正是這些規(guī)模較小的養(yǎng)羊戶充分地利用了剩余或邊際勞動力、自家的農(nóng)副產(chǎn)品低成本地飼養(yǎng)了肉羊，羊糞又上到了自家地里，實現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)的有效結(jié)合。這是為什么小的養(yǎng)羊戶長期大量存在的經(jīng)濟原因，即分散的養(yǎng)羊戶的生存在目前的我國有它的經(jīng)濟合理性。大量的調(diào)查表明，很多所謂規(guī)模羊場，特別是大型育肥場的羔羊主要來自這些小的養(yǎng)羊戶。
近年來針對肉羊的保護和支持政策也開始陸續(xù)出臺。大量政策資金主要流向大型企業(yè)，動輒幾百萬，甚至上千萬，認為這樣可以更多地增加肉羊供給，當然也降低了地方政府的政策執(zhí)行成本。但實際上，這樣的政策資金投向不僅肉羊供給增加有限，而且使農(nóng)村的貧富差別拉大，與農(nóng)業(yè)保護政策主要是解決公平問題的大目標相背離。很多大型羊場要么大量羊舍空置，要么實際數(shù)量達不到報告的數(shù)量，要么資金短缺無法擴大生產(chǎn)，要么虧損賣羊。這是規(guī)模不經(jīng)濟的表現(xiàn)，在某種程度上也是各級政府“好大喜功”的結(jié)果。
筆者通過調(diào)查認為，在河西走廊飼草料比較豐富的地區(qū)，大中型肉羊繁育企業(yè)基礎(chǔ)母羊飼養(yǎng)量不宜超過2000-3000只，當然對于育肥企業(yè)來說由于其周轉(zhuǎn)快飼養(yǎng)量可以加大，但考慮到飼草料用量以及疫病風險1個周期內(nèi)不宜超過5000-10000只。
三、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展, 為肉羊生產(chǎn)帶來規(guī)模效益
肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以養(yǎng)羊戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以“龍頭”組織為依托，以經(jīng)濟效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營，將肉羊再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，引導(dǎo)分散養(yǎng)羊戶的小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣拇笊a(chǎn)。
在肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，標準化規(guī)模經(jīng)營應(yīng)該起到引領(lǐng)作用。如近年來, 民勤縣用工業(yè)化理念謀劃肉羊產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展, 以甘肅中天集團入駐民勤建立民勤羊業(yè)有限公司入住為契機, 整合示范引領(lǐng)縣內(nèi)肉羊養(yǎng)殖、加工企業(yè)。在這些強勢企業(yè)的帶動下, 民勤縣以培育養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村為重點，通過“普遍散戶抓繁育、流通隊伍分散收購、專業(yè)化小區(qū)(場、戶) 集中育肥、龍頭企業(yè)分割包裝上市”四個層次，梯次推進，逐步形成分工分業(yè)的繁育、收購、育肥、加工生產(chǎn)體系，促進了當?shù)厝庋虍a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和標準化經(jīng)營水平的提高。
四、建議
1．繁殖母羊養(yǎng)殖要堅持以農(nóng)牧戶養(yǎng)羊為基礎(chǔ)
我國農(nóng)村改革開放30多年的經(jīng)驗充分驗證了家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營組織形式。因此，各級政府對肉羊產(chǎn)業(yè)的扶持政策應(yīng)認真考慮對養(yǎng)羊戶的需求。如對養(yǎng)羊戶的貼息貸款、良種補貼、機械補貼、圈舍改造補貼、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、市場信息提供等政策措施。支持養(yǎng)羊戶對提升我國肉羊產(chǎn)業(yè)市場競爭力具有根本性意義，這不僅會全面提高羊肉質(zhì)量和養(yǎng)羊戶的經(jīng)濟效益，而且會提高某些不可貿(mào)易的農(nóng)副產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)剩余勞動力的利用率，因此具有重要的經(jīng)濟、社會和政治意義。
2．正確引導(dǎo)肉羊相關(guān)公司和專業(yè)合作社的發(fā)展
實踐證明，肉羊相關(guān)公司和專業(yè)合作社的發(fā)展對整個肉羊產(chǎn)業(yè)整體實力的提升起到引領(lǐng)作用。目前在肉羊相關(guān)領(lǐng)域的公司主要在品種繁育、飼料加工、肉羊屠宰加工，在這些領(lǐng)域一般農(nóng)戶缺乏資金、技術(shù)，公司可以大有作為。政府對這些公司的支持有助于帶動整個肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前政府對其支持不足與過度并存。
所謂支持不足主要表現(xiàn)為公司如何能帶動養(yǎng)羊戶的發(fā)展考慮不足，政府熱衷于財政補貼，而對公司的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營行為、經(jīng)營機制缺乏指導(dǎo)，造成政府不斷有資金注入，但公司卻仍然效益不佳；所謂支持過度主要表現(xiàn)政府熱衷于“扶大、扶優(yōu)、扶強”，總是“錦上添花”，而不“雪中送炭”。造成一些公司熱衷于拿政府各種項目，而忽略本身的經(jīng)營。某些羊場和屠宰廠在政府的財政支持下搞得非常大，經(jīng)營成本高于養(yǎng)羊戶，加工能力利用不到30%，實際上出現(xiàn)了規(guī)模不經(jīng)濟。因此，政府對公司的支持要堅持公平性原則、有助于帶動養(yǎng)羊戶發(fā)展的原則，不要“以錢為綱”。
國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐還證明，合作社是農(nóng)民自己的企業(yè)。在我國肉羊產(chǎn)業(yè)中合作社的發(fā)展嚴重不足，其原因除了肉羊產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展水平較低外，還與政府的法制和政策有關(guān)。盡管肉羊產(chǎn)業(yè)中的合作社已有了一定的數(shù)量，但真正符合專業(yè)合作社法律要求，發(fā)揮合作社功能的卻較少，由公司所領(lǐng)辦的合作社實際上由公司所控制并為公司服務(wù)，某些地方合作社的建立就是為了得到政府的獎金。因此各級政府對合作社的扶持應(yīng)該遵照農(nóng)民專業(yè)合作社法，使已建立的合作社能夠按照合作社的機制運行，發(fā)揮合作社的功能，注重對合作社經(jīng)營者的培訓(xùn)，注意政策的公平性，避免給錢了事。
3．加強屠宰加工、質(zhì)量安全管理和流通市場體系建設(shè)
屠宰加工是提高羊肉及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。但由于政府監(jiān)管不力，造成很多現(xiàn)代化屠宰競爭不過私屠濫宰，羊肉及其產(chǎn)品不能夠做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。因此，政府應(yīng)依法取締私屠濫宰，嚴格執(zhí)行肉羊屠宰加工標準，提高準入門檻，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全各級檢疫檢驗制度，杜絕“假羊肉”和“瘦肉精”事件的發(fā)生，建立有序競爭的規(guī)范市場體系。
總之，肉羊生產(chǎn)須以市場為導(dǎo)向，以養(yǎng)羊戶經(jīng)營為基礎(chǔ), 以“龍頭”組織為依托, 以經(jīng)濟效益為中心，將肉羊生產(chǎn)過程中的科學(xué)飼喂、品種改良、飼料生產(chǎn)、屠宰加工等諸環(huán)節(jié)串聯(lián)成一個整體，進而將家庭式養(yǎng)羊戶的小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣拇笊a(chǎn)。這不僅能夠提升我國肉羊產(chǎn)業(yè)市場競爭力, 而且能夠全面提高羊肉質(zhì)量和養(yǎng)羊戶的經(jīng)濟效益。
（作者：馬友記，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院 ）
