創新性農業保險助力破解監管難題

　　人保財險衢州市分公司在全國首創的生豬保險“龍游模式”，正在三衢大地推廣開來。生豬保險“龍游模式”助力“五水共治”、生態建設、食品安全的范圍正持續擴大。

　　——生豬保險“龍游模式”以經濟杠桿撬動病死豬無害化處理

　　生豬保險“龍游模式”走向成熟

　　如今，走進龍游縣，不管是河道溪流還是山間田野，想找到一頭被丟棄的病死豬成了不可能完成的任務。病死豬不見了蹤影，這跟龍游縣政府與人保財險衢州市分公司合作在全國率先推出的生豬保險與無害化處理相結合的工作模式有關。

　　這套生豬保險與無害化處理聯動模式，保費由中央、省級和縣級財政補貼85%，養豬戶自交15%，每頭豬農戶自交的保費僅為4.05元。病死一頭豬，按身長不同可從人保公司獲得30元—600元的賠償。病死豬則由專業機構進行集中無害化處理，經焚燒成為生物質碳。這種生物質碳可吸附重金屬，并富含磷、鉀等微量元素，是改良土壤、提高農作物品質的好肥料。如此一來，不僅杜絕了以往病死豬隨意丟棄或被賣進黑市混上餐桌的現象，還解決了長期以來病死豬難以實現100%無害化處理的問題。

　　一些養豬戶表示，過去出現病死豬，為了節省處理的開支，一些人會偷偷摸摸丟進河道或田畈，甚至冒違法風險以低價賣進黑市，這些見不得光的處理方式帶來了無盡的社會隱患。“如今，這些不良行為已經一去不復返了。因為一頭病死豬能值30元—600元錢，通過生豬保險獲得的賠款，遠遠大于違法所得。現在大家看到病死豬，都會像寶貝一樣存儲起來。”養豬戶徐先生說。

　　參保后，理賠事宜和病死豬處理都不用養殖戶操心，只需一個電話，保險理賠員和無害化處理中心的工作人員就會一起上門，提供包括查勘理賠、病死豬收集、集中處理為一體的“一條龍”服務。方便的服務，貼心的保障，加之生豬保險所具有的社會價值，因此受到了養豬戶的一致歡迎。

　　經過一年多試點和完善，生豬保險“龍游模式”已趨于成熟，它從根源上解決了生態環境污染、食品安全衛生及農民利益保障等問題，引起了全國高度關注，保監會專門向國務院專報。今年6月，省發改委、保監會省監管局等多部門聯合發出《關于加快推進生豬保險與無害化處理聯動的指導意見》。截至目前，已吸引了省內外100多個地市縣考察團前來觀摩學習。“龍游模式”已走出龍游，向全國推廣開來。

　　7月，衢江區、江山市兩大生豬主產區順利實現生豬保險與無害化處理全覆蓋。柯城區、開化縣和常山縣則通過政策性保險機制，依據本地實際使全部病死豬納入集中無害化處理。人保財險衢州市分公司以保險經濟杠桿撬動養豬戶主動上交病死生豬，在全市建立了一個“政府主導、企業運作、財政補貼、保險聯動”的生豬無害化處理機制。

　　如今，全市5583戶養豬戶、233萬頭生豬(含能繁母豬)已系上了總價值達14.2億元的“安全帶”，無害化處理率達到100%。通過發揮保險引導農業產業綠色健康發展的作用，綠色衢州的理念從城市深入鄉村。同時，也為我市爭取到了更多的中央財政補貼，推動農村金融發展，讓農民獲得真金白銀。

　　保險業人士表示，實際上生豬保險與無害化處理相結合的辦法實施后，取得的成效不僅僅是為養豬戶系上安全帶，而是保險主動參與社會管理，承擔社會責任的一種創新。

　　人保財險衢州市分公司相關負責人介紹，保險不只具有損失補償功能，還身兼風險管理、社會管理、資金融通等功能。“生豬保險‘龍游模式’充分發揮了保險參與地方社會管理的功能，運用保險杠桿撬動了當地病死豬集中無害化處理，解決了養殖戶后顧之憂，同時保障了公共環境衛生和食品安全，促進畜牧業的可持續健康發展，因此實現了多方共贏。”

　　盡管生豬保險不以盈利為目的，但適當的風險管控必不可少。人保財險衢州市分公司三農保險部經理周光慶介紹，目前來看，該險種的風險是可控的。保險公司與畜牧獸醫部門緊密聯動，一旦發現某個養豬場的病死豬死亡率偏高，雙方能及時溝通反饋，畜牧獸醫部門可以第一時間對疾病進行精準管理，采取有效措施防止疫情蔓延。

　　“龍游模式”花香從三衢飄全國

　　承擔社會責任實現多方共贏

　　全國首創的生豬保險“龍游模式”目前已在龍游縣、衢江區、江山市落地開花。接下來，人保財險衢州市分公司將在柯城區、常山縣、開化縣繼續推進。