農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要的不僅僅是責(zé)任

　　2007年無疑是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)值得記取的一年。雖然，我國(guó)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的歷史可以追溯到上個(gè)世紀(jì)50年代，但客觀地講，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位并不相稱，甚至在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象。

　　2007年4月，中央財(cái)政首次決定先拿出10億元在吉林、內(nèi)蒙古、新疆、江蘇、四川和湖南6個(gè)省區(qū)進(jìn)行政策性農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，并由中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合和安華農(nóng)險(xiǎn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。在中央財(cái)政的引導(dǎo)下，各地政府紛紛制定政策，并動(dòng)用財(cái)政資金，扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。如北京市根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，為小麥、西瓜、奶牛、肉雞、豬等12個(gè)品種開辦政策性農(nóng)險(xiǎn)，投保農(nóng)戶達(dá)到數(shù)萬(wàn)戶。陜西省則對(duì)延安市的蘋果和咸陽(yáng)市的奶牛進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　在 2007年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過程中還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)是：出現(xiàn)了政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)并進(jìn)的勢(shì)頭，除了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速外，各家保險(xiǎn)公司也根據(jù)不同地區(qū)和農(nóng)戶生產(chǎn)的需要，推出了各具特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。如太平洋保險(xiǎn)公司在蘇州吳江推出了養(yǎng)蠶保險(xiǎn)，出口信用保險(xiǎn)公司針對(duì)外向型農(nóng)業(yè)，推出了農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)，累計(jì)向2000多家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供了58.2億美元的信用保險(xiǎn)。

　　誰(shuí)也不會(huì)想到“能繁母豬保險(xiǎn)”會(huì)成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)和力量，2007年中，由于生豬生產(chǎn)、特別是能繁母豬養(yǎng)殖出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致全國(guó)范圍的豬肉供應(yīng)緊張，豬肉價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，直接影響到了國(guó)計(jì)民生。因此，國(guó)家高度關(guān)注，希望通過包括保險(xiǎn)在內(nèi)的系統(tǒng)解決方案，化解“豬肉危機(jī)”。于是，在國(guó)務(wù)院、保監(jiān)會(huì)和農(nóng)業(yè)部的共同推動(dòng)下，在非常短的時(shí)間內(nèi)，在全國(guó)范圍內(nèi)推出了能繁母豬保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)則由中央財(cái)政、地方財(cái)政和農(nóng)戶共同負(fù)擔(dān)，農(nóng)民只需要交12元的保費(fèi)，就可以獲得每只母豬1000元的保障。能繁母豬保險(xiǎn)一經(jīng)推出就受到了廣大農(nóng)民的歡迎，在短短的三個(gè)月里，投保的數(shù)量就達(dá)到了2124萬(wàn)頭，保險(xiǎn)金額達(dá)215億元，保費(fèi)收入超過13億元，承保面接近 50%。

　　雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在2007年取得了突破性的發(fā)展，但是，這種發(fā)展大多是在外部壓力和國(guó)家政策的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，其中或多或少有一點(diǎn)被動(dòng)的味道，有一些公司在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過程中，更多的是強(qiáng)調(diào)履行社會(huì)責(zé)任。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)發(fā)展的困難在農(nóng)村，而中國(guó)發(fā)展的希望也在農(nóng)村。就目前而言，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)固然存在一定的困難，現(xiàn)在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更多的體現(xiàn)為一種行業(yè)的社會(huì)責(zé)任，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)則是我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)未來發(fā)展的希望之地，保險(xiǎn)業(yè)要在解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮更大的作用，就應(yīng)當(dāng)用更加積極的態(tài)度和思維方式，去思考如何站在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)鏈的高度，以承上啟下的視野，用價(jià)值經(jīng)營(yíng)的思維，充分發(fā)揮保險(xiǎn)制度的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)和整合上下游資源，突出風(fēng)險(xiǎn)管理職能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新發(fā)展。新農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化的最大瓶頸問題是資金和技術(shù)，而資金問題的背后是風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與化解問題，也包括了風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)。

　　在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過程中，要樹立創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)過程中貫徹價(jià)值經(jīng)營(yíng)的理念，首先是解決信息不對(duì)稱問題，特別是要通過幫助和輔導(dǎo)農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，以化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)資金供給的信用和風(fēng)險(xiǎn)管理中介。另外，要注意集合資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)與制度創(chuàng)新，包括巨災(zāi)證券化、巨災(zāi)指數(shù)、天氣保險(xiǎn)、定單農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，通過這些新技術(shù)和制度，能夠有效地化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和現(xiàn)代化，使得保險(xiǎn)業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身的持續(xù)、健康發(fā)展。