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全國畜牧行業協會工作研討會紀要

放大字體  縮小字體 發布日期:2008-01-15  作者:晨曦  瀏覽次數:260
2007年12月8日,由中國畜牧業協會主辦的“全國畜牧行業協會工作研討會”在云南昆明舉行,來自全國各地的畜牧行業協會代表70多人參加了會議。云南省農業廳畜牧獸醫局胡漢傈副局長,在開幕式上向與會代表介紹了云南省畜牧業發展狀況以及未來工作的重點,并對云南省畜牧業協會的工作給予了充分肯定。中國畜牧業協會喬玉鋒副會長在開幕式上對國務院辦公廳國辦發[2007] 36號文件《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》作了全面解讀。馬闖副秘書長主持了研討會,來自各畜牧行業協會的12位代表分別從協會服務工作、協會功能定位、運作機制等不同側面交流了經驗,達到了相互學習,共同提高的目的,現就會議有關情況紀要如下:
會議聽取了中國畜牧業協會沈廣秘書長關于“發揮協會作用,促進行業發展,全面推動我國現代畜牧業建設步伐”的主題報告。
  首先,沈廣秘書長對中國畜牧業協會做了簡要介紹。闡述了中國畜牧業協會的理念是服務會員、服務行業、服務政府。協會的任務是圍繞我國畜牧業的難點、熱點、重點問題,積極協調政府、行業、企業之間關系。協助政府進行行業管理,維護會員與行業的合法權益,推動我國畜牧業可持續發展。協會的宗旨是整合行業資源,規范行業行為,維護行業利益,開展行業活動,交流行業信息,推動行業發展。同時,沈廣秘書長從六個方面對中國畜牧業協會六年來的工作進行了回顧與總結。
  一是反映行業訴求,維護行業利益。協會以維護行業與會員利益為目標,及時向政府反映會員、行業訴求,爭取國家的產業保護政策。尤其是突發影響行業發展的重大事件時,協會首先向行業發出號召和建議,調查的行業現狀,及時向政府報告,一方面為政府決策提供參考,另一方面爭取國家政策支持,以最大限度地降低會員企業損失,維護行業整體利益。
  二是為會員、行業、政府服務。協會始終把服務作為協會的立足之本、生存之基、發展之源。不斷強化服務意識,規范服務行為,落實服務措施,提升服務水平,注重服務效果,以服務促進各項工作全面開展。
  通過創新服務模式,為會員服務。秘書處根據會員企業的客觀需求,經常組織專家、企業家、行業成功管理者,針對一些會員企業存在的技術與管理等問題進行科學引導。先后走訪、指導相關企業近百家。組織會員單位之間的學習交流與考察活動,為會員單位之間的項目合作、橫向交流等牽線搭橋。同時,協會法律服務部專門開通了國內、國際熱線電話,免費為會員單位提供法律咨詢與服務。利用網站、報紙、雜志、期刊等信息載體,解答畜牧行業比較突出的法律問題,協助解決會員企業生產、經營中出現的法律糾紛,為出口企業解答貿易中遇到的法律難題。并利用高層論壇、研討會、展覽會、交易會等各種行業活動,推廣會員企業品牌與產品。
  搭建信息平臺,為行業服務。協會及時為行業提供有針對性和實效性、專業性服務的信息服務。協會于2003年初創建的中國畜牧業信息網,設計了六大板塊、18個欄目、10大熱點問題,20余個數據庫。目前,網站已排在我國同行業網站前列,成為我國畜牧行業非常有影響力的門戶網站之一。并分別建立了獨立域名的中國犬業網、中國藏獒信息網、中國畜牧業交易會網和中國豬業、禽業、羊業、牛業、兔業等二級域名行業網站以及近30余個行業專題網站。同時,開通的英文網站,已經將核心會員企業與英文網站鏈接。對理事以上單位推出了“中國畜牧企業上網工程”,為有網站的會員企業補充完善,為無網站的企業免費建立網站,并相互鏈接。特意為有關企(事)業單位、行業管理人員、協會各部門、員工等配置了專門的中國畜牧業電子郵箱,便于及時溝通。注重協調企業與企業、企業與政府、企業與協會的關系,維護企業利益,協助制定行業標準。
  配合政府中心工作,為政府服務。協助政府加強行業管理,規范行業行為。多次組織畜牧行業企業家、專家,深入探討我國畜牧業發展迫切需要法律保護等問題,廣泛征求各方面意見與建議,參與《畜牧法》的起草,許多行業建議被采納。參與組織《畜牧法》貫徹實施新聞發布會,采取在協會網站設立《畜牧法》專題等方式普及《畜牧法》,為《農民日報》等報刊提供相關材料宣傳報道《畜牧法》。組織企業家參與了國家環保總局牽頭起草的國務院“畜禽養殖業污染防治條例”調研與研討,建議企業要從轉變經濟發展理念、控制污染源頭、革新生產工藝及研發環境治理的技術設備等方面入手,搞好養殖業污染治理。舉辦各種專業發展大會、研討會、論壇會及平時的企業調研等,向政府提交相關項目的研究報告及畜牧產業化經驗交流材料。先后組織國家畜牧行政主管領導與全國畜牧行業企業家、專家代表進行交流,以企業家們的名義向全國人大和有關管理部門提出行業發展的合理化建議達30余件。
  三是開展行業活動、搭建行業交流平臺、推動行業發展。主要通過舉辦交易會、展覽會,有計劃地設計并舉辦了各類主題發展大會、研討會、論壇、高峰會等專題會議,開展專題培訓等活動,研究行業發展亟待解決的熱點、難點、焦點、重點問題。
  四是加強國際合作,擴大對外交流。協會成立以來,受到了國際社會及許多畜牧業發達國家的普遍關注。為提高我國畜牧業對外開放水平,增加畜產品出口份額等,先后組團參加了2005年世界養豬大會、2006年世界利木贊牛大會、2006“中丹農業合作”會談等國際交流活動,廣泛聯絡外國駐華使(領)館,與加拿大、澳大利亞、法國、德國、美國、英國、俄羅斯等二十余個國家的駐華使館建立了良好關系。為向國外介紹中國畜牧業及核心企業,與國外相關組織建立起信息交流和互訪機制。
  五是開展公益活動,促進新農村建設。以服務“三農”,促進農民增收、農業增效為目標,適時組織專家開展送科技下鄉,向老、少、邊、窮地區推廣畜牧及相關技術。以“畜牧業科技西部行”、“牢記兩個務必,不忘老區人民”為主題,到河北省平山縣革命老區送科技下鄉,“2007中國藏獒發展大會暨獒友慈善捐助活動啟動儀式”,為構建和諧社會,促進新農村建設產生了極大的推動作用。
  六是強化自身建設,完善管理制度。
  建立與完善組織機構,積極發展會員。組建分會與辦事機構;“加入中國畜牧業協會,給我們提供為您服務機會”為理念,積極發展會員;全會員管理數據庫。
  完善、實施管理制度。為做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。秘書處先后制定了《會員管理辦法》、《分會管理辦法》、《人事管理暫行辦法》、《財務管理辦法》、《秘書處工作制度》、《秘書處機構設置和崗位職責》等。嚴格執行例會制度;堅持“四統一”管理;認真執行考勤制度。實行公開透明的用人制度,協會全體工作人員面向社會公開招聘,建立了完整的招人、用人、評人、育人、留人的良性運作機制。目前,秘書處已形成“團結協作、積極進取、拼搏向上、高效務實“的服務團隊。
  其次,沈廣秘書長對行業協會功能進行了客觀的剖析,他結合中國畜牧業協會實際,將行業協會的功能總結歸納為以下方面:
  服務員:行業協會應本著“銳意進取、開拓創新、扎實工作、熱情服務”的宗旨,致力開展優質服務。圍繞畜牧行業改革與發展的中心,通過提供信息咨詢服務、信用信息服務、教育培訓服務、國際交流服務等方式,不斷創新服務功能,提升協會服務能力,為會員、行業、政府提供全方位、多層面、優質、高效地服務。
  管理員:協助政府進行行業管理,使政府在職能轉變過程中不便管理的事項,委托或交給行業協會管理。如行業信息的收集、整理、分析、發布等。
  維權員:協會是會員企業與行業利益的表達者,是會員企業利益的代言人。本著維護會員和行業利益,積極向政府相關部門爭取政策扶持,得到國家相關政策的保護。協助制定行業經濟發展規劃、市場準入、技術準入條件和從業標準等,為防止不正當競爭,對國外產品、資本、勞務的進入提出要求,旨在減少我國畜產品遭受國際貿易反傾銷的沖擊,代表或幫助會員企業應訴。
  監督員:通過開展誠信建設,組織相關人員對會員企業的產品、服務質量、競爭手段、經營作風等進行監督管理,旨在倡導公開、公平、公正的經營行為,構建行業公平競爭環境,打擊違法、違規經營及不正當競爭行為。
  指導員:本著指導畜牧業生產健康發展,著重解決行業發展的熱點、焦點、重點問題,提高會員和行業的經濟與社會效益。
  協調員:協會作為政府與企業之間的橋梁,要注意協調政府與行業、企業之間的關系。向政府傳達會員企業的迫切要求,通過有關聽證會、行業扶持協調會等,提出保護會員企業發展的經濟政策和立法建議案。同時,協助政府制訂行業發展規劃與產業布局方案,協調制定相關產業政策、行業行政法規,宣傳落實政府的有關產業政策。協調企業與行業的關系,使企業融入行業,為行業服務,并獲得榮譽,提升企業的知名度和品牌價值。協調企業與企業之間關系,為企業之間牽線搭橋,促進企業間交流與合作。
  推銷員:通過舉辦中國畜牧業交易會(博覽會)等形式,組織會員企業開展一系列產品和企業形象的推介活動,增強會員企業的品牌意識。通過組織專家、學者開展行業產品質量評比,推介行業名優產品,在國內外重大行業活動中積極推銷會員企業產品,推廣會員企業品牌。
  游說員:通過開展調查研究,及時掌握企業、行業發展面臨的重點、難點、焦點問題,采取多種方式與渠道替會員企業游說。針對禽流感等重大動物疫病給會員企業及行業造成的損失,協會主動向行業主管部門反映行業發展現狀與會員企業的訴求,為政府正確決策發揮參謀助手作用。竭力幫助會員企業爭取國家政策扶持與財政支持,降低會員企業經營風險,扶持會員企業渡過難關。在國際貿易中,通過游說外國政府及相關組織,采取降低關稅等方式,保護國內會員企業利益。
  接著,沈廣秘書長在總結協會工作體會的同時,指出了存在問題。
  沈廣秘書長在談到協會主要工作體會時指出:協會工作既不同于企業,又不同于政府部門,依靠政府主管部門和會員單位,充分發揮協會工作人員的智慧與才干,協會工作才能實現務實、高效、準確、到位,很好地滿足會員、行業、政府的愿望和要求。
  會員需要是前提。“會員事情無小事”。協會的產生和發展壯大,都是以會員的需求為前提和導向,離開了會員的需求,協會不可能獲得發展。協會工作始終圍繞會員和行業需要來展開,才有利于協會發展。
  履行職責是根本。要求協會工作人員必須熱愛協會工作,充分發揮主觀能動作用,牢固樹立為會員、行業、政府服務的觀念,大力弘揚創新和奉獻精神,做好協會工作。
  信息服務是基礎。信息是會員最基本的需求,協會已建立了比較完備的服務平臺與網絡體系,能及時將市場、技術、政策信息反饋給會員。
  政府支持是保障。國家在政策和法律制定過程中,能聽取協會代表向政府反映完善政策的意向;政府在應對行業突發重大事件時,能接受協會會員代表的訴求和意愿。保障協會與政府有關部門溝通渠道的暢通,是政府對協會的重要支持。
  沈廣秘書長在指出存在問題時說:
  人才匱乏是協會工作的瓶頸。
  行業協會地位尷尬,職能不明確,阻礙協會作用的發揮。發展畜牧業應該是政府(行政組織)、企業(營利組織)和行業協會(非營利組織)共同的事業,由于我國市場經濟起步晚、發展不完善,加上國家管理體制的限制,行業協會的作用一直沒有得到政府真正重視和發揮,職能不明確,各協會的發展和作用的發揮基本是靠具體工作人員的主觀能動性。國家提倡的“小政府、大社會”政策沒有真正執行。
  經費來源困惑,籌措渠道有待拓寬。經費是協會開展公益事業,推動行業發展的必需品,其籌措能力關系到協會的工作開展。目前協會經費主要來源為組織展覽會收入和企業贊助費及會費。
行業宣傳與普及推廣工作有待加強。協會為行業、企業、政府服務的重要手段是信息的傳遞。科技普及、培訓和推廣工作是協會的本職工作,是提高會員素質和企業生產能力的有效途徑。目前多數協會都有自己的網站,但由于人力、物力等因素的制約,一些網站并不能有效地提供信息,發揮其應有作用。
  協會的地位較低、基本沒有專門的法律保障。
  最后,沈廣秘書長提出了全國畜牧行業協會合作思路。
  一是共同發展會員:地方協會將當地有影響力的、規范的畜牧企業推薦給國家級協會,并實現協會共同管理,雙向為會員服務。
  二是聯合舉辦活動:包括交易會、展覽會、推介會、研討會、論壇會等。
  三是聯合開展優質畜禽產品推薦和品牌推廣等活動。
  四是聯合開展行業評比、評選活動。
  五是聯合打造行業信息權威平臺:共同建設中國畜牧業信息網、共同編輯雜志,建立信息共享機制。
  六是共同爭取政府授權,開展行業管理。如,種畜禽的登記、信息收集、分析、發布工作等。
  七是針對行業的熱點、焦點、重點問題,聯合調研,并提出解決辦法,共同維護行業利益。
  八是聯合創造行業公平競爭環境,建立行業自律機制,倡導誠信經營。
  九是共同開展國際交流活動。
  十是共同推廣行業,促進消費,拓寬市場,提高行業影響力。
  與會代表一致認為沈廣秘書長的報告,為我國畜牧行業協會今后的發展,拓寬了思路,提出了新的更高的要求。
  會議聽取了云南省畜牧業協會楊志民會長關于“充分發揮協會優勢,服務企業謀求發展”的專題報告。
  楊志民會長首先分析了畜牧行業協會的職能和優勢。其次介紹了云南畜牧協會采取多種形式為企業服務謀求發展的做法。最后,總結了云南畜牧協會工作的幾點體會。
  此外,會議先后聽取了廣東省家禽業協會陳麗琴副秘書長、河南省家禽協會睢福根秘書長、黑龍江省畜牧業協會李忠奎會長、天津市養豬業協會丁伯良秘書長、廣東省養豬行業協會張國杭會長、上海市飼料行業協會鳳懋熙秘書長、中國畜牧業協會信息中心劉瑞主任、江西省養豬行業協會阮騰芳副秘書長、遼寧省畜牧業協會鄭林副會長等代表所作的經驗交流報告。
  本次會議通過研討,明確了行業協會的功能定位、運轉機制、管理模式、發展思路,以及如何為行業發展服務等。同時就國家協會與地方協會在發展會員、舉辦活動、推薦品牌、行業自律等方面達成了合作共識。


 
 
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