肉牛產業是整個農業生產系統的重要中樞，是農業生產系統良性循環的必備產業。要把肉牛產業置于整個農業生產循環系統中去定位，注重它的多重功能。

我國肉牛生產從無到有，自2000年以來牛肉產量增長了34%。盡管牛肉消費占肉類消費較低的比重，但隨著人們生活水平的不斷提高，作為“半奢侈品”的牛肉，近年來在居民肉類消費中的比重不斷提高。肉牛出欄純收益快速上升，與此同時，養殖成本增加也很快。

當前，我國肉牛生產面臨著哪些突出難題？未來趨勢如何，又該怎樣應對？《中國科學報》記者專訪中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員王明利，展望我國肉牛產業乃至畜牧業的發展路徑。

三缺四制約

《中國科學報》：我國畜牧業發展面臨著哪些難題？

王明利：突出表現在“三缺四制約”。即缺飼料、缺勞動力、缺資金，生產成本制約、養殖用地制約、生態環境制約、飼養管理水平制約。

首先是缺飼料，飼草料資源特別是飼料糧的安全仍將長期困擾畜牧業的發展。2005年和2007年，中國飼料糧消費總量分別為1.96億噸和2.05億噸，占糧食總產量的比重分別為40.54%和40.82%，飼料需求呈明顯增加趨勢。預測到2020年和2030年，中國飼料糧占糧食的比重將分別達到45%和50%。

飼料糧問題將成為中國糧食安全的主要問題。而飼草更缺。近年來，我國進口苜蓿飛速增長，2007年進口0.21萬噸，2008年進口1.96萬噸，到2014年達到88萬多噸。

二是缺勞動力。農村勞動力短缺對畜牧業的影響已經普遍顯現。

畜牧業是個勞動密集型的產業，并且勞動強度很高，許多方面機械難以代替。但近年來中國城市經濟的快速發展，吸收了大量的農村勞動力進入二、三產業，從事養殖業的勞動力越來越少，素質也越來越低。不僅如此，雇工費用越來越高。2014年農民工月收入水平為2864元，較上年提高了255元。

三是缺資金。養殖業規模擴大面臨貸款難、利息高、資金投入缺口大等難題。

隨著資源約束的加劇，各種投入要素如飼料、能源的價格和人工費用不斷上漲，養殖業成本大幅增加，使其成為高投入資本密集型的產業。

建設牛場，平均每頭牛需要投入1萬元的固定資產，買牛每頭又得1.5~1.8萬元。建一座萬頭牛場，前期投入在1000萬元以上；建設年出欄300~500頭育肥牛的適度規模養殖場，前期投入也在50萬元以上。

目前養殖業貸款渠道較少，缺少抵押物，貸款實際操作困難大、門檻高、利率高。農戶不能獲得貸款，直接影響了養牛擴大再生產。

《中國科學報》：生產成本是否制約了畜牧業發展？

王明利：隨著城鎮化加快發展，農業勞動力成本上漲及飼料價格的持續走高，我國畜牧業發展進入全面的高成本時代。

2008年底至2014年底，育肥豬、肉雞、蛋雞配合飼料價格分別上漲了37.5%、22.7%和25.1%。2010~2012年，每出欄一頭生豬，總成本上漲39.1%，其中人工成本上漲幅度為66%。

《中國科學報》：養殖用地的需求能否得到滿足？

王明利：畜禽養殖用地難，已經成為標準化規模養殖的重要制約。

許多地區開始限制畜禽養殖業的發展，養殖業用地審批困難。土地流轉成本高，大多地區每畝每年需五六百元，部分地區已經達到了千元以上。東部沿海地區及中原地區，人多地少，想要流轉一塊成片的土地更加困難。

受城鎮化加快推進影響，土地使用優先滿足城市建設需要，養殖用地需求得不到保證，規模化養殖場大面積租賃土地的難度很大，租賃價格也節節攀升，導致不少地區畜禽養殖不得不向深山大溝發展，樓上養豬、地下養雞等模式也屢見不鮮。

《中國科學報》：生態環境與畜牧業發展關系如何？

王明利：生態環境對畜牧業的制約作用日益突出。

草原“三化”面積不斷增加，牧區載畜量與建國初相比猛增3倍以上，草原生態受到嚴重破壞。在一些養殖集中地區，尤其是大城市郊區、中原地區和水網地區，脫離周邊環境承載能力盲目發展大規模養殖場，造成環境污染問題。

《中國科學報》：飼養管理水平是否也影響了畜牧業發展？

王明利：我國典型的肉牛生產模式主要有傳統的草原放牧繁育、農區小規模飼養場、大型養殖場和奶公犢育肥。與發達國家相比，在飼養管理技術水平上存在很大差距。特別是應在分群飼養、精細管理，注重動物舒適健康，注重保障優質飼草料的供應，注重先進適用技術的推廣和全覆蓋等方面常抓不懈。

前景展望

《中國科學報》：未來我國肉牛養殖趨勢如何？

王明利：肉牛養殖依然難改下滑趨勢。未來肉牛存欄將繼續保持低位，能繁母牛存欄短期內難以較快恢復，架子牛供應仍呈趨緊態勢。

2009~2014年間，肉牛養殖效益比較樂觀，但肉牛養殖規模卻呈下滑趨勢。主要原因有二。其一，我國肉牛養殖以散戶為主，擴大規模受資金、土地、養殖成本等因素制約。其二，大規模養殖戶積極性較高，但受牛源緊缺、犢牛價格高漲、肉牛生長周期長等因素影響，短期內難以快速發展。

《中國科學報》：牛肉進口和加工方面會怎樣發展？

王明利：牛肉進口量大幅增長，屠宰加工企業對外依賴度增加。今年1~8月份，我國已累計進口牛肉27.12萬噸，同比增加了27.6%。隨著國內需求的增長，未來一段時間內，我國肉牛進口量將大幅增加。

調研顯示，肉牛屠宰加工企業購進國內育肥牛，按目前市場價格加工會存在虧損情況，但國外澳大利亞、烏拉圭、巴西等國的牛肉產品價格低于國內市場，企業逐步傾向于進口國外牛肉產品進行加工，對外依賴度增加。

《中國科學報》：其他方面還有哪些新動向？

王明利：養殖成本持續走高，價格繼續上漲。在養殖成本和牛肉需求不斷上升的推動下，我國肉牛出欄價格與牛肉價格將保持持續上漲的態勢。

另外，高檔肉牛業逐步發展，將拉動產業轉型升級。隨著城市化進程加快、城鎮人口增長，居民收入水平和消費水平的提升將推進我國牛肉消費持續增加，高檔牛肉需求急劇增加，且呈現供不應求的局面。這也將推動我國肉牛產業的升級換代和轉型發展。

《中國科學報》：您對我國肉牛產業發展有何建議？

王明利：把肉牛產業置于整個農業生產循環系統中去定位，注重它的多重功能；重視牧草在肉牛業中的突出作用，還草于畜，將肉牛業發展成為真正節糧型畜牧業的代表；構建科學的牛肉分級評價標準，讓老百姓知道真正的好牛肉標準是什么；構建符合國情的民族肉牛品種繁育體系，推動優良地方品種的培育和發展；有效利用奶牛提供牛源，重視肉奶兼用型牛的發展。

《中國科學報》：如何理解把肉牛產業置于農業生產循環系統中去？

王明利：一是肉牛業在農副產品資源的有效利用中作了很大的貢獻。肉牛產業是整個農業生產系統的重要中樞，是農業生產系統良性循環的必備產業。如秸稈、餅粕、糟渣、果皮等都是肉牛可用的飼料。

若秸稈通過飼喂牛羊等反芻動物后過腹還田，效果就很好，還能避免焚燒和直接還田帶來的負面影響；我國每年產生酒糟1500多萬噸、醋糟200多萬噸、馬鈴薯渣150多萬噸、果渣150多萬噸、番茄渣30多萬噸，這些都是肉牛很好的飼料資源。若沒有肉牛，則這些都會成為環境公害。

二是飼料糧安全是我國糧食安全問題的本質所在。而肉牛是草食家畜，草食家畜就應是以草為“主食”，精料是補充料。通過發展種草養牛、糧草輪作、農牧結合，既可提升肉牛等草食畜牧業的生產效率，提升畜產品質量和安全性，也可改良土壤生態環境，培肥土壤，提升糧食生產能力，最終保障了糧食安全。