加入世貿組織以來,我國農產品出口遭遇到前所未有的貿易壁壘。據商務部調查,我國90%的農業及食品出口企業受國外技術性貿易壁壘影響,每年損失約90億美元。國外實施的技術性貿易壁壘已成為制約我國農產品出口的最大障礙。
技術性貿易壁壘源源不斷近年來,技術性貿易壁壘對農產品國際貿易的影響越來越大,我國農產品出口因此受到很大影響。對中國實行技術壁壘最多的是歐盟、美國、日本,占95%以上,其中歐盟為41%,日本為30%,美國為24%,這些國家采取技術壁壘的主要方法是增加檢疫項目、提高檢驗標準等。目前,我國農產品和食品行業已成為遭受國外技術性貿易壁壘最多的產業。
農產品出口"門檻"越來越高當前,國際食品、農產品貿易摩擦是國際貿易中的焦點之一,世界各國越來越重視技術性貿易壁壘的作用,紛紛把技術性貿易壁壘作為貿易的調控手段。根據近年來日本、歐盟、美國等發達國家針對農產品實施技術性貿易措施的情況看,中國農產品出口面對的技術性貿易壁壘,主要體現在以下幾個方面:
第一,發達國家都制定了完整的食品安全、動植物衛生檢驗檢疫的法律、法規和標準體系,這些法律既規范著國內農產品的生產加工,同時也將不符合標準的國外產品擋在了國門之外;第二,藥物殘留標準要求越來越嚴;第三,苛刻的標簽制度與包裝要求;第四,對環境保護的要求越來越高。發達國家制定了一系列環境保護法規,對進口農產品形成了通常所說的"綠色壁壘"。
在國際貿易中,中國農產品出口之所以容易遭遇技術性貿易壁壘,原因在于:
一方面,根據WTO/TBT、WTO/SPS的有關規定,在涉及國家安全、保護人類健康和安全、保護動植物生命和健康以及保護環境的前提下,各國可以制定本國的標準和規則,甚至可以實施超出國際標準的技術性措施。顯然,這給許多國家隨意制定農產品技術標準留下了"合理"的空間。
另一方面,農產品貿易的技術性限制措施,原本是為了保護國家經濟安全,保護人類、動植物的生命或健康,保護環境,防止經濟欺詐行為。但長期以來,技術性貿易壁壘具有的合理性和靈活性被一些實行農業貿易保護主義的國家所利用,使國際農產品貿易環境日趨惡化,其后隱藏著的是深刻的政治內涵。
眼光向內尋找破解答案目前,技術性貿易壁壘已經成為發達國家實行農業保護最主要、最有效的手段。從近年來中國農產品出口的情況來看,技術性貿易壁壘已直接使中國農產品出口遭受巨大損失,其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。與其他貿易限制措施不同,技術性貿易壁壘最大的特點就是具有隱蔽性,一旦出現,影響巨大,而且損失很難避免。
分析我國農產品出口遭遇技術壁壘的原因,首先,缺乏食品安全立法和有效的農產品質量標準與監控體系;其次,動物疫病防治體系不健全;第三,農獸藥法律法規不健全,農獸藥生產、銷售和使用管理部門分割,監控脫節,違禁藥品濫用;第四,目前中國大部分動植物出口產品生產仍然以農戶分散種養為主,規模小,技術水平低,難以實行標準化生產,無法有效控制種養過程中的疫病和農獸藥殘留問題,使產品得不到品質保證;第五,農產品加工度低,技術創新薄弱,缺乏品牌產品;第六,農產品出口企業競爭力不強。
措施積極方能應對壁壘隨著國際經濟進入貿易摩擦高發階段,國際農產品貿易環境越來越復雜,技術性貿易壁壘仍將是中國農產品出口所面臨的主要貿易壁壘。針對當前我國農產品出口所面臨的嚴峻形勢,必須積極采取應對措施,這些措施包括:
一是要進一步提高對促進農產品出口重要性的認識,加強部門協作,建立健全農產品質量安全保證體系,強化農產品源頭管理,推進農業標準化,提高農產品質量,促進農產品出口;
二是要扶持出口農產品的行業組織建設,提高出口企業行業自律,增強企業誠信意識,建立出口農產品安全誠信體系;三是農產品出口企業要實施市場多元化戰略,努力開拓國際新市場;四是要盡快建立和完善對農產品出口技術性貿易壁壘的預警機制;五是要參照國際規法,構建中國的技術性貿易保護體系;六是要積極參與WTO新一輪多邊貿易談判,建立嚴格、公平合理的技術性貿易壁壘和動植物衛生檢疫新規則,約束發達國家泛濫的技術性限制措施,為中國農產品出口營造公平競爭的國際環境。
通過采取上述措施,為我國農產品出口創造良好的國際國內環境,全面提高中國農產品的國際競爭力,促進農產品出口持續、快速和健康發展。
技術性貿易壁壘源源不斷近年來,技術性貿易壁壘對農產品國際貿易的影響越來越大,我國農產品出口因此受到很大影響。對中國實行技術壁壘最多的是歐盟、美國、日本,占95%以上,其中歐盟為41%,日本為30%,美國為24%,這些國家采取技術壁壘的主要方法是增加檢疫項目、提高檢驗標準等。目前,我國農產品和食品行業已成為遭受國外技術性貿易壁壘最多的產業。
農產品出口"門檻"越來越高當前,國際食品、農產品貿易摩擦是國際貿易中的焦點之一,世界各國越來越重視技術性貿易壁壘的作用,紛紛把技術性貿易壁壘作為貿易的調控手段。根據近年來日本、歐盟、美國等發達國家針對農產品實施技術性貿易措施的情況看,中國農產品出口面對的技術性貿易壁壘,主要體現在以下幾個方面:
第一,發達國家都制定了完整的食品安全、動植物衛生檢驗檢疫的法律、法規和標準體系,這些法律既規范著國內農產品的生產加工,同時也將不符合標準的國外產品擋在了國門之外;第二,藥物殘留標準要求越來越嚴;第三,苛刻的標簽制度與包裝要求;第四,對環境保護的要求越來越高。發達國家制定了一系列環境保護法規,對進口農產品形成了通常所說的"綠色壁壘"。
在國際貿易中,中國農產品出口之所以容易遭遇技術性貿易壁壘,原因在于:
一方面,根據WTO/TBT、WTO/SPS的有關規定,在涉及國家安全、保護人類健康和安全、保護動植物生命和健康以及保護環境的前提下,各國可以制定本國的標準和規則,甚至可以實施超出國際標準的技術性措施。顯然,這給許多國家隨意制定農產品技術標準留下了"合理"的空間。
另一方面,農產品貿易的技術性限制措施,原本是為了保護國家經濟安全,保護人類、動植物的生命或健康,保護環境,防止經濟欺詐行為。但長期以來,技術性貿易壁壘具有的合理性和靈活性被一些實行農業貿易保護主義的國家所利用,使國際農產品貿易環境日趨惡化,其后隱藏著的是深刻的政治內涵。
眼光向內尋找破解答案目前,技術性貿易壁壘已經成為發達國家實行農業保護最主要、最有效的手段。從近年來中國農產品出口的情況來看,技術性貿易壁壘已直接使中國農產品出口遭受巨大損失,其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。與其他貿易限制措施不同,技術性貿易壁壘最大的特點就是具有隱蔽性,一旦出現,影響巨大,而且損失很難避免。
分析我國農產品出口遭遇技術壁壘的原因,首先,缺乏食品安全立法和有效的農產品質量標準與監控體系;其次,動物疫病防治體系不健全;第三,農獸藥法律法規不健全,農獸藥生產、銷售和使用管理部門分割,監控脫節,違禁藥品濫用;第四,目前中國大部分動植物出口產品生產仍然以農戶分散種養為主,規模小,技術水平低,難以實行標準化生產,無法有效控制種養過程中的疫病和農獸藥殘留問題,使產品得不到品質保證;第五,農產品加工度低,技術創新薄弱,缺乏品牌產品;第六,農產品出口企業競爭力不強。
措施積極方能應對壁壘隨著國際經濟進入貿易摩擦高發階段,國際農產品貿易環境越來越復雜,技術性貿易壁壘仍將是中國農產品出口所面臨的主要貿易壁壘。針對當前我國農產品出口所面臨的嚴峻形勢,必須積極采取應對措施,這些措施包括:
一是要進一步提高對促進農產品出口重要性的認識,加強部門協作,建立健全農產品質量安全保證體系,強化農產品源頭管理,推進農業標準化,提高農產品質量,促進農產品出口;
二是要扶持出口農產品的行業組織建設,提高出口企業行業自律,增強企業誠信意識,建立出口農產品安全誠信體系;三是農產品出口企業要實施市場多元化戰略,努力開拓國際新市場;四是要盡快建立和完善對農產品出口技術性貿易壁壘的預警機制;五是要參照國際規法,構建中國的技術性貿易保護體系;六是要積極參與WTO新一輪多邊貿易談判,建立嚴格、公平合理的技術性貿易壁壘和動植物衛生檢疫新規則,約束發達國家泛濫的技術性限制措施,為中國農產品出口營造公平競爭的國際環境。
通過采取上述措施,為我國農產品出口創造良好的國際國內環境,全面提高中國農產品的國際競爭力,促進農產品出口持續、快速和健康發展。