在近日召開的廣東省檢察機關深入推進查辦與預防涉農領域職務犯罪專項工作電視電話會議上，有關部門透露，2015年全省立案偵查涉農領域職務犯罪案件975件1277人,占同期立案偵查職務犯罪案件總人數的39.9%。其中，重特大案件676件，縣處級以上要案38人。這些案件共造成國家、集體經濟損失24856萬元，檢察機關通過辦案挽回損失7537萬元。農村土地資源開發利用、支農惠農政策性補貼、農村社會保障和農村生態環境保護四大領域職務犯罪是重點查辦對象，其中共查辦支農惠農政策性補貼領域職務犯罪268人，占立案偵查總人數的21%。犯罪涉及生豬標準化規模養殖場改擴建項目補貼、漁船柴油補貼、農村勞動力轉移就業培訓補貼等15個項目。如梅州、河源、江門、韶關、汕頭等多地檢察機關立案偵查生豬標準化規模養殖補貼領域犯罪88人，涉案金額超過6000萬元。
　　
　　生豬行業作為畜牧業的立足根本之一，向來是國家的重點扶持對象，農業部制定了多項補貼政策，例如生豬大縣獎勵政策、畜牧良種補貼政策、規模養殖扶持政策、病死豬無害化處理、能繁母豬補貼等，力求達到多角度、全方位地促進生豬行業穩定健康發展。但上級政策在執行過程中，往往會發生多種變故。

　　首先，地方政府制定的補貼申請細則往往條件多多、手續繁瑣，這一方面是為了確保補貼發放給真正需要幫扶的生豬養殖戶，另一方面卻也使得基層養殖戶對申請手續缺乏了解，雙方交流不暢，信息不對等，導致生豬補貼申請困難。其次，生豬補貼轉向資金去向模糊，地方部門或是缺乏公示意識，或是公示宣傳不夠，導致基層監督反饋困難。

　　再次，不可否認的是，侵吞生豬補貼行為屢禁不止，部分政府人員與養殖戶合謀，或是虛報養殖數量、或是成立皮包公司，從而騙取生豬補貼，導致真正需要幫助的養殖戶得不到應有的扶持。
　　
　　廣大基層養殖戶一直飽受困擾，或是對當地補貼政策不了解，或是缺乏主動申請補貼的意識，或是滯留在復雜的申請流程途中，或是該有的補貼流進了他人的口袋。生豬補貼，原本是一項惠農利民的好政策，緣何成為了貪腐的“重災區”？要破解補貼申請難的困局，又該從哪些地方做出改進？
　　
　　生豬行業是一個非常特殊的行業，成本高、利潤薄、周期長、風險大，從盈利到虧損往往只在毫厘之間，市場行情稍有變動，養殖戶就可能受到巨大的損失。生豬行業也是一個非常重要的行業，每年為全國14億人民提供數千萬噸豬肉，保障消費者菜籃和餐桌的質量，推動畜牧業發展。處在這樣一個重要的位置，又具備如此多的不確定因素，國家對它自然會多加注意，并給予一定程度的扶持，確保它持續良性發展，生豬補貼政策也應運而生。
　　
　　每年以億計的生豬補貼，從總量上看很多，從均數上看很少。2015年中國存欄生豬大約在3.8億頭到4億頭，每頭生豬平均補貼不超過兩位數，相對于一頭生豬的養殖成本、防疫保健成本、設備折舊成本、人工成本而言，不過杯水車薪。或許正是出于這一考慮，生豬補貼沒有簡單地平均發放，而是制定詳細的發布細則，通過各項條件篩選出真正需要幫扶的豬場，再集中發放。這一方面能促使寶貴的補貼資金到達最需要它的豬場中，一方面卻也留下了隱患--復雜的補貼申請條件、繁瑣的補貼申請流程，原本是為了保障篩選出的豬場符合政策要求，但這些信息對部分養殖戶而言過于復雜；且部分地方政府與基層民眾互動不足，官方網站上缺乏相應信息公示。最終的結果就是需要申請補貼的養殖戶即不了解申請流程，也不知道可以從哪里去尋找幫助，甚至有部分養殖戶未曾意識到自己符合條件，從而錯過了申請補貼的機會。
　　
　　生豬補貼作為一項惠民政策，不應該出現這種流向不明、貪腐多發的情況。要從根源上解決這一難題，還需要加強官方與民眾的互動，讓人們真正了解補貼政策，了解申請條件，掌握申請流程。政策到家，才是真正好政策。
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