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農(nóng)業(yè)部:著力探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長(zhǎng)效機(jī)制

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2008-01-24  作者:一天  瀏覽次數(shù):214
   圍繞著農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo),農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治著力開(kāi)展了六個(gè)方面的工作。

    一是迅速部署安排,因地制宜地確定農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)和任務(wù)。全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話會(huì)議后,農(nóng)業(yè)部牽頭立即成立了包括農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等8個(gè)部門(mén)組成的農(nóng)產(chǎn)品整治組,并迅速抽調(diào)人員集中辦公。同時(shí),成立了以孫政才部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。各成員單位根據(jù)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際狀況,農(nóng)產(chǎn)品整治組迅速制定了《農(nóng)產(chǎn)品整治組工作實(shí)施方案》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作具體實(shí)施方案》,明確了農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治的四個(gè)目標(biāo)、三個(gè)重點(diǎn)、六項(xiàng)行動(dòng),提出了12個(gè)100%具體工作指標(biāo)、20個(gè)階段性目標(biāo)。同時(shí),中央紀(jì)委監(jiān)察部駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組監(jiān)察局發(fā)出通知,要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在專(zhuān)項(xiàng)整治中要切實(shí)履行好紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。各部門(mén)、各行業(yè)、各地區(qū)根據(jù)國(guó)務(wù)院方案和農(nóng)產(chǎn)品整治組工作方案的要求,均成立了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),結(jié)合工作實(shí)際,迅速行動(dòng),精心部署,進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化本部門(mén)、本行業(yè)、本地區(qū)的工作方案,確保各項(xiàng)整治任務(wù)分工明確,責(zé)任到單位、到人。

    二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治向縱深發(fā)展。為落實(shí)屬地責(zé)任,推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治縱向到底、橫向到邊,孫政才部長(zhǎng)等多位部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),先后赴16個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展了25次督查活動(dòng),檢查指導(dǎo)各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。農(nóng)產(chǎn)品整治組有關(guān)成員單位先后派出100個(gè)督查組,赴30個(gè)省區(qū)市的縣、鄉(xiāng)、基地、市場(chǎng),督導(dǎo)地方深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品整治工作。同時(shí),各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人也親自帶隊(duì)赴基層督查,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作全面向縣鄉(xiāng)和生產(chǎn)基地延伸。從督導(dǎo)情況看,各級(jí)黨委、政府均已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺上重要議事日程,專(zhuān)項(xiàng)整治措施抓得緊、落得實(shí),全國(guó)除西藏外,30個(gè)省(區(qū)、市)均已將整治工作100%延伸到縣。

    三是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門(mén)堅(jiān)持堵疏結(jié)合,加強(qiáng)農(nóng)藥尤其是高毒農(nóng)藥的市場(chǎng)監(jiān)管,撤銷(xiāo)了7家企業(yè)11個(gè)高毒農(nóng)藥的登記許可,啟動(dòng)了“全國(guó)農(nóng)藥監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”,加大高毒農(nóng)藥查處、收繳力度。在環(huán)保部門(mén)的大力支持下,農(nóng)業(yè)部全力督促,各地共同努力,收繳的高毒農(nóng)藥已經(jīng)全部銷(xiāo)毀,破解了近十年來(lái)一直沒(méi)有得到很好解決的難題。農(nóng)業(yè)和工商部門(mén)引導(dǎo)和督促17萬(wàn)個(gè)涉及農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)100%建立了索證索票制度,73.7萬(wàn)公斤不合格農(nóng)產(chǎn)品被及時(shí)退市,全國(guó)工商機(jī)關(guān)還查處了不合格農(nóng)產(chǎn)品案件1911起。質(zhì)檢部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,查處違法案件23644起。農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,各地共檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)15833家,查處違法違規(guī)企業(yè)140家,檢測(cè)飼料中違禁藥品2002批次,合格率達(dá)98.9%。開(kāi)展了獸藥清查活動(dòng),加大了對(duì)獸藥違法案件的督辦力度。各地檢查了獸藥生產(chǎn)使用單位30103家,獸藥抽檢合格率提高了2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)全國(guó)52件陽(yáng)性水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。同時(shí),加大了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品等“三品”基地的監(jiān)督檢查,各地共檢查“三品”生產(chǎn)基地6428個(gè),抽查獲證企業(yè)8963家,產(chǎn)品18464個(gè),“三品”質(zhì)量合格率平均超過(guò)98%。撤銷(xiāo)了存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的48個(gè)基地(企業(yè))的產(chǎn)地(產(chǎn)品)證書(shū),責(zé)令248家管理不規(guī)范的企業(yè)限期整改,徹底扭轉(zhuǎn)了農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)重認(rèn)證、輕管理的傾向,維護(hù)了品牌產(chǎn)品信譽(yù)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)落實(shí)質(zhì)量安全自檢責(zé)任,各地不僅將大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入監(jiān)測(cè)范圍,山東等地還將監(jiān)測(cè)面擴(kuò)大到縣級(jí)城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

    四是強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù),堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)送到田間地頭、送到農(nóng)民手中。為加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和地方標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的步伐,農(nóng)業(yè)部發(fā)布了農(nóng)藥殘留限量及檢測(cè)方法、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼、農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼、獸藥殘留和轉(zhuǎn)基因生物安全檢測(cè)方法等325項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。加大標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度,積極推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)普遍建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案,完善操作規(guī)程,加強(qiáng)規(guī)范化管理,充分發(fā)揮其對(duì)農(nóng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范帶頭作用。會(huì)同中國(guó)科協(xié)等16個(gè)部門(mén)頒布了《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》,明確了農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育的主要內(nèi)容。整治期間,組織編制了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人人有責(zé)》、《高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品和使用技術(shù)》、《飼料安全食品安全》宣傳掛圖,組織印發(fā)45萬(wàn)多份,向農(nóng)民發(fā)放《農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問(wèn)題致全國(guó)農(nóng)民的公開(kāi)信》,全國(guó)共發(fā)放2077萬(wàn)份,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選購(gòu)和合理使用農(nóng)資,編寫(xiě)并發(fā)放了《食用農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)80問(wèn)》、《飼料安全100問(wèn)》、《農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基本知識(shí)》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治手冊(cè)》、《漁藥安全使用、控制和管理》等系列叢書(shū)35萬(wàn)多冊(cè),加強(qiáng)了教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),各地已印制各種宣傳材料3621萬(wàn)份,指導(dǎo)、培訓(xùn)農(nóng)民4000多萬(wàn)戶(hù)。

    五是廣泛宣傳引導(dǎo),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)和任務(wù),農(nóng)業(yè)部和各地組織了形式多樣的宣傳活動(dòng)。與全國(guó)人大農(nóng)委、法律委、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合召開(kāi)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施一周年座談會(huì),烏云其木格副委員長(zhǎng)出席講話。2007年9月、10月和2008年1月,在國(guó)務(wù)院新聞辦先后三次召開(kāi)以農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治為主題的新聞發(fā)布會(huì),高鴻賓副部長(zhǎng)通報(bào)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治情況并回答了中外記者的提問(wèn)。2007年11月下旬,高鴻賓副部長(zhǎng)先后接受中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》和《今日關(guān)注》欄目關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的訪談。全國(guó)畜牧業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展了“畜產(chǎn)品安全到鄉(xiāng)村”活動(dòng)。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品整治組印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治簡(jiǎn)報(bào)78期,向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站報(bào)送信息319條,在中央及地方媒體發(fā)布信息1100余條。在農(nóng)業(yè)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和涉農(nóng)行業(yè)網(wǎng)站開(kāi)辟“農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治”專(zhuān)欄,發(fā)布信息800余條,并開(kāi)通“在線直播”,制作“科學(xué)實(shí)用投入品,農(nóng)資打假保安全”網(wǎng)上訪談。

    六是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持邊整治、邊總結(jié)、邊規(guī)范,在完成國(guó)務(wù)院方案確定的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)部著力探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長(zhǎng)效機(jī)制,先后出臺(tái)了七個(gè)部門(mén)規(guī)章和辦法。2007年11月24日,在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)了“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治座談會(huì)”,交流各地在專(zhuān)項(xiàng)整治中探索的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,專(zhuān)題研討建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各地結(jié)合實(shí)際,不斷創(chuàng)新工作思路,努力健全體制機(jī)制。上海市利用IC卡、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),建立起了從生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、配送企業(yè)到標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品流通全程信息追溯系統(tǒng)。遼寧省頒布實(shí)施了全國(guó)首部地方性水產(chǎn)品質(zhì)量安全政府規(guī)章———《水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》,從全過(guò)程遏制水產(chǎn)品污染。貴州省頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,禁止農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)過(guò)程中使用違禁農(nóng)業(yè)投入品等7種行為。

 
 
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