2016年，畜牧業(yè)迎來了“十三五”開局之年。在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、全面深化改革、脫貧攻堅(jiān)的大背景下，“十三五”規(guī)劃明確提出，“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副所長王濟(jì)民說，“十三五”規(guī)劃建議對農(nóng)業(yè)的核心要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要部分，擁有一些獨(dú)特優(yōu)勢，例如受土地制約影響小、工商資本進(jìn)入較多、畜牧技術(shù)進(jìn)步較快，因而，畜牧業(yè)的現(xiàn)代化不僅要有明顯進(jìn)展，更要盡可能率先實(shí)現(xiàn)。那么“十三五”期間，我國畜牧業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展？

王濟(jì)民說：“中共十八屆五中全會首次提出的五大發(fā)展理念——創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，為‘十三五’期間畜牧業(yè)的發(fā)展指明了方向。”

1、創(chuàng)新

“在創(chuàng)新方面，技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新三個(gè)創(chuàng)新一個(gè)都不能少。”王濟(jì)民說，“過去，講創(chuàng)新主要是講技術(shù)創(chuàng)新。現(xiàn)在，有全面深化改革的要求，畜牧業(yè)必須要全面考慮。”

在技術(shù)創(chuàng)新中，良種培育是當(dāng)前亟須解決的問題。“目前我國畜禽良種的問題確實(shí)很大，種植業(yè)良種國家已經(jīng)很明確了，要建成以企業(yè)為主體，走‘育繁推一體化’的路子。但是卻把畜牧業(yè)遺忘了。過去有人說‘良種化’就是‘洋種化’的過程，由此進(jìn)入‘進(jìn)口-退化-再進(jìn)口-再退化’的惡性循環(huán)。所謂的良種場就是擴(kuò)繁場和雜交場。另外國家對于畜牧業(yè)育種的支持力度也不大。例如，一個(gè)生豬育種項(xiàng)目和一個(gè)水稻或者玉米項(xiàng)目的資金支持幾乎是一樣的，這也是個(gè)問題。種植業(yè)雖然育種周期長，但是育種成本很低，一株苗可能只有幾分錢，但是一頭種豬就要幾千元，良種奶牛可能要上萬元，所以育種的科研費(fèi)用是不夠的。再一個(gè)，畜牧業(yè)育種周期可能更長，育成一個(gè)品種大概沒有20年是完不成，而種植業(yè)相對而言要好一點(diǎn)，周期短的可能2年~5年就可以育成一個(gè)品種。”王濟(jì)民說，“這個(gè)層面講，國家科技計(jì)劃里面要對畜牧業(yè)的良種設(shè)立一個(gè)重大專項(xiàng)，組織我國最優(yōu)秀的企業(yè)、最優(yōu)秀的科研人員聯(lián)合攻關(guān)，擺脫我國對國外動物品種的依賴。只靠企業(yè)干不成，只靠科研機(jī)構(gòu)也干不成。一定要形成一個(gè)完備的全國良種育種體系。”

今年，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，畜牧業(yè)要在政策制度方面下功夫。王濟(jì)民說，中央農(nóng)村工作會議提出“去庫存、降成本和補(bǔ)短板”。對于農(nóng)業(yè)來講，最大庫存就是糧食庫存，對于畜牧業(yè)來講，存欄就是庫存。存欄規(guī)模大不大不好說，但是存欄的結(jié)構(gòu)肯定是不合理的。例如一些質(zhì)量差的母畜仍然在使用，一些不好的品種仍然在生產(chǎn)，這些就該去則去。還有降成本，勞動成本上升、土地成本上升、畜產(chǎn)品價(jià)格頂破天花板，所以說將來我國畜產(chǎn)品是不是還繼續(xù)進(jìn)口，就取決于降成本。比如說勞動力成本高怎么辦，可能就要靠機(jī)械化、智能化、自動化，用這“三化”來解決勞動成本上升的問題。另一方面，降成本里面還要考慮提高效率，提高效率的話就是靠科技進(jìn)步，靠優(yōu)良品種，靠現(xiàn)代畜牧業(yè)科技設(shè)施和設(shè)備，提高效率也是相當(dāng)于降成本。第三個(gè)就是要有一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)模式，好的產(chǎn)業(yè)模式一方面可以減少產(chǎn)業(yè)鏈的波動，一方面可以縮短產(chǎn)業(yè)鏈，比如產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接等形式也可以降成本。除此之外就是補(bǔ)短板問題，“短板”對于畜牧業(yè)來講，畜產(chǎn)品質(zhì)量不高、環(huán)境污染、人員素質(zhì)差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題都是短板。

企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新，也是創(chuàng)新的主要內(nèi)容。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。針對“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，王濟(jì)民說：“‘互聯(lián)網(wǎng)+’，主體是互聯(lián)網(wǎng)，是互聯(lián)網(wǎng)加上其他的產(chǎn)業(yè)。對畜牧業(yè)來講，主體是畜牧業(yè)本身，而且數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等已經(jīng)在畜牧業(yè)中應(yīng)用，關(guān)鍵要看能不能把互聯(lián)網(wǎng)加上來，使之更加完善，這才是核心問題。”

2、協(xié)調(diào)

畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)包括區(qū)域間協(xié)調(diào)、貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)的協(xié)調(diào)。王濟(jì)民說，“畜牧業(yè)因?yàn)榄h(huán)保的問題，由東部向中部、西部轉(zhuǎn)移。將來，政府配置公共資源也要向中部、西部傾斜。東部地區(qū)基本上不發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，要是發(fā)展的話也是發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖。對于貧困地區(qū)要進(jìn)行分類，有些貧困地區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重，就不一定養(yǎng)殖牛羊。而生態(tài)好的地方就可以養(yǎng)。在不破壞生態(tài)、不污染環(huán)境的前提下，畜牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧里可以起到大作用。”

王濟(jì)民繼續(xù)說，“除此之外，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)也是非常重要的。種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等不僅僅要協(xié)調(diào)，而是‘一二三產(chǎn)業(yè)’要融合在一起。在融合發(fā)展里最核心的問題是要讓生產(chǎn)者、普通農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值紅利。過去產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后在產(chǎn)業(yè)上有鏈接，但是在利益機(jī)制上不協(xié)調(diào)。一般情況下，最強(qiáng)勢（利益最大化）的在終端、消費(fèi)端，例如超市。利益最受損的還是小農(nóng)戶、養(yǎng)殖生產(chǎn)者。”

3、綠色

畜牧業(yè)對環(huán)境的影響由來已久，經(jīng)過測算，目前反芻家畜溫室氣體的排放量要大于豬和雞，因此，從品種選擇的角度看，未來可能會減少該類動物的飼養(yǎng)。同時(shí)，還需要在飼料、畜舍、養(yǎng)殖模式等方面共同發(fā)力，其關(guān)鍵是要做好農(nóng)牧結(jié)合。

“畜牧業(yè)污染實(shí)際上是資源放錯(cuò)了地方，糞污處理關(guān)鍵是強(qiáng)化資源化利用。”王濟(jì)民介紹，在畜牧業(yè)環(huán)保方面，廢棄物處理采取了沼氣發(fā)電、“豬-沼-果”等措施，總體上產(chǎn)生一定效果，但若進(jìn)行大面積推廣，并使其成為固定的處理模式仍面臨眾多問題。因此，加強(qiáng)廢棄物的循環(huán)可持續(xù)利用，通過種養(yǎng)結(jié)合，將動物糞便變成有機(jī)肥替代化肥，既能解決畜牧業(yè)的污染問題，又能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的雙贏。王濟(jì)民表示：“解決畜牧業(yè)環(huán)境污染問題首先要農(nóng)牧結(jié)合，養(yǎng)和種之間要建立起一種平衡。從政策的角度，建議出臺有機(jī)肥補(bǔ)貼政策。”

從養(yǎng)殖的角度而言，要發(fā)展適度規(guī)模化。規(guī)模化對企業(yè)和養(yǎng)殖場的涵義是不一樣的。對于企業(yè)來說，規(guī)模越大可以創(chuàng)造更多的收益；對于養(yǎng)殖場來講，規(guī)模一定要適度，單個(gè)的養(yǎng)殖場不能無限擴(kuò)張，否則會造成污染隱患。王濟(jì)民強(qiáng)調(diào)，“規(guī)模化養(yǎng)殖首先要實(shí)現(xiàn)畜舍的標(biāo)準(zhǔn)化，它是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的核心問題；其次要形成養(yǎng)殖場和農(nóng)田的配比關(guān)系。最理想的辦法就是把養(yǎng)殖場作為種植業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一個(gè)基本配置，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合。”畜舍的標(biāo)準(zhǔn)化對于牲畜的養(yǎng)殖尤為重要，在當(dāng)前集約化、工廠化飼養(yǎng)的背景下，畜舍決定了養(yǎng)殖的通風(fēng)、營養(yǎng)、廢棄物處理等多個(gè)環(huán)節(jié)。目前，從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬育肥場可養(yǎng)豬2400頭，且必須建在農(nóng)田旁邊；一棟標(biāo)準(zhǔn)化雞舍可養(yǎng)雞2萬只。因此，應(yīng)該學(xué)習(xí)歐盟、美國、日本的先進(jìn)理念，將養(yǎng)殖場糞便儲存、還田，使養(yǎng)殖場成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的有機(jī)配件。“下一步的工作是進(jìn)一步明確規(guī)模化養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，政府應(yīng)做好養(yǎng)殖場的布局規(guī)劃。另外，對于大型養(yǎng)殖場要進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)評工作。”王濟(jì)民介紹。

4、開放

目前，我國畜牧產(chǎn)品進(jìn)出口情況是，關(guān)稅比以前低，國內(nèi)畜產(chǎn)品價(jià)格高，畜產(chǎn)品進(jìn)口量持續(xù)增加。王濟(jì)民表示：“現(xiàn)在需要考慮的問題是進(jìn)飼料還是進(jìn)肉，國家一定要做一個(gè)戰(zhàn)略選擇。”

王濟(jì)民說，國內(nèi)企業(yè)與國外競爭，主要考慮三個(gè)指標(biāo)，即成本價(jià)格因素、質(zhì)量因素、環(huán)保因素。只有在這三個(gè)方面擁有了競爭優(yōu)勢，才能取得消費(fèi)者的青睞。從畜牧業(yè)本身來看，國內(nèi)企業(yè)間的競爭很激烈，畜牧企業(yè)如何走出去是未來值得考慮的問題。

隨著進(jìn)出口貿(mào)易的擴(kuò)大，走私問題逐漸暴露出來。王濟(jì)民表示，“走私對國內(nèi)的價(jià)格會有影響，但是疫病的影響更加可怕。走私是不經(jīng)過檢疫的，國外的病毒容易傳進(jìn)來，這個(gè)損失不是價(jià)格低可以彌補(bǔ)的，一旦疫病傳入，損失是不可估量的。將來在海關(guān)管理、打擊走私方面一定要有大動作。”

5、共享

如何讓生產(chǎn)者共享產(chǎn)業(yè)紅利是畜牧業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。王濟(jì)民表示，未來畜牧生產(chǎn)者可以通過入股等形式參與產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的利益共享。“土地、勞動力、國家補(bǔ)貼等都可以入股，通過采取股份制、合作制、代養(yǎng)、托養(yǎng)等措施來保障畜牧生產(chǎn)者的利益。另外，在貧困地區(qū)脫貧方面，畜牧業(yè)也應(yīng)該有所作為，要讓貧困地區(qū)也能享受畜牧業(yè)發(fā)展所帶來的好處。”

同時(shí)，王濟(jì)民建議國家推行相關(guān)扶持政策。“可以考慮將國家扶持合作社、龍頭企業(yè)的資產(chǎn)（包括設(shè)施、設(shè)備等）作為合作社和養(yǎng)殖戶的股份進(jìn)行入股，使其實(shí)現(xiàn)股份化。這是今后值得探索的方向。”