根據《遼寧省人民政府關于印發(fā)<中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)“證照分離”改革試點方案的通知>》（遼政發(fā)〔2017〕55號），3月30日起，省畜牧局在納入“證照分離”改革試點的沈陽、大連、營口等9市20個片區(qū)對設立飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產企業(yè)審批實施提高透明度和可預期性的改革舉措，對草種生產經營許可證核發(fā)實施強化準入管理的改革舉措。

省畜牧局推廣“證照分離”改革試點，是落實國務院“放管服”改革的重要舉措，對進一步厘清政府與市場關系、創(chuàng)新政府管理方式、強化市場主體地位等方面具有重要意義。及時總結“證照分離”改革經驗并擴大實施范圍，有利于更好地激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強經濟發(fā)展動力；有利于加快推進政府職能轉變，提高監(jiān)管效能，做到放得更活、管得更好、服務更優(yōu)；有利于加速形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，為企業(yè)提供便捷高效優(yōu)質服務，提高市場競爭能力。

具體工作內容是，通過提高審批的透明度和可預期性以及強化市場準入管理等措施，進一步完善辦事流程，嚴格準入條件，提高辦事效率，使企業(yè)辦證更加便捷高效。進一步探索加強事中事后監(jiān)管的有效方式和措施，不斷提升監(jiān)管效能。一方面，修訂公開辦事指南。根據《飼料和飼料添加劑管理條例》規(guī)定，省畜牧局修訂了《從事飼料、飼料添加劑生產的企業(yè)審批辦事指南》，具體業(yè)務范圍包括飼料添加劑、混合型飼料添加劑（固體、液體）和添加劑預混合飼料（復合預混合飼料、維生素預混合飼料、微量元素預混合飼料）。在遼寧政務服務網上（http://www.lnzwfw.gov.cn/）向社會公布了最新修訂的行政許可辦事指南和流程圖，明確審批事項設定依據、審批條件、基本流程、審批時限和各環(huán)節(jié)責任等內容，使行政相對人更加明晰具體標準和要求，受理、補正、辦結等信息及時通過短信告知行政相對人，審批結果及時在政務服務網和省畜牧局官網向社會公示。審批結果全部啟用電子簽章，實現(xiàn)了電子出證，行政相對人可網上自行打印，需要紙質證書的省畜牧局負責郵寄，行政相對人足不出戶即可實現(xiàn)從申請到獲證全部流程的操作。省畜牧局加強了駐省政務服務中心工作人員的業(yè)務培訓，及時有效解答行政相對人的業(yè)務咨詢。另一方面，從嚴開展行政審批。省畜牧局按照《種子法》和《草種管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件，統(tǒng)一在遼寧政務服務網上辦理《草種生產許可證核發(fā)》和《草種經營許可證核發(fā)》，將嚴格遵循企業(yè)申報、受理、審核、現(xiàn)場考核、簽署審查意見審批表、核發(fā)等法定程序，組織開展草種生產、草種批發(fā)、草種零售和草種收購等內容的生產經營許可證核發(fā)工作，執(zhí)行從嚴審批，嚴格準入。對申領牧草種子生產經營許可證的企業(yè)，從申請材料、基本設施、檢驗儀器、加工設備、技術人員、品種和生產環(huán)境等方面從嚴審核，全部符合條件才能核發(fā)許可證。此外，加強行政審批信息公開，規(guī)范網上審批流程，確保公開、公正、透明。

對納入改革試點事項依法加強監(jiān)督管理。對取得生產許可證的飼料和飼料添加劑生產企業(yè)加大日常巡查和專項檢查力度，嚴厲打擊制售假劣飼料和飼料添加劑違法行為，督促飼料生產企業(yè)嚴格落實《飼料質量安全管理規(guī)范》有關規(guī)定。依法重點對牧草種子生產經營開展監(jiān)管，以種子質量、品種真實性、種子標簽、種子經營許可證、經營檔案、品種審定及授權情況為重點，開展種子市場專項檢查。對主要供種企業(yè)、供種品種及其生產的種子批發(fā)實施全地域、全覆蓋質量監(jiān)督抽查。以種子生產企業(yè)資質、生產品種真實性、生產檔案及質量控制措施為重點，加強種子生產基地巡查。按照《遼寧省畜牧獸醫(yī)局行政執(zhí)法檢查規(guī)定》，省畜牧局對計劃實施類和隨機實施類的行政執(zhí)法檢查實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，依托遼寧省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數據共享交換平臺及時公開企業(yè)違法違規(guī)信息和檢查執(zhí)法結果，接受群眾監(jiān)督。

“證照分離”改革試點事項與政務服務事項名稱對照表