青農醫〔2018〕58號

西寧市農牧和扶貧開發局、海東市農發委、各州農牧局：

為進一步組織實施好全省春季動物免疫工作，扎實落實各項措施，全力筑牢防控屏障，保障養殖業生產安全和公共衛生安全，現就做好春季重大動物疫病防控工作通知如下：

一、充分認識當前面臨的復雜疫情形勢。去冬今春以來，全國已通報多起禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等疫情，動物H7N9流感持續監測出病原學陽性并有疫情發生。我省天峻縣檢出人間布病陽性病例、剛察縣發生野生巖羊小反芻獸疫,口蹄疫等病原學陽性仍有檢出。人畜共患病形勢不容樂觀，部分地區畜間包蟲病、布病感染率維持較高水平。各地要清醒認識當前防控工作面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，認真貫徹落實全省重大動物疫病防控暨農畜產品質量安全監管工作會議和視頻會議精神，全面梳理本地區動物疫病防控方面存在的問題和薄弱環節，研究制定對策，創新工作方法，嚴格按照《青海省2018年動物疫病免疫方案》扎實做好春季動物免疫工作。

二、扎實做好春季集中免疫工作。全省春季集中免疫工作3月上旬全面啟動，力爭5月上旬全面完成，5月下旬開展交叉檢查和免疫效果評價，5～6月對重點地區開展“飛行抽檢”。

（一）明確免疫區域和要求。各地要嚴格按照《青海省2018年動物疫病免疫方案》制定本地區集中免疫實施方案，明確轄區免疫病種、免疫區域和免疫對象，規范開展免疫工作，做到“村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量”。堅持規模養殖場按程序免疫、散養畜禽集中免疫與補免相結合的機制，重大動物疫病強制免疫應免畜禽免疫密度達到100%，免疫耳標佩戴率達到100%，鄉、村、場、戶免疫建檔率達到100%，群體平均免疫抗體合格率全年保持在70%以上，牧區六州牛羊布魯氏菌病、20個重點縣包蟲病應免動物免疫率達到100%。

（二）強化免疫責任落實。堅持“政府保密度，業務部門保質量”的原則，按照“地方各級人民政府對本地區動物防疫工作負總責，政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要負責人”的要求，明確任務，層層簽訂目標責任書，認真落實防控工作責任制和責任追究制。深入宣傳落實養殖場戶強制免疫主體責任，使其自覺履行法定免疫義務，逐步扭轉獸醫系統“包打天下”的局面，對于拒不配合、再三阻撓的行為嚴肅處置。要加強春防督導工作，確保各項防控措施落到實處，全面完成春防工作任務。

（三）加強防疫物資供應。按照“責任明確、計劃科學、供應及時、保質保量、減少損耗、杜絕浪費”的要求，科學制定疫苗使用和調運計劃，及時組織做好疫苗及其他防疫物資的調運。要明確責任人，落實管理制度，健全檔案資料，加強疫苗調運、出入庫、移交、保存、使用等全過程的質量監管。要建立健全剩余疫苗退回、廢棄疫苗及疫苗包裝物等回收無害化處理制度，減少浪費，防治污染環境。

（四）做好宣傳和技術培訓。省動物疫病預防控制中心在春季集中免疫工作開展前要組織開展免疫技術師資培訓。各地要組織好鄉鎮獸醫技術人員及村級防疫員免疫技術培訓，特別是要圍繞免疫方案、免疫注射、疫苗保藏等技術要點，重點加強布病、包蟲病和小反芻獸疫免疫技術培訓，切實解決免疫操作不規范、超劑量注射等現象。嚴格按照疫苗說明書要求操作，及時更換注射針頭，做好各項消毒工作，防止在免疫操作中人為傳播疫病。

（五）做好免疫信息報送工作。對疫苗調撥、發放、使用和免疫情況實行月報告制度，在春季集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度，突發重大動物疫情對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負責免疫信息收集統計工作，逐級向省動物疫病預防控制中心報告。

（六）創新免疫工作方式方法。總結完善各地在工作中好的方法和經驗，創新免疫方式，建立由包村干部、鄉站人員、村社干部、村級防疫員等組成的防疫小組，按照“分片包干、整村推進”的方式進行集中免疫。積極開展強制免疫“先打后補”試點工作，對符合條件的規模養殖場實行強制免疫“先打后補”，逐步實現養殖場自主采購疫苗、財政直補。探索社會化服務組織參與強制免疫，利用政府購買服務的形式，實現免疫的不同組織形式，提高免疫的效能和水平。

三、深入推進畜間布病和包蟲病等人畜共患病防治。堅持人畜同步、分區防治、分類指導的原則，做好人畜共患病防控。按照《青海省防治包蟲病行動計劃（2016-2020年）》，進一步推進畜間包蟲病防治攻堅行動，做好家犬登記、投藥驅蟲、新生羔羊免疫和病害臟器無害化處理工作。按照《青海省牛羊布魯氏菌病防控技術方案》實施畜間布病防治專項行動，牧區繼續對牛羊實施布病強制免疫，農區全面監測，淘汰陽性家畜。對種畜場種畜實行監測凈化，防止畜間布病垂直傳播。強化奶牛布病和結核病監測、撲殺、無害化處理工作。

四、認真做好動物疫情監測和流行病學調查。重點圍繞口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、小反芻獸疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫等優先防治的動物疫病開展監測和流行病學調查。持續開展馬鼻疽、馬傳貧監測工作。充分發揮各級動物疫病預防控制中心和國家級動物疫情測報站的作用，擴大采樣布點范圍，增強監測數據的全面性、系統性和時效性，及時上報監測結果。強化監測和流調結果運用，全面掌握病原地理分布和流行狀況，提高動物疫情防控預警能力，為疫病檢疫、防疫、凈化等提供決策依據。

五、全面強化動物衛生監督執法。各地要全面加強從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生風險管理，組織開展動物衛生監督規范年活動，扎實開展產地、屠宰檢疫和流通環節執法監管，推進檢疫電子出證工作，深入養殖場、屠宰場、動物診療場所加強日常監督檢查，抓好跨省、扶貧、串換等調運動物安全監管。加大執法辦案力度，切實遵守畜牧獸醫執法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”規定，嚴厲打擊各類違法違規行為，強化行政執法與刑事司法銜接。

六、切實完善重大動物疫情應急管理。各地要進一步健全應急體系機制，規范應急程序，加強疫苗、診斷試劑、消毒藥品等應急物資儲備。積極組織開展應急預案演練，鍛煉隊伍，強化協作，提高防控能力和水平。加強應急值守，嚴格執行節假日和重大活動期間24小時專人值班和領導帶班制度，做到責任明確、人員到位、聯絡暢通，一旦發生緊急情況，要迅速報告、及時應對、果斷處置，最大程度降低危害、消除影響。

青海省農牧廳

2018年3月9日