我國奶牛存欄1 000 頭以內的中小型牧場約占70%，其不同于規模化大型牧場安全管理的規范性。此類牧場在生產安全方面隱患較多、存在問題較為突出，安全管理水平低下，防范措施不得力。再加上近幾年奶價持續低迷，牧業經營效益甚微或虧損，牧場在安全生產隱患整治投入上捉襟見肘，導致安全事故頻頻發生，損失慘重，教訓深刻。本文根據近年來從事中小型牧場管理時所發現的安全隱患及造成的后果，從牧場飼草飼料安全、鮮奶質量安全、人員安全、機械設備安全、生物資產安全、資金及廉政安全、環保安全和消防安全等方面對安全隱患進行了歸納整理，并進行原因分析，提出防范措施。

1 牧場存在的安全隱患

1.1 飼草飼料安全隱患

飼草飼料的安全隱患常有以下幾個問題：一是中小型牧場普遍沒有檢測設備，對飼草飼料營養成分、霉變成分不能及時進行檢測；二是入庫飼草飼料不能很好的保存。很多牧場庫房簡陋，屋面破損，雨雪漏水，沒有離地離墻碼放，造成了潮濕霉變；三是申購飼草飼料時，數量把控不準，不堅持先進先出的原則，造成過期飼喂；四是青貯飼喂時，取料截面不齊，造成二次發酵與霉爛。窖頂與窖邊霉爛層不及時進行人工清理，窖頂薄膜一次性揭面較寬而腐爛。以上這些安全隱患導致牛只的生長和健康受到影響，鮮奶質量不穩定、黃曲霉毒素超標。

1.2 鮮奶質量安全隱患

鮮奶質量安全隱患常有以下幾個問題：一是牛舍環境差，牛體衛生差，臥床維護及環境消毒不及時，水槽清洗不徹底，運動場牛糞水堆積。二是擠奶設備差，老化現象嚴重，零部件更換不及時。設備無檢測檢修規律，有很多生產廠家已倒閉或因設備換型、淘汰，造成零部件停產。三是儲奶罐保溫效果差，壓縮機制冷性能差，冷排設備不先進，擠奶及儲奶設備清洗流程不科學。四是新產牛及病牛過抗檢測手段落后，試劑不同型，治療藥物使用雜亂。以上這些安全隱患導致鮮奶因為微生物數和體細胞數超標，酸度高，冰點低，或含有抗生素等原因而被乳品企業拒收。

1.3 人員安全隱患

人員安全隱患常有以下幾個問題：一是人員流動性大，崗前安全培訓缺失。二是自我保護意識較差，特別是一線人員要求操作時佩戴口罩、手套等防護措施，很多人嫌麻煩或因增加牧場成本而不重視、不配備。三是員工上下班乘用交通工具不規范、不懂交通規則。四是夜間上下班途中或上班期間不堅持穿戴反光馬甲。以上這些安全隱患導致工傷、死亡人數增加，人畜共患病，如布氏桿菌病、結核病等感染員工增多。

1.4 機械設備安全隱患

機械設備安全隱患包括：一是機械設備使用年限過長，使用頻率過高，老化嚴重，年久失修。二是設備只注重使用而不注重保養。三是機械設備使用時安全警示不足，如倒車鏡、倒車雷達、鳴叫器、防火帽等缺失。四是設備的操作人員老齡化、無證上崗。五是自用油料一次性儲備量過大，超過1 000 L。六是牧場電線老化、破損、裸露，過鐵處不穿管絕緣，亂拉亂接，無漏電保護，超負荷使用。以上這些安全隱患導致機械設備損壞率過高，維修成本加大，嚴重影響生產，甚至造成火災事故和人畜傷亡事故。

1.5 生物資產安全隱患

生物資產安全隱患包括：一是不堅持每年對牛群“三病”（布病、結核、副結核）進行檢查。二是為應付政府部門對人畜共患病檢查而頻頻造假。三是對檢查出來的“三病”牛只，不作淘汰無害化處理。四是疫區間、牧場間對疫病的傳染性隔離不力，牛群、物品、草料頻繁調動，人員交叉流動，消毒措施形同虛設。五是定期防疫不到位，疫苗注射無秩序，如口蹄疫、流行熱、IBR、BVD、布病等疫苗。以上這些安全隱患導致不健康牛群牧場增多，疫病傳染速度加快，死亡淘汰牛增多，人畜感染數量逐年增加。

1.6 資金與廉政安全隱患

資金與廉政安全隱患包括：一是中小型牧場沒有專設機構和人員進行采購和銷售，在采購和銷售數量及價格上較盲目。二是采購與銷售沒有正規的合同，甚至不履行正常手續，意氣用事的情況多。三是職業經理人以及關鍵崗位技術人員，往往經不起誘惑。以上這些安全隱患導致錢付出去貨進不來，奶和牛賣出去而錢進不來。不少人因廉政問題前赴后繼栽跟頭。

1.7 環保安全隱患

環保問題是當前中小型牧場最頭疼的問題之一。在規劃之初，很多牧場當時還沒有環保意識，沒有嚴格按環保要求來建造。現在改造已經是力不從心。環保安全隱患包括：一是牧場在場地規劃上受到嚴重限制，沒有預留環保處理的場地，有的連雨污分流都沒有做到。二是環保設施和設備難以跟上，新建和改造費用無著落。導致牧場天天被查處，頻頻被罰款，有的場長被抓，還有牧場被迫關門。

1.8 消防安全隱患

消防安全隱患包括：一是草、料、油、電器、設備混放。二是沒有明顯的防火、禁煙標識牌。三是場區、宿舍、庫房、食堂等消防設備不到位，且沒有做到功能性區域的嚴格分離。四是草料庫等易著火處，滅火器容量過小，有的已經過期變成擺設。五是沒有專業人員在現場排查和指導。這些隱患導致火災頻發，人畜傷亡，損失慘重。

2 安全隱患存在的原因

中小型牧場存在安全隱患的原因：一是安全意識不到位，普遍存在安全意識淡薄的問題。二是員工教育不到位，新來員工不培訓即上崗。三是人員管理不到位，招人困難，管理難度大。四是設施配備不到位，中小型牧場普遍存在建造年代久遠，設施設備老化的問題。五是資金保障不到位。近期奶價低迷，牧場業主經營慘淡，基本沒有過多資金投入安全生產。六是整改措施不到位。牧場對消防部門、各級安監部門、聯合執法部門發現的安全隱患、提出來的整改意見不重視。

3 安全隱患的防范措施

一是提高中小型牧場負責人的安全生產意識。牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全防范意識。二是針對牧場存在的安全隱患，對牧場員工進行安全知識培訓。新上崗員工必須接受三級安全教育培訓，杜絕未經安全教育和培訓的人員上崗作業。三是建立健全牧場崗位安全管理制度，逐級簽訂安全生產責任狀，嚴格執行各項安全操作規程。堅持安全生產例會制度，如日例會、周例會和月安全生產總結等，找出存在問題、追蹤整改結果、獎懲分明。四是對中小型牧場存在的安全隱患的硬件設備設施拆資整改，防微杜漸，并積極向政府部門爭取在農用設備、環保設施、電力改造和消防建設等方面的政策性扶持。五是嚴格執行牧場生產操作流程，按規定對從業人員和牛群進行免疫檢疫和安全防護，防患于未然。對已發生疫病的不健康牛群進行凈化，對患病人員進行醫治和補償，對工傷和死亡員工按照相關政策給予賠償。