畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)重要組成部門(mén)，對(duì)滿(mǎn)足人們的營(yíng)養(yǎng)需求、提高農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展具有重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化水平有所提高，產(chǎn)業(yè)體系框架基本形成，但目前依然存在一些問(wèn)題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?duì)此，本文在全面審視畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析存在的問(wèn)題和不足，并提出相關(guān)建議，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)“三大體系”建設(shè)提供參考。

1、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵

隨著畜牧業(yè)商品化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化的不斷發(fā)展，不同畜種逐步形成了相對(duì)獨(dú)立的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，同時(shí)為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供投入品和服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展壯大，逐漸形成畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

具體來(lái)說(shuō)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系主要包括以下4 方面內(nèi)容：

①畜牧業(yè)的整體特征，即狹義上的畜牧業(yè)， 包括大牲畜、生豬、家禽等動(dòng)物的存欄、出欄、單產(chǎn)等養(yǎng)殖情況。

②畜牧業(yè)與種植業(yè)的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)，其中畜牧業(yè)是僅次于種植業(yè)的第二大部門(mén)，兩者既有互補(bǔ)關(guān)系，又存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。種植業(yè)為畜牧業(yè)提供飼草料等重要原料，畜牧業(yè)廢棄物的資源化利用又可以為種植業(yè)提供養(yǎng)分來(lái)源。種植業(yè)和畜牧業(yè)如果形成良好循環(huán)，還可發(fā)揮重要的生態(tài)效益。同時(shí)，由于土地、勞動(dòng)力、資本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素總量一定，所以在種植業(yè)、畜牧業(yè)等不同部門(mén)的投入會(huì)存在此消彼長(zhǎng)的現(xiàn)象。

③畜牧業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。畜牧業(yè)內(nèi)部按不同畜種形成相對(duì)獨(dú)立的各種細(xì)分產(chǎn)業(yè)，如生豬產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)、蛋雞產(chǎn)業(yè)、肉雞產(chǎn)業(yè)、兔產(chǎn)業(yè)、蜂產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)可看做是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的橫向結(jié)構(gòu)。

④畜牧業(yè)的縱向融合程度。側(cè)重于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的狹義畜牧業(yè)，與產(chǎn)前、產(chǎn)后等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的縱向融合程度。相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括養(yǎng)殖機(jī)械設(shè)備、獸藥、飼料等支持產(chǎn)業(yè)以及畜產(chǎn)品屠宰加工、制造、批發(fā)零售業(yè)等。

2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展

我國(guó)是世界上畜牧業(yè)發(fā)展最早的國(guó)家之一，改革開(kāi)放以后，畜牧業(yè)快速發(fā)展，畜牧業(yè)內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)不斷豐富，屠宰、加工、制造、流通等二三產(chǎn)業(yè)也不斷壯大，逐漸形成畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.1 從家庭副業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)

在新中國(guó)成立初期，農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)以解決人民群眾的溫飽問(wèn)題，因此，發(fā)展畜牧業(yè)主要為糧食生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)畜力和肥料來(lái)源。畜牧業(yè)從屬于家庭副業(yè)，在農(nóng)業(yè)中處于補(bǔ)充地位的現(xiàn)象一直持續(xù)到改革開(kāi)放前。

改革開(kāi)放以后， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面恢復(fù)， 畜牧業(yè)逐漸發(fā)展壯大。1995 年畜牧業(yè)產(chǎn)值超過(guò)6 000 億元，占整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)30%，顯著高于林業(yè)和漁業(yè)所占比重，成為大農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)入21 世紀(jì)，畜牧業(yè)依然保持快速發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）總產(chǎn)值中的比重穩(wěn)定上升，地位不斷加強(qiáng)。到2008 年，畜牧業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2 萬(wàn)億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)35.5%，創(chuàng)歷史最高水平。在某些省（市、自治區(qū)），畜牧業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的核心和主導(dǎo)。北京、內(nèi)蒙、吉林、遼寧、西藏、青海、四川7 省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重均超過(guò)40%， 青海省則在50% 以上。

2.2 生產(chǎn)能力顯著提高

新中國(guó)成立時(shí)，我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)能力降到歷史最低水平。在政府的一系列支持政策和措施下，生產(chǎn)能力逐漸恢復(fù)。1958—1977 年， 我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展時(shí)起時(shí)落，整體處于曲折徘徊階段。

改革開(kāi)放以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度發(fā)生重大變革，畜牧業(yè)飛速發(fā)展，迅速壯大。1979 年，農(nóng)民開(kāi)始有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。1985 年，國(guó)家完全放開(kāi)豬肉、蛋、禽和牛奶等畜產(chǎn)品價(jià)格，加之我國(guó)處于短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，畜產(chǎn)品需求旺盛，養(yǎng)殖業(yè)利潤(rùn)豐厚。農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性空前高漲，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，總量上實(shí)現(xiàn)了供求平衡、豐年有余。1999 年，大牲畜年底存欄數(shù)達(dá)到15 025 萬(wàn)頭，其中牛存欄12 698 萬(wàn)頭，均是歷史最高水平；肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到5 949 萬(wàn)t，禽蛋產(chǎn)量2 135 萬(wàn)t，躍居世界首位，人均占有量超過(guò)世界平均水平。

20 世紀(jì)90 年代后期，畜牧業(yè)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性的相對(duì)過(guò)剩、產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境壓力加大等一系列問(wèn)題，同時(shí)生產(chǎn)受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響越來(lái)越明顯，畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。從2000 年起，大牲畜的存欄量呈現(xiàn)逐步下降趨勢(shì)；生豬存欄量在4.3 億頭水平徘徊；家禽保持穩(wěn)步發(fā)展；奶牛養(yǎng)殖快速擴(kuò)張，牛奶產(chǎn)量顯著增長(zhǎng)。2008 年“三鹿嬰幼兒奶粉事件”爆發(fā)，對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成巨大影響，也將畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)推到一個(gè)重要位置。隨著農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)制修訂計(jì)劃的啟動(dòng)、一系列促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施的頒布實(shí)施，畜牧業(yè)發(fā)展從數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益齊增階段。

2.3 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷細(xì)分

如表1 所示，改革開(kāi)放初期， 畜牧業(yè)生產(chǎn)基本以生豬為主。豬肉的產(chǎn)量超過(guò)1 000萬(wàn)t， 占肉類(lèi)總產(chǎn)量的94%。牛的年末存欄量達(dá)到7 000 萬(wàn)頭， 但主要為役用，出欄量在300 萬(wàn)頭左右，牛肉產(chǎn)量不足30 萬(wàn)t。另外，有44 萬(wàn)t 的羊肉和18 萬(wàn)t 的羊毛。其他畜產(chǎn)品產(chǎn)量較少。

20 世紀(jì)80 年代，畜牧業(yè)全面快速發(fā)展，其中家禽業(yè)表現(xiàn)突出。1985 年全國(guó)禽肉產(chǎn)量達(dá)到160 萬(wàn)t， 超過(guò)牛羊肉，占肉類(lèi)總產(chǎn)量的8.3%，同年豬肉所占比重下降到86%。此后，家禽、肉牛、肉羊的發(fā)展進(jìn)一步加快。

20 世紀(jì)90 年代中期，牛羊肉、禽肉產(chǎn)量顯著增長(zhǎng)，在肉類(lèi)總產(chǎn)量的比重顯著提高，豬肉比重進(jìn)一步下降。1995 年牛肉、羊肉、禽肉產(chǎn)量分別達(dá)到415 萬(wàn)t、202 萬(wàn)t、724 萬(wàn)t，合計(jì)占肉類(lèi)產(chǎn)量的1/4，同年豬肉產(chǎn)量的比重下降到70% 以下。此外， 我國(guó)蛋雞產(chǎn)業(yè)在20 世紀(jì)90 年代進(jìn)入新的發(fā)展階段， 增長(zhǎng)速度加快。禽蛋產(chǎn)量突破2 000 萬(wàn)t 大關(guān)，多數(shù)年份保持兩位數(shù)速度增長(zhǎng)，個(gè)別年份增長(zhǎng)率甚至高達(dá)25%。

進(jìn)入21 世紀(jì)，各種肉類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)增速逐步放緩，結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定。2000—2006 年，豬肉產(chǎn)量占肉類(lèi)總產(chǎn)量的比重保持在66%；2009—2013 年，豬肉產(chǎn)量比重均為64%。奶牛產(chǎn)業(yè)成為21 世紀(jì)以來(lái)畜牧業(yè)生產(chǎn)的新亮點(diǎn)。2010 年全國(guó)奶牛存欄數(shù)量首次突破1 400 萬(wàn)頭；2012 年奶牛存欄數(shù)量達(dá)到歷史最高峰，2000—2012 年年均增長(zhǎng)9.8%。目前，我國(guó)各種畜牧品種產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，不僅肉、蛋、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，而且羊毛、羊絨、兔毛、鴨絨、蜂蜜等產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展壯大，多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本能夠滿(mǎn)足人們多元化的消費(fèi)需求。

2.4 縱向產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延伸

新中國(guó)成立后，國(guó)家通過(guò)建立食品公司實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的流通，畜牧業(yè)產(chǎn)后環(huán)節(jié)有所發(fā)展，但主要集中在屠宰、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)， 加工水平比較低。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是20 世紀(jì)80 年代中期全面開(kāi)放畜產(chǎn)品市場(chǎng)之后，畜產(chǎn)品國(guó)家獨(dú)營(yíng)的格局被打破，集體、個(gè)人多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營(yíng)方式快速發(fā)展，畜產(chǎn)品屠宰加工業(yè)不斷擴(kuò)大， 畜牧產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。目前，畜產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為涵蓋肉類(lèi)加工、蛋品加工、乳制品制造、皮革等畜副產(chǎn)品加工等眾多產(chǎn)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。

近年來(lái)，我國(guó)畜牧產(chǎn)品綜合加工能力不斷增強(qiáng)， 市場(chǎng)集中度日益上升、區(qū)域布局逐漸優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合度有所提高。根據(jù)中國(guó)食品工業(yè)年鑒的數(shù)據(jù)顯示， 2014 年規(guī)模以上肉類(lèi)工業(yè)企業(yè)、蛋品加工企業(yè)和乳制品制造業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)總額分別達(dá)到6 246 億元、105 億元和2 321 億元。山東、河南、遼寧、四川、江蘇等東部、中部省份逐步發(fā)展為畜牧加工業(yè)大省，區(qū)域布局不斷優(yōu)化。畜牧業(yè)“產(chǎn)加銷(xiāo)”一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭加快推進(jìn)，形成了“企業(yè)+ 農(nóng)戶(hù)”、“企業(yè)+ 合作社”“企業(yè)+ 基地”等形式多樣的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。2014 年，畜牧業(yè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)583 家，占全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總量的47%。一些畜產(chǎn)品屠宰加工企業(yè)嘗試進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，開(kāi)展牲畜飼養(yǎng)，逐漸形成全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

3、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系存在的問(wèn)題

3.1 產(chǎn)業(yè)地位沒(méi)有得到充分重視

從歷史上看，國(guó)家對(duì)于畜牧業(yè)發(fā)展的重視一般都是出現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)品供過(guò)于求，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的時(shí)候。進(jìn)入21 世紀(jì)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財(cái)政支持力度不斷加強(qiáng)，但是支持保護(hù)的對(duì)象側(cè)重于種植業(yè)，對(duì)畜牧業(yè)的支持力度明顯較弱，且糧食價(jià)格支持政策對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定影響。2004 年以來(lái)，我國(guó)在放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)的同時(shí)，逐步建立了以最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)和目標(biāo)價(jià)格為主的價(jià)格支持政策體系。

3.2 產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

國(guó)際貿(mào)易狀況是反映產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。進(jìn)入21 世紀(jì)，我國(guó)畜產(chǎn)品的貿(mào)易格局發(fā)生重大變化，在世界畜產(chǎn)品出口的比重不斷下降，進(jìn)口比重顯著增加，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升跟不上消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，世界畜產(chǎn)品貿(mào)易主要包括肉產(chǎn)品（Meat and Meat Preparations）和乳蛋（Dairy Products，Eggs）兩大類(lèi)。

2000—2013 年， 世界肉產(chǎn)品總出口額增長(zhǎng)了2.23 倍，中國(guó)僅增長(zhǎng)1.45 倍，中國(guó)肉產(chǎn)品出口額占世界的比重從2.82% 下降到2.14%；世界肉產(chǎn)品進(jìn)口額增長(zhǎng)了2.64 倍， 中國(guó)則增長(zhǎng)了8.21 倍，中國(guó)肉產(chǎn)品進(jìn)口額占世界進(jìn)口額比重從4.54% 增加到11.47%，成為世界第四大肉產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)。

乳蛋類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易表現(xiàn)出現(xiàn)同樣的變化趨勢(shì)——出口增幅不大，占比下降； 進(jìn)口增長(zhǎng)速度較快，占比顯著增加，并且幅度更大。2013 年，中國(guó)乳蛋類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口額是2000 年的24 倍， 成為僅次于德國(guó)、意大利的世界第三大進(jìn)口國(guó)。

3.3 部分產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

我國(guó)生豬、家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平提高較快。2007—2014 年，年出欄50 頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)） 數(shù)量由8 010 萬(wàn)個(gè)持續(xù)下滑至4 689 萬(wàn)個(gè)，降幅達(dá)41.5%；同時(shí)年出欄在3 000 頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量快速增長(zhǎng)，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)成為生豬飼養(yǎng)主體。2007 年肉雞養(yǎng)殖年出欄1 萬(wàn)只以上、5 萬(wàn)只以上、10 萬(wàn)只以上、50 萬(wàn)只以上、100 萬(wàn)只以上的規(guī)模比重分別為55%、22.0%、12.8%、6.8%、4.9%， 2014 年這一比重分別提高到73.3%、44.7%、31.8%、19.2% 和13.6%，中大型規(guī)模的肉雞養(yǎng)殖已成為我國(guó)未來(lái)肉雞飼養(yǎng)的主要模式。規(guī)模化水平提高帶來(lái)較強(qiáng)的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)豬肉、禽肉、禽蛋的自給率都較高，基本能夠滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。

然而，牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。“十二五”期間， 中國(guó)牛肉產(chǎn)量以年均1.4% 的速度增長(zhǎng)，較“十一五” 期間下降了1.4 個(gè)百分點(diǎn)。供求矛盾推動(dòng)近年來(lái)牛肉價(jià)格顯著增加。同時(shí)，牛肉進(jìn)出口逆差逐年擴(kuò)大， 2015 年牛肉進(jìn)口連續(xù)第4 年增長(zhǎng)，且增速明顯。肉牛產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降的主要由于其規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、組織化發(fā)展緩慢。2014 年我國(guó)肉牛年出欄50 頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重僅為27.6%，散養(yǎng)戶(hù)及小規(guī)模養(yǎng)牛戶(hù)仍占主體，這種分散的小規(guī)模養(yǎng)殖大部分是粗放式的飼養(yǎng)管理與經(jīng)營(yíng)方式，養(yǎng)殖環(huán)境差，科技能力不足，高耗低效，造成肉牛育肥效率低、牛肉品質(zhì)差，并導(dǎo)致非定點(diǎn)屠宰和集貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售為主導(dǎo)的流通方式，無(wú)法形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的肉牛產(chǎn)業(yè)體系。肉羊也存在類(lèi)似的問(wèn)題。

奶制品產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展迅速，但是依然不能滿(mǎn)足消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2016—2025 年）的分析和預(yù)測(cè)，2015 年我國(guó)奶制品的自給率只有78%，2020 年和2025 年將進(jìn)一步下降到73% 和71%。

3.4 產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡

總體來(lái)看，在我國(guó)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，育種、養(yǎng)殖等產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)發(fā)展水平不高，而加工、制造、流通、銷(xiāo)售等產(chǎn)后環(huán)節(jié)發(fā)展水平相對(duì)較高。

畜牧業(yè)良種繁育體系薄弱，育種技術(shù)還比較落后。人工授精技術(shù)還未全面推廣，牛羊繁育還是以本交為主。生產(chǎn)性能測(cè)定規(guī)模小，并且中心測(cè)定為主、場(chǎng)內(nèi)測(cè)定為輔。遺傳信息的登記、保管、發(fā)布以及利用工作還很粗淺，不能為育種提供有力支撐。國(guó)內(nèi)真正有影響力、能被國(guó)內(nèi)外眾多生產(chǎn)企業(yè)所引用認(rèn)可的品種不多，其國(guó)內(nèi)品種的種用指標(biāo)還遠(yuǎn)低于國(guó)外品種，生產(chǎn)性能存在較大差距，從而導(dǎo)致種畜大量進(jìn)口。

一 些畜種的養(yǎng)殖規(guī)模較小，生產(chǎn)率和效益較低。在肉牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，散養(yǎng)戶(hù)及小規(guī)模養(yǎng)牛戶(hù)仍占主體， 主要采取粗放式的飼養(yǎng)管理與經(jīng)營(yíng)方式，養(yǎng)殖環(huán)境差，科技能力不足，高耗低效，造成肉牛育肥效率低、牛肉品質(zhì)差、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。在奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)， 2015 年我國(guó)奶牛的平均單產(chǎn)水平為6.0 t，散養(yǎng)和小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的平均單產(chǎn)為5.3 t，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)、以色列等國(guó)家平均單產(chǎn)高于9 t 的水平。

4、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)目前畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)狀和問(wèn)題，為構(gòu)建“與資源環(huán)境承載力相匹配，與市場(chǎng)需求相吻合， 橫向拓展和縱向延伸有機(jī)統(tǒng)一”的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)采取相應(yīng)的政策措施。

4.1合理定位，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃和政策支持

合理定位畜牧業(yè)，科學(xué)規(guī)劃畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展線(xiàn)路和內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)，并以為基礎(chǔ)，制定良種、飼料、飼料糧、牧草等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)劃。增強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持政策。

4.2培育比較優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力

加快推進(jìn)畜禽良種繁育和推廣，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)方式，探索多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高單產(chǎn)水平，降低單位成本。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4.3大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

對(duì)生豬以穩(wěn)定為主，改變大起大落的現(xiàn)象， 實(shí)現(xiàn)基本自給。對(duì)肉雞等家禽行業(yè)鼓勵(lì)兼并重組， 提高市場(chǎng)集中度，加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)牛羊等草食畜牧業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)品種改良和推廣，完善良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)貼覆蓋面，顯著提高牛羊生產(chǎn)力。

4.4促進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向整合，提振消費(fèi)信心

大力發(fā)展畜牧業(yè)加工業(yè)，選擇合適的產(chǎn)業(yè)組織方式和產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高畜牧業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，全面提振消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品的消費(fèi)信心。