今年以來，農(nóng)業(yè)部組織全國獸醫(yī)系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，出實(shí)招、破難點(diǎn)，疫病防控策略全面優(yōu)化升級(jí)、動(dòng)物疫病區(qū)域化管理取得重大突破，全國動(dòng)物防疫工作取得積極成效。畜牧獸醫(yī)的專項(xiàng)防治工作是公共衛(wèi)生中重要的一部分，防疫工作的展開為畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。當(dāng)今社會(huì)畜牧業(yè)廣泛發(fā)展，其中的安全防疫衛(wèi)生工作也逐漸被獸醫(yī)工作者所重視。
獸醫(yī)的重要性高于人醫(yī)
“從某種意義上來說，獸醫(yī)的重要性要高于人醫(yī)。”談及獸醫(yī)學(xué)，中國工程院院士張改平如此評(píng)價(jià)說。他認(rèn)為，獸醫(yī)學(xué)保護(hù)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，更承擔(dān)有保障食品安全的責(zé)任。近幾十年來，全球出現(xiàn)的重大傳染病總與動(dòng)物離不開關(guān)系，“人類的傳染病大多數(shù)是來源于動(dòng)物。”張改平稱，在新發(fā)的人類傳染病中，從動(dòng)物感染到人類的病原體占比達(dá)到了75%~80%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界已證實(shí)的人畜共患病有250多種，中國已證實(shí)的人畜共患病疾病也有約130種。
隨著新發(fā)再發(fā)人畜共患病頻頻出現(xiàn)，食品安全問題愈發(fā)嚴(yán)峻，獸醫(yī)學(xué)的內(nèi)涵得到延伸。張改平表示，從過去的診療動(dòng)物疫病，獸醫(yī)工作已發(fā)展到保護(hù)動(dòng)物健康、保障食品安全和人類健康、提高動(dòng)物福利和保護(hù)環(huán)境等多個(gè)方面。
張改平認(rèn)為，獸醫(yī)學(xué)作為一門古老而又長新的學(xué)科，如何解決獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中面臨的新任務(wù)、新問題、新挑戰(zhàn)？人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)，獸醫(yī)教育責(zé)任在肩、任重道遠(yuǎn)。
畜牧獸醫(yī)的專項(xiàng)防治工作是公共衛(wèi)生中重要的一部分，防疫工作的展開為畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。當(dāng)今社會(huì)畜牧業(yè)廣泛發(fā)展，其中的安全防疫衛(wèi)生工作也逐漸被獸醫(yī)工作者所重視。因此，處理好畜牧獸醫(yī)的防疫工作才能進(jìn)一步準(zhǔn)確的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更高的社會(huì)價(jià)值，同時(shí)也保障了我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步穩(wěn)固。畜牧標(biāo)準(zhǔn)化工作備受關(guān)注，為國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程起到了促進(jìn)作用，相關(guān)國家部門也在不斷對(duì)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)做相關(guān)的努力工作。
新形勢(shì)下的獸醫(yī)工作
今年以來，動(dòng)物疫病防控形勢(shì)穩(wěn)中向好。農(nóng)業(yè)部組織全國獸醫(yī)系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，出實(shí)招、破難點(diǎn)，疫病防控策略全面優(yōu)化升級(jí)、動(dòng)物疫病區(qū)域化管理取得重大突破，全國動(dòng)物防疫工作取得積極成效，動(dòng)物疫病區(qū)域化管理取得重大突破。動(dòng)物疫病凈化策略走出前期“試驗(yàn)田”，正式推向全國。
在2017年中國獸醫(yī)日（10月28日）之際舉辦的第七屆中國獸醫(yī)大會(huì)上，中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)會(huì)長陳煥春院士指出，獸醫(yī)從狹義上講是進(jìn)行動(dòng)物診療工作的，獸醫(yī)工作者的本質(zhì)就是服務(wù)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，獸醫(yī)的作用和地位不斷提升，服務(wù)范圍也不斷擴(kuò)大，在保障養(yǎng)殖的生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品營養(yǎng)安全、公共衛(wèi)生安全等方面發(fā)揮重要作用。目前國家對(duì)環(huán)境保護(hù)要求越來越嚴(yán)格，污染和病死畜無害化處理已成為妨礙畜牧業(yè)綠色發(fā)展的重要因素，這也對(duì)我國獸醫(yī)工作提出了更高的要求。他表示，作為獸醫(yī)人，要牢固樹立服務(wù)第一的理念，從知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面著手，不斷提高獸醫(yī)服務(wù)水平，讓技術(shù)在服務(wù)中體現(xiàn)，讓價(jià)值在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)。行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展將迎來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)將積極承擔(dān)政府主管部門委托的有關(guān)工作，協(xié)助政府加強(qiáng)和改善獸醫(yī)行政管理，積極研究獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展中存在的重大問題，為政府決策提供技術(shù)支持，提高獸醫(yī)行業(yè)服務(wù)水平，積極開展國際間、組織間、行業(yè)間多方面的交流合作，開拓國際市場，提升行業(yè)整體素質(zhì)和國家競爭力，積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，積極推動(dòng)我國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)技術(shù)交流，引導(dǎo)、規(guī)范全國技術(shù)教育機(jī)構(gòu)水平。
農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局王功民副局長提出了新時(shí)代獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。王功民副局長主要就“有成效、有基礎(chǔ)、有困難、有方向、有目標(biāo)、有辦法“這六個(gè)方面，詳細(xì)介紹了當(dāng)前獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和獸醫(yī)工作新定位，并闡述了“十三五”時(shí)期獸醫(yī)工作目標(biāo)，提出了“四項(xiàng)原則”和“四個(gè)目標(biāo)”。他指出要在“十三五”時(shí)期做好九項(xiàng)工作，貫徹落實(shí)政府發(fā)布的國家動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。
中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心陳偉生主任指出應(yīng)通過改革創(chuàng)新努力提高獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)能力。陳偉生主任強(qiáng)調(diào)要提高獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)能力并建議：一要加快立法，為獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)提供法律保障；二要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；三要優(yōu)化隊(duì)伍，提高獸醫(yī)社會(huì)化從業(yè)人員服務(wù)水平；四要擴(kuò)大需求，提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)含金量。此次主題報(bào)告會(huì)旨在強(qiáng)化我國獸醫(yī)從業(yè)者的服務(wù)意識(shí)，呼吁全國獸醫(yī)從業(yè)者履行新時(shí)代獸醫(yī)的職責(zé)。
畜牧獸醫(yī)的工作現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)措施
一、畜牧獸醫(yī)工作現(xiàn)狀
1 技術(shù)人員知識(shí)老化
在畜牧業(yè)迅速發(fā)展的過程中，相關(guān)技術(shù)人員的文化水平，知識(shí)領(lǐng)域卻沒有相應(yīng)的提升，技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊是發(fā)展畜牧獸醫(yī)工作中的主要障礙，畜牧獸醫(yī)的工作能力制約了畜牧業(yè)的發(fā)展速度。只有提高畜牧業(yè)獸醫(yī)工作人員的文化素質(zhì)能力才能進(jìn)一步提高工作效率。并且在工作中通過所學(xué)內(nèi)容及時(shí)找到解決問題的辦法。畜牧獸醫(yī)的綜合工作業(yè)務(wù)能力是制約畜牧業(yè)整體發(fā)展的主要因素。
2 防疫監(jiān)督工作存在的主要問題
畜牧業(yè)的防疫體系還不完善，其監(jiān)管措施做的還不夠。當(dāng)前我國的畜禽養(yǎng)殖量已經(jīng)排到全世界第一位，畜禽和相關(guān)產(chǎn)品的流通也在不斷增長。所以，做好動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作就相對(duì)困難一些。因?yàn)楝F(xiàn)在動(dòng)物防疫監(jiān)督體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)這些地方的防疫體系還很薄弱，與社會(huì)發(fā)展的速度不匹配。不完善的畜牧業(yè)防疫體系，使得其中的畜牧獸醫(yī)工作人員平時(shí)工作沒有信心，責(zé)任心確實(shí)，綜合業(yè)務(wù)能力低，相關(guān)的防疫工作沒有落到實(shí)處。
二、解決辦法
1 進(jìn)行可行性分析
要想發(fā)展基層畜牧獸醫(yī)工作站，政府就應(yīng)該擬定相關(guān)的措施，并且增加相應(yīng)投資。結(jié)合當(dāng)前我國社會(huì)情況，分析畜牧業(yè)發(fā)展為社會(huì)發(fā)展所帶來的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，并且實(shí)施項(xiàng)目可行性規(guī)劃。國家要加強(qiáng)畜牧業(yè)傳染病的疫苗研發(fā)能力，以防今后傳染病的防治相關(guān)工作受到影響。
2 提升隊(duì)伍整體素質(zhì)
畜牧業(yè)獸醫(yī)的整體素質(zhì)要從根本上確認(rèn)，依據(jù)“按需要設(shè)崗、因崗定人動(dòng)態(tài)管理”的方法控制相關(guān)人員的整體水平，為動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法部門標(biāo)榜新的目標(biāo)。要加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)管理，從道德素質(zhì)修養(yǎng)到相關(guān)法規(guī)、專業(yè)綜合能力及相關(guān)工作流程都加強(qiáng)培訓(xùn)管理。對(duì)防疫監(jiān)督執(zhí)法人員做定期的檢查，以增強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的整體能力。做好工作責(zé)任制管理，確保監(jiān)督管理體系的高效、科技、先進(jìn)的工作方式。
3 加大資金投入
促進(jìn)動(dòng)物防疫體系的健康發(fā)展，一定要遵循《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)要求，每個(gè)地區(qū)的財(cái)政收支要將防疫相關(guān)費(fèi)用添加進(jìn)去，并且要不斷加強(qiáng)防疫監(jiān)督管控的內(nèi)容。相關(guān)各部門要做好防疫經(jīng)費(fèi)的實(shí)際落實(shí)情況，依次檢查協(xié)調(diào)管理，并且要使防疫經(jīng)費(fèi)滿足疫苗、藥劑、醫(yī)療器械等醫(yī)用物資的用量，保證動(dòng)物體系的正常開展。
防疫工作的關(guān)鍵在基層
基層畜牧獸醫(yī)防疫工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。做好這項(xiàng)工作能夠確保畜牧動(dòng)物的健康，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加人們的收入。要想做好防疫工作，必須從基層獸醫(yī)、防疫員打好基礎(chǔ)。基層防疫員是動(dòng)物疫病防控的前戰(zhàn)兵，直接沖在第一線，為重大疫病的管控做出了巨大的貢獻(xiàn)。
獸醫(yī)作為動(dòng)物診療的關(guān)鍵人物，是畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要保障，在畜牧業(yè)發(fā)展中時(shí)刻發(fā)揮著重大作用。但目前基層獸醫(yī)在執(zhí)業(yè)中，由于職業(yè)因素加之缺少自身的防護(hù)意識(shí)，基層獸醫(yī)的安全健康水平越來越受到業(yè)界的關(guān)注。
一、現(xiàn)狀及問題
近年來，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖量不斷增長，動(dòng)物種類更加多元，動(dòng)物疾病變得更具復(fù)雜多樣。大多數(shù)基層的防疫監(jiān)測工作都是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)檢疫的相關(guān)工作人員來實(shí)施，而這又會(huì)出現(xiàn)防疫人員的綜合能力低，專業(yè)技術(shù)不夠精湛，且容易受到傳統(tǒng)觀念的影響以及技術(shù)水平、醫(yī)療設(shè)施等因素的制約，存在診療環(huán)境較差、自身防護(hù)意識(shí)不夠、執(zhí)業(yè)操作不規(guī)范等執(zhí)業(yè)特點(diǎn)，在實(shí)際的工作中難以操控各種防疫工作的問題，這種狀況對(duì)基層獸醫(yī)的自身健康構(gòu)成了極大的隱患，并且對(duì)整體的防檢疫工作的展開有一定的影響。
1 獸醫(yī)防護(hù)意識(shí)較差、執(zhí)業(yè)操作不規(guī)范。基層獸醫(yī)普遍存在素質(zhì)參次不齊、年齡結(jié)構(gòu)老化，文化程度較低，且非專業(yè)人士居多等特點(diǎn)。既有祖?zhèn)鳙F醫(yī)，也有從事養(yǎng)殖多年自稱的“看病能手”，還有部分相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的從業(yè)人員，但這些所謂的獸醫(yī)在從事動(dòng)物診療活動(dòng)之前基本沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，也未取得相關(guān)的獸醫(yī)資格，這類型的獸醫(yī)在基層能占到75%以上。尤其是祖?zhèn)鳙F醫(yī)以及所謂的“看病能手”，沒有一定的醫(yī)療理論基礎(chǔ)，基本是繼承了傳統(tǒng)的做法或憑個(gè)人感覺、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行診療，保持原始工作習(xí)慣。診療動(dòng)物疾病時(shí)，含糊粗糙、模棱兩可、操作簡單，缺少自身的防護(hù)意識(shí)，不能嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程以及佩戴合適的防護(hù)用品。這樣在進(jìn)行動(dòng)物診療的時(shí)候，很難確保自身的安全。
2 獸醫(yī)執(zhí)業(yè)環(huán)境條件不完善。隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物疾病表現(xiàn)復(fù)雜多樣且更具不確定性，工作的特殊性使他們常成為動(dòng)物疫病感染的高危人群。但目前基層獸醫(yī)執(zhí)業(yè)環(huán)境條件令人擔(dān)憂，診療設(shè)備簡陋，用著基礎(chǔ)的診療工具看著復(fù)雜的動(dòng)物疾病，一些先進(jìn)的設(shè)備好像與他們無緣；工作環(huán)境較差，一些常備的消毒、隔離設(shè)施無從談起，防護(hù)用品嚴(yán)重短缺。這種工作環(huán)境與當(dāng)前動(dòng)物疫病的防控形勢(shì)很不相符，獸醫(yī)從業(yè)者在工作中很難保障自身安全。
二、對(duì)策
1 加強(qiáng)對(duì)基層獸醫(yī)防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。基層獸醫(yī)普遍存在對(duì)防護(hù)知識(shí)不夠熟悉、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等情況，加強(qiáng)培訓(xùn)是關(guān)鍵的措施。應(yīng)通過各種規(guī)范操作訓(xùn)練，改正工作過程中的不良習(xí)慣，做到自我防護(hù)。
2 改善基層獸醫(yī)的診療環(huán)境條件。作為獸醫(yī)工作者，擁有良好的工作環(huán)境和必備的醫(yī)療、防護(hù)設(shè)施是做好動(dòng)物診療工作的前提，也是做好自身防護(hù)的保障。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的動(dòng)物疾病，基層獸醫(yī)在進(jìn)行動(dòng)物診療活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取消毒、隔離等措施，佩戴手套、口罩等防護(hù)裝備，而且盡量要選擇在符合診療條件的環(huán)境下執(zhí)業(yè)，這樣才能確保獸醫(yī)工作者的自身安全。
3 保持良好的自身免疫狀態(tài)。獸醫(yī)經(jīng)常接觸各類動(dòng)物傳染性疾病，尤其是一些人畜共患病，對(duì)自身存在潛在的危險(xiǎn)性。因此，長期從事不同動(dòng)物種類診療的獸醫(yī)，要做好狂犬病、布病等疫苗的免疫注射，提高自身免疫狀態(tài)，防止一些人畜共患病的發(fā)生。
4 注重獸醫(yī)執(zhí)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。科學(xué)使用防護(hù)用具。常用的防護(hù)用具有口罩、手套、護(hù)目鏡、防護(hù)面罩、防護(hù)衣服等，獸醫(yī)人員在疾病診療或疫病防控工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，合理采取防護(hù)措施。
5 養(yǎng)成基層獸醫(yī)人員的手衛(wèi)生習(xí)慣。手衛(wèi)生是降低個(gè)人感染疫病風(fēng)險(xiǎn)最重要的措施之一，是預(yù)防感染最簡單、最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法。基層獸醫(yī)如果不徹底洗手，常會(huì)導(dǎo)致傳染病的流行或造成自身的感染。
6 加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物的管理。嚴(yán)格按照醫(yī)療廢棄物管理辦法，實(shí)行生活垃圾和醫(yī)療垃圾分離放置。做好自我保護(hù)，處理醫(yī)療廢棄物時(shí)一定要戴口罩和手套。
