近年來(lái) , 沙洋縣始終堅(jiān)持綠色發(fā)展的方針 , 一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展 , 一手抓污染治理 , 實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的“雙促進(jìn)、雙提升”。
一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向 , 聚焦養(yǎng)殖現(xiàn)狀 , 切實(shí)增強(qiáng)治污的危機(jī)感
發(fā)展成效有目共睹。沙洋縣是全國(guó)生豬調(diào)出大縣 , 也是全省畜禽養(yǎng)殖大縣 , 生豬、肉牛、蛋雞出欄量連續(xù)多年穩(wěn)居省市前列 , 現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1164家 , 各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式1776棟。經(jīng)過多年發(fā)展 , 畜牧業(yè)已成為活躍沙洋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一 , 其中2016年 , 全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值32.86億元 , 占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.68%。
養(yǎng)殖短板有目共睹。前些年 , 由于統(tǒng)籌不夠、規(guī)劃無(wú)序、監(jiān)管缺位 , 導(dǎo)致在飲用水源地、人口集居地隨意養(yǎng)殖畜禽的現(xiàn)象比比皆是 , 加之建設(shè)審批不嚴(yán)格 , 養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)計(jì)不合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、環(huán)境衛(wèi)生差、飼養(yǎng)管理粗放等臟、亂、差問題十分突出 , 嚴(yán)重制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。
排污現(xiàn)狀有目共睹。部分養(yǎng)殖業(yè)主法制意識(shí)淡薄 , 環(huán)保投入嚴(yán)重不足 , 環(huán)保設(shè)施配套率不到60% , 有的養(yǎng)殖場(chǎng)連最起碼的糞污收集設(shè)施都沒有 , 養(yǎng)殖污水污物肆意橫流 , 長(zhǎng)湖、西荊河等水質(zhì)一度呈劣V類 , 全縣35座中型、小(一)型水庫(kù)多數(shù)被污染 , 漢江和江漢運(yùn)河也存在被污染的隱患。
二、堅(jiān)持民生為要 , 聚集污染整治 , 切實(shí)增強(qiáng)治污的責(zé)任感
全面壓實(shí)整治責(zé)任。縣委、縣政府高度重視畜禽養(yǎng)殖污染整治工作 , 成立縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管環(huán)保工作的縣委常委和分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各鎮(zhèn)(區(qū))黨委書記和縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組 , 印發(fā)整治工作方案 , 細(xì)化工作職能 , 縣“四大家“領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián) , 縣、鎮(zhèn)、村逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀 , 并將責(zé)任狀完成情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容 , 年底硬賬硬結(jié) , 考核結(jié)果與單位評(píng)先表模和個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤。今年4月開展集中整治以來(lái) , 縣政府先后組織召開專題會(huì)議14次 , 開展檢查督辦16次; 縣畜牧獸醫(yī)局按照行動(dòng)如一、步調(diào)一致、標(biāo)準(zhǔn)一樣、口徑統(tǒng)一的要求 , 組建工作專班 , 全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)整治工作; 縣環(huán)保、縣國(guó)土、縣規(guī)劃等部門認(rèn)真履職盡責(zé) , 逐級(jí)壓實(shí)了“事有專人 , 人有專責(zé)”的責(zé)任鏈條。
全力開展整治督導(dǎo)。秉承不漏一場(chǎng)、不漏一戶、分類整治、整體提升的方針 , 縣畜牧獸醫(yī)局班子成員帶隊(duì) , 對(duì)各規(guī)模場(chǎng)(戶)的養(yǎng)殖區(qū)域、品種、糞污排放量等逐一登記造冊(cè) , 并根據(jù)法律法規(guī)要求 , 結(jié)合沙洋實(shí)際 , 向縣政府提出了年內(nèi)關(guān)停拆除養(yǎng)殖場(chǎng)20家、限期整改217家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的整治方案。分批次組織各鎮(zhèn)(區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧技術(shù)人員以及200個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖戶 , 到周邊學(xué)習(xí)糞污治理新技術(shù)、新模式、新經(jīng)驗(yàn)。遵循干部不懈怠、執(zhí)法不手軟、違法養(yǎng)殖不放過的 “三不”原則 , 畜牧部門科學(xué)出謀劃策 , 主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通 , 注重部門銜接 , 積極配合各鎮(zhèn)(區(qū))按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn) , 完成了關(guān)停禁養(yǎng)任務(wù); 督促建立一場(chǎng)一策整治臺(tái)賬 , 一周一指導(dǎo) , 半月一督辦 , 一月一通報(bào) , 加快了整改進(jìn)程。截止10月底 , 全縣已整改到位198家 , 完成率為91.2% , 預(yù)計(jì)12月底全部完成整改任務(wù)。
全域提升整治質(zhì)效。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下 , 各地各單位密切協(xié)作、合力共為 , 污染問題明顯遏制 , 養(yǎng)殖環(huán)境明顯改善 , 治污工藝明顯優(yōu)化 , 已整治的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施配套率和日常運(yùn)行率均達(dá)100%。堅(jiān)持宜禁則禁、宜限則限、宜養(yǎng)則養(yǎng)的方針 , 在全市率先出臺(tái)了《畜禽養(yǎng)殖三區(qū)規(guī)劃》、制定了《沙洋縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)》 , 為發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和污染整治提供了根本遵循。按照畜禽養(yǎng)殖示范創(chuàng)建“五化”要求 , 指導(dǎo)創(chuàng)建農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、生態(tài)循環(huán)示范場(chǎng)30個(gè) , 新建異位發(fā)酵床64個(gè) , 改造蛋雞皮帶傳糞系統(tǒng)59家 , 建設(shè)生物有機(jī)肥場(chǎng)5家。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 , 加快了“百萬(wàn)只雞”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的落地建設(shè) , 提前規(guī)劃了“百萬(wàn)頭豬”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目選址。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展 , 聚集生態(tài)循環(huán) , 切實(shí)增強(qiáng)治污的緊迫感
精心制定新計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)“三區(qū)域”規(guī)劃 , 認(rèn)真落實(shí)村級(jí)把關(guān)、鎮(zhèn)級(jí)審批、縣級(jí)許可“三要素” 審批責(zé)任 , 堅(jiān)決實(shí)行環(huán)保設(shè)施與養(yǎng)殖場(chǎng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度 , 從嚴(yán)把好養(yǎng)殖建設(shè)關(guān) , 及時(shí)制止養(yǎng)殖違建行為6起 , 從源頭著力減少糞污產(chǎn)生量。制定了畜禽養(yǎng)殖“十三五”污染防治規(guī)劃和2017—2020年養(yǎng)殖污染整治方案 , 嚴(yán)格污水污物和病死畜禽無(wú)害化處理 , 切實(shí)做到不泄漏、不滲透、不違排、無(wú)污染 , 強(qiáng)化生產(chǎn)過程控制 , 嚴(yán)防糞污外排。牢固樹立“畜禽糞污是害、養(yǎng)殖糞肥是寶”的理念 , 以養(yǎng)殖廢棄物綜合利用為方向 , 積極調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、重轉(zhuǎn)化 , 將糞肥資源化利用率提高到了72%左右 , 高于全省平均水平近6個(gè)百分點(diǎn)。
真心探索新路徑。引導(dǎo)736家專業(yè)養(yǎng)殖戶新建沼氣池、配套三級(jí)沉淀池等簡(jiǎn)易糞污處理設(shè)施設(shè)備 , 利用周邊土地消納能力 , 實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合 , 積極打造場(chǎng)(戶)自行消納的“小循環(huán)”模式。支持5家有機(jī)肥廠和26個(gè)果蔬林木種植基地與217家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂糞污處理協(xié)議 , 實(shí)現(xiàn)糞污定向收集和利用 , 構(gòu)建基地對(duì)接的園區(qū)“中循環(huán)”格局。搶抓機(jī)遇 , 全力申報(bào)了2018年全國(guó)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項(xiàng)目 , 力爭(zhēng)以實(shí)施大型沼氣工程項(xiàng)目為載體 , 以推行種養(yǎng)一體化、異位發(fā)酵床、有機(jī)肥利用、污水深度處理、大型沼氣工程等五種資源化利用模式為路徑 , 全面推進(jìn)糞污全收集、全處理、全利用的全縣“大循環(huán)”。
用心打造新樣板。積極推行生態(tài)養(yǎng)殖 , 因地制宜、因畜制宜 , 分類指導(dǎo)建設(shè)了生豬異位發(fā)酵床、蛋雞皮帶傳輸、牛床一體化等生態(tài)養(yǎng)殖模式62棟 , 同比增長(zhǎng)12.7%。著力推行綠色發(fā)展 , 立足綠色安全 , 減少農(nóng)獸藥使用 , 加快資源化利用 , 打造了五里庭園、李市光馨等2個(gè)大型水肥一體化資源化利用樣板 , 帶動(dòng)發(fā)展綠色果蔬近千畝。大力推行循環(huán)利用 , 不斷總結(jié)和推廣了豬—沼—稻、秸稈養(yǎng)牛—牛糞種菇—菇料還田等10種循環(huán)利用模式 , 打造了五里合力共創(chuàng)等19個(gè)多途徑減量、廣渠道減排、全方位減污的循環(huán)利用工程 , 年減排氨氮80余噸、COD40余噸。