各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

我省是禽業大省，禽業是全省農業經濟的重要產業，在保障“菜籃子”產品供應和促進農業增效、農民增收中發揮了重要作用。近年來，禽業疫病、市場風險、發展結構不合理等問題日益凸顯，嚴重制約全省家禽業可持續發展。為促進家禽產業轉型升級健康發展，經省政府同意，提出如下意見。

一、總體要求

以農業供給側結構性改革為主線，以加快家禽業轉型升級為重點，堅持問題導向，按照“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的要求，推進家禽業生產穩步發展，突出規模健康養殖、禽產品加工業發展，轉變禽產品供應方式，建立安全禽產品經營新模式，努力構建我省家禽業發展新格局。力爭到2020年，全省規模養殖比重達80%以上；改造提升家禽屠宰加工業，規模化集中屠宰加工比重達80%以上，逐步形成安徽地方特色的禽產品品牌；16個市建立質量可控的冰鮮家禽產品冷鏈供應體系，活禽交易市場全面建立科學合理規范的管理制度。

二、主要任務

1．穩定發展禽業生產。啟動實施肉雞、蛋雞遺傳改良計劃，逐步完善家禽良種繁育體系。省重點扶持建設原種場、祖代場，打造國字號育種品牌；市、縣重點支持建設各級擴繁場，提升其供種能力。力爭到2020年底，全省祖代以上種禽年存欄不低于50萬套，父母代不低于950萬套，家禽良種化率達95%以上。（牽頭責任單位：省農委；配合單位：省環保廳，各市、縣人民政府）

2．提升標準化水平。以提升標準化禽舍、推廣自動化設備為重點，按照“品種優質化、養殖設施化、防疫制度化、糞污資源化”的要求，引導分散飼養向規模化養殖轉變。力爭到2020年底，全省新建或改造適度規模的家禽養殖場1200家以上，其中省部級家禽示范養殖場100家，總數達370家以上。（牽頭責任單位：省農委；配合單位：省環保廳，各市、縣人民政府）

3．推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。認真組織實施我省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案，推廣資源化利用模式，促進資源化利用產業化發展，加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。健全績效評價考核制度，嚴格落實畜禽規模養殖環評制度，建立養殖污染監管制度，落實規模養殖場主體責任制度，確保資源化利用各項措施見到實效。力爭到2020年底，規模化家禽養殖場糞污資源化利用率達95%以上。（牽頭責任單位：省農委、省環保廳；配合單位：各市、縣人民政府）

4．加強動物疫病防控。嚴格動物防疫條件許可審查，落實安徽省H7N9剔除計劃實施方案。依法加強養殖、屠宰等環節的檢疫監管，規范出證上市，建立動物衛生檔案。擴大對規模養殖場的監測排查范圍，加大疫病高發季節監測頻次，密切掌握疫情動態。強化養殖場戶疫病防控主體責任，督促其建立和落實強制免疫、消毒滅源、病死動物無害化處理等制度。（牽頭責任單位：省農委；配合單位：省衛生計生委，各市、縣人民政府）

5．優化家禽屠宰廠布局。市、縣政府要統籌做好家禽屠宰廠的規劃布局和建設，因地制宜整合和改造升級現有屠宰廠、城區周邊的代宰場（點）。沒有家禽集中屠宰廠的市，要引導鼓勵本地家禽養殖企業拓展產業鏈條開展屠宰加工，或引進知名屠宰加工企業與本地相關企業合作，并給予用地等政策支持。省集中支持建設3－5家起點高、規模大、機制新的現代化屠宰加工企業。力爭到2020年底，全省年集中屠宰加工量達6.5億只以上。（牽頭責任單位：省農委；配合單位：省環保廳、省國土資源廳，各市、縣人民政府）

6．推進家禽業產業化發展。引導和支持龍頭企業帶動家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體共同發展，組建家禽業產業化聯合體。結合產業扶貧政策的實施，幫助貧困戶與龍頭企業建立利益聯結機制，通過家禽養殖實現脫貧。引導幫助養殖場（戶）與屠宰加工企業建立合作關系，形成利益共享機制。支持本土企業同國內外知名企業、知名品牌合作，引進管理、技術，擴大生產規模，發揮規模效益。（牽頭責任單位：省農委；配合單位：各市、縣人民政府）

7．加強冷鏈基礎設施建設。市、縣政府要引導有條件的商場超市、肉品經銷商、配送中心參與禽產品冷鏈配送業務，支持建設城區農貿市場冰鮮、冷凍禽產品專賣區，改善經營環境。支持禽產品加工企業建設冷庫，配備使用各種新型冷鏈物流裝備，完善產地預冷、保鮮運輸等設施，擴大冰鮮、冷凍產品的配送范圍。（牽頭責任單位：省商務廳、省農委；配合單位：省工商局、省食品藥品監管局，各市、縣人民政府）

8．大力推行冰鮮禽產品上市。按照“政府組織、市場主導、企業主體、冰鮮上市”的要求，大力推行冰鮮禽產品上市，切實轉變現有禽產品供應方式，引導改變消費習慣。合肥、蕪湖、安慶、馬鞍山、銅陵市要全面推行禽產品冰鮮上市，對主城區內人口密集的農貿市場，逐步取消活禽交易。暫時不能取消活禽交易的，要加強環境管理，確保衛生安全。其他市要逐步提升冰鮮禽產品的市場份額。縣城及鄉鎮農貿市場要逐步降低活禽交易量。（牽頭責任單位：省工商局、省農委；配合單位：省商務廳、省食品藥品監管局，各市、縣人民政府）

9．創新流通和消費模式。鼓勵屠宰加工企業在全省范圍內跨地區開展經營業務。組織禽類加工流通企業與部隊、機關、院校、超市、社區等單位對接，建立直供直銷關系。創新適合現代生活需求的新業態，積極推廣禽產品電子商務、養殖加工餐飲一體化、連鎖經營等安全健康便捷的禽產品營銷和消費新模式，培育和打造具有影響力的禽產品品牌。（牽頭責任單位：省商務廳；配合單位：省農委、省工商局、省食品藥品監管局，各市、縣人民政府）

10．建立“1110”和休市制度。認真落實“1110”制度，嚴格執行H7N9等人畜共患病處置各項規定。若全省局地出現人感染病例，所在地市政府要及時通報情況并會商周邊市，根據疫情監測預警和評估情況，由所涉市政府適時劃定范圍、明確具體時段，關閉活禽交易市場，并提前向社會發布，同時負責處理好休市相關問題。（牽頭責任單位：省工商局、省衛生計生委；配合單位：省農委、省食品藥品監管局，各市、縣人民政府）

三、保障措施

11．強化組織領導。省政府將促進家禽產業轉型升級健康發展工作納入農業產業化考核內容，明確目標任務，加強督查考核，嚴格落實屬地管理責任。市、縣政府要根據當地實際情況，分解細化年度目標任務，制定和完善配套政策，確保相關措施落到實處。各級發展改革、財政、農業、國土資源、環保、規劃、交通運輸、商務、衛生計生、工商、質監、食品藥品監管等有關部門和單位要各司其職、協同配合，形成工作合力。（牽頭責任單位：省農委、省政府督查室；配合單位：省相關部門，各市、縣人民政府）

12．強化財政支持。積極推進涉農資金“大專項+任務清單”管理模式，將家禽產業健康發展列入相關專項資金任務清單，支持市、縣政府按政策規定統籌利用中央和省下達的涉農資金，用于扶持家禽原種場、祖代場、擴繁場建設和適度規模家禽養殖場改造升級，支持屠宰、冷藏、運輸等環節的設施裝備更新改造、品牌建設等重點工作。對符合規定的家禽規模養殖場，生產用電執行農業生產用電價格。（牽頭責任單位：省財政廳；配合單位：省電力公司、省農委，各市、縣人民政府）

13．強化金融支撐。積極探索土地承包經營權、倉單保單等抵押擔保方式，開發金融新產品。在推進家禽養殖業保險業務的基礎上，將家禽目標價格（指數）保險納入特色保險品種目錄，積極開展家禽目標價格（指數）保險試點。農業信貸擔保公司和各級政府出資的融資擔保機構要發揮功能作用，及時為經營主體提供貸款擔保服務。（牽頭責任單位：省財政廳、省政府金融辦、安徽保監局；配合單位：省農委，各市、縣人民政府）

14．強化行業監管。食品藥品監管部門要加強對生產加工、經營場所的檢查監管和市場準入；商務部門要組織白條雞、冰鮮禽產品貨源，保障市場供應；衛生部門要做好H7N9流感等防控知識的宣傳，開展疫情預測、監測和報告工作；農牧部門要加強對禽類養殖、調運和屠宰加工等環節的檢疫監管，規范檢疫證明出具。（牽頭責任單位：省食品藥品監管局、省商務廳、省衛生計生委、省農委；配合單位：省有關部門）

15．強化指導服務。加強健康養殖、禽產品研發、冷鏈運輸等關鍵技術研發，大力推廣新設備、新技術。積極開展基層家禽養殖場（戶）技術推廣和培訓指導。扎實推進基層動物衛生監督機構和動物疫病監測實驗室建設，落實禽業企業禽產品質量安全主體責任，著力提高家禽檢疫、監測能力，保障獸藥、飼料等投入品安全。加強行業協會建設，強化行業自律，建立誠信體系，合力推動家禽業健康可持續發展。（牽頭責任單位：省農委；配合單位：各市、縣人民政府）

附件：具體任務分解表

安徽省人民政府辦公廳

2017年11月9日

（此件公開發布）