青農醫〔2017〕307號

西寧市農牧局和扶貧開發局、海東市農發委、各州農牧局，各市（州）食品藥品監督管理局：

近年來，我省豬、牛、羊屠宰與肉品生產經營秩序穩步向好，肉品質量安全水平持續提高。但豬、牛、羊屠宰與肉品生產經營違法違規行為仍時有發生，嚴重危害廣大人民群眾身體健康。為貫徹落實《青海省人民政府辦公廳關于印發青海省２０１７年食品安全工作要點的通知》（青政辦〔2017〕103號）、《青海省人民政府辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作實施意見》（青政辦〔2017〕166號）和《農業部辦公廳國家食品藥品監管總局辦公廳關于組織開展嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規行為“百日行動”的通知》（農辦醫〔2017〕34號）精神，進一步加強肉品質量安全監管，嚴厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產經營環節違法違規行為，切實保障肉品質量安全，決定自即日起至12月底組織開展“嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規行為‘百日行動’”。現將有關事宜通知如下。

一、突出重點，緊盯重點區域的重要違法違規行為

各地農牧、食品藥品監管部門要結合日常監管情況和舉報線索，緊盯肉品質量安全問題嚴峻的重點區域，嚴查危害肉品質量安全的重要違法違規行為。

（一）重點區域。在豬、牛、羊屠宰環節，以城鄉結合部、交通道路周邊、私屠濫宰專業村（戶）及經環境保護督查已關閉的屠宰企業、沒有畜禽定點屠宰場的地區和肉食品加工集中地區、群眾舉報多的畜禽屠宰企業等為重點區域。在肉品生產經營環節，以批發市場、農貿（集貿）市場、商場、超市等重點銷售場所，肉類產品加工企業及小作坊、學校及建筑工地食堂等肉品生產和消費場所為重點區域。

（二）重要違法違規行為。在豬、牛、羊屠宰環節，嚴肅查處私屠濫宰、屠宰加工病死豬（牛、羊）、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物質、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格肉類產品熬煉“地溝油”等違法違規行為，嚴厲打擊不依法開具或開具虛假檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明等違法違規行為。在肉品生產經營環節，嚴肅查處生產經營來源不明、無檢驗檢疫證明或檢驗檢疫不合格的肉類產品等違法違規行為。

二、務求實效，嚴厲打擊肉品質量安全違法違規行為

各地要集中時段、集中力量查處一批違法違規線索，辦理一批大案要案，有效震懾違法分子，切實凈化肉品市場，有效提升肉品質量安全水平。

（一）切實加強“檢打聯動”。各地農牧部門和食品藥品監管部門要強化監督檢查，對檢查中發現豬、牛、羊屠宰或肉品生產經營環節違法違規線索的，要相互通報信息，并聯合公安部門及時開展聯合執法，嚴厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產經營違法犯罪行為。

（二）嚴厲打擊團伙作案。各地農牧、食品藥品監管部門發現違法違規線索后，要密切跟蹤豬（牛、羊）來源、屠宰加工、肉品流向等，適時商請公安機關查明屠宰、加工、銷售網絡和非法經營鏈條，嚴厲打擊購宰銷一條龍經營的違法犯罪團伙。

（三）堅決查處大案要案。各地農牧、食品藥品監管部門要健全案件查處協助機制，對社會反響強烈、情節嚴重的案件，對屠宰數量大、經營加工數量多、銷售范圍廣、持續時間長的案件，要商請公安機關提前介入，及時控制涉案人員，嚴厲打擊阻擾執法、暴力抗法等行為，依法嚴肅懲處違法犯罪分子。

三、健全機制，形成部門齊抓共管合力

各地要健全肉品質量安全監管制度，完善部門間協調聯動機制，有效強化行政執法和刑事司法銜接，加大對豬、牛、羊屠宰和肉品生產經營違法行為打擊力度。

（一）健全行政執法與刑事司法銜接機制。從建立完善監管執法信息共享機制、案件移送機制、雙向案件咨詢機制等方面著手，明晰案件移送材料、證據固定和保全要求、案件移送程序等，建立健全行政執法與刑事司法銜接協同工作機制，嚴懲肉品質量安全違法犯罪行為。

（二）健全肉品質量安全長效監管機制。按照《農業部食品藥品監管總局關于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品進入市場或者生產加工企業后監管工作的意見》（農醫發〔2015〕18號）要求，健全部門間協調聯動機制，聯合開展專項整治行動，聯手查處肉品質量安全大案要案，及時通報案件查處和日常監督監測信息。完善肉品質量安全溯源制度，屠宰環節健全臺賬制度，依法出具檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明；生產經營環節嚴格落實進貨查驗記錄制度，嚴把進貨關、銷售關和退市關，確保肉類產品可追溯。

四、廣泛宣傳，形成良好輿論氛圍

要加大《中華人民共和國食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》、《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規宣貫力度，加強整治成效和典型案例宣傳，有效震懾違法犯罪分子，引導消費者科學消費合格肉品。充分發揮社會監督作用，收集整理群眾舉報線索，并根據舉報線索開展監管執法。建立輿情監測制度，認真核查處理媒體披露的問題，及時回應社會關切。

五、有關要求

各市（州）農牧局和食品藥品監督管理局要高度重視“嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規行為‘百日行動’”，切實加強領導，認真履行屬地監管責任，精心安排組織“百日行動”，積極開展打擊危害肉品質量安全違法違規行為行動。省農牧廳和省食品藥品監督管理局將于12月初聯合開展督查，并將活動開展情況列入年度目標考核范圍。同時，請各地要做好信息統計報送工作，對發現的大案及查處情況要及時上報，并于2017年12月31日前由各市州農牧局、食品藥品監督管理局分別向省農牧廳、省食品藥品監督管理局報送“百日行動”總結報告和成果統計表。

聯系人：青海省農牧廳獸醫局 王斌

聯系電話:0971-6125442（傳真）

聯系人：青海省食品藥品監管局食品流通消費監管處 馬永杰

聯系電話：0971-8290732

附件：嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規行為“百日行動”成果統計表附件.docx

青海省農牧廳 青海省食品藥品監督管理局

2017年10月30日