浙江省從強化考核、完善機制、創新制度、加強投入等多面入手，全力推進屠宰行業提檔升級，審核清理關閉了174家生豬屠宰企業，小型場點數量所占比例從70%降至53%，在11家生豬屠宰企業試點啟動標準化創建工作，專項整治行動打掉私屠濫宰黑窩點135個，家禽年凈膛殺白上市量達3111萬只，有效確保了上市畜產品質量安全。

考核倒逼和財政激勵雙向推動全力推進生豬屠宰行業轉型升級

考核倒逼推動審核清理。職能移交時浙江省共有生豬定點屠宰企業391家，“小、散、亂”現象較為普遍。為加快生豬屠宰行業轉型升級，該省以“大農業觀、整產業鏈、全綠色化、高附加值、強競爭力”為發展目標，以績效考核和資金補助為政策導向，強化屬地管理職責，將審核清理工作列入政府考核，對不符合設置條件的小型生豬屠宰場點堅決予以取締；對新設立生豬屠宰企業嚴格把控，原則上生豬屠宰場（廠）數量只減不增，小型屠宰場點不再允許新建。一是通過龍頭企業兼并重組、收購整合等方式，將小型生豬屠宰場點轉為其購銷網點或分割加工、產品配送點；二是通過召開現場會的方式推廣常山縣定點屠宰城鄉統一配送的典型模式；三是借力五水共治、三改一拆、環保督查等工作，關停了一批污水、噪音、臭氣等環保排放不達標且無能力整改到位的低小散屠宰點。目前浙江省已將全省生豬定點屠宰企業數量壓減到217家，進一步保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

財政激勵推進改造提升。浙江省積極推進屠宰企業改造提升，引導淘汰落后產能，鼓勵遷建、改擴建一批屠宰企業，使屠宰企業的區域布局更加合理，生產水平趨于提高，防疫、環保設施更加到位；2014年~2017年，省級財政安排資金5460萬元，用于79家屠宰企業改造提升。麗水、衢州等市已基本實現了一個縣（市、區）保留一個機械化屠宰廠；紹興市正在打造一家包含豬、牛、羊、禽的多畜種全產業鏈屠宰企業。

積極探索啟動標準化創建。近期浙江省出臺了《浙江省畜牧獸醫局關于開展生豬屠宰場標準化創建試點工作的通知》，以保證豬肉產品質量安全為核心，依據國家對于生豬屠宰相關法律法規和技術標準規定，從設施標準化、環境整潔化、生產規范化、廢棄物處理無害化、追溯信息化五個方面探索不同屠宰規模、不同屠宰模式的生豬屠宰企業標準化創建，以實現“適度超前、示范引領”為目標，提升全省生豬屠宰行業的整體水平。第一批11個生豬屠宰企業的標準化創建試點工作已經啟動。

完善機制與專項行動兩處著力有效保障上市畜產品質量安全

完善聯合執法機制。目前，浙江省省市縣三級已全面建立了畜禽屠宰管理聯席會議制度，并組建了由農業、食藥監、公安等部門人員組成的聯合執法隊伍，充分發揮鄉鎮政府（街道辦事處）、村級組織（居民委員會）的作用，強化屬地管理、落實部門責任、健全聯防聯控機制、形成了監管合力。

扎實開展各類專項整治行動。一是持續開展掃雷行動。通過開展日常監督檢查、安全生產大檢查等，督促生豬屠宰企業落實質量安全和生產安全主體責任，規范“代宰”行為，嚴格執行生豬屠宰操作規程、瘦肉精檢測制度、肉品品質檢驗制度和無害化處理制度，確保出廠肉品安全，利用浙江省智慧畜牧業云平臺開展信息化監管；在城鄉結合部、肉食品加工集中區域等私屠濫宰隱患較大的區域加強日常巡查，聯合執法嚴厲打擊私屠濫宰黑窩點，嚴防小型屠宰場點關停后私屠濫宰現象反彈。掃雷行動開展以來，我省共開展聯合執法876次，立案132件，移送司法機關案件8起，追究刑責5人，搗毀私屠濫宰窩點135個。二是組織開展“平安護航十九大”農產品質量安全系列行動。在屠宰領域開展“瘦肉精”專項治理和生豬屠宰場所專項治理。

加強牛屠宰環節瘦肉精檢測。浙江省不是牛羊主產區，未在全省統一實行牛羊定點屠宰。寧波市先行先試，建成了該省首個現代化菜牛屠宰場，協調解決了檢疫檢驗流程、“瘦肉精”檢測程序、產品檢驗包裝和證章標志、質量追溯管理等多項難題，尤其是針對“瘦肉精”殘留隱患，實行屠宰企業進場每頭必檢和屠宰過程部門監督檢測的雙重比對校驗制度，確保萬無一失。目前該場已累計查獲27批次44頭菜?！笆萑饩睓z測不合格，全市已累計查獲41批次79頭菜?！笆萑饩睓z測不合格，均做了無害化處理。湖州市、紹興市也在逐步探索牛羊定點（集中）屠宰工作，強化屠宰環節瘦肉精檢測。

制度創新和基礎建設同步推進持續推動家禽“殺白”上市工作

浙江省2014年7月實行設區市城區家禽定點屠宰、“殺白”上市后，各地各部門積極謀劃，初步建立起了一套較為完整的家禽定點屠宰、“殺白”上市管理體系。一是以聯席會議機制促落實，在省、市、縣三級均建立了由政府分管領導擔任召集人的畜禽屠宰管理聯席會議制度基礎上，增補各設區市政府為省級畜禽屠宰管理聯席會議成員單位，并將家禽“殺白”工作納入“平安浙江”考核及浙江省重大動物疫病防控和畜產品安全監管目標管理考核，落實監管責任；二是加大省級財政扶持力度，對15家家禽定點屠宰廠，共落實家禽屠宰企業改造提升項目補助資金1575萬元，并在2016~2018年間，每年安排2000萬元幫助屠宰企業開展家禽凈膛“殺白”業務；三是廣泛宣傳倡導，組織食品安全展覽、發放宣傳手冊和海報等，引導群眾科學消費凈膛“殺白”禽。目前，浙江省已建成設區市政府認定的家禽定點屠宰企業15家，日單班屠宰能力68.75萬只，2015年和2016年分別生產凈膛“殺白”禽1188萬只和3111萬只，凈膛“殺白”禽上市數量和質量大幅度提高，有效保障了“殺白”禽產品供應和質量安全。近期浙江省將修訂《浙江省活禽交易管理辦法》，進一步推動家禽產業“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”。

浙江省畜牧獸醫局