針對近日有一線環(huán)評人員在網(wǎng)上發(fā)布觀點稱環(huán)評報告與實踐相脫離,很多數(shù)據(jù)都是虛假的,環(huán)評人員每天的工作就是復制粘貼報告,環(huán)保部環(huán)境影響評價司司長崔書紅在9月27日環(huán)保部例行新聞發(fā)布上表示,對于一切環(huán)評造假行為,不管是法律、規(guī)章制度,還是我們的態(tài)度,都是非常明確的,就是要依法進行嚴厲的處罰。
“大多數(shù)環(huán)評工作者總體來說是好的,但是在一些局部區(qū)域還是存在弄虛作假現(xiàn)象,這也是我們環(huán)評改革要解決的一個問題。針對個別環(huán)評機構(gòu)和人員弄虛作假,包括出租、出借環(huán)評資質(zhì)的行為,我們采取了一系列的措施。”崔書紅說。
這些措施包括:一是抓環(huán)評報告書、報告表的質(zhì)量;二是加強對地方環(huán)保部門的指導;三是對各類環(huán)評違法行為加大處罰;四是加強環(huán)評誠信體系建設。
崔書紅表示,各級環(huán)保部門在受理和審批環(huán)境報告書和報告表過程中要嚴格把關,對那些胡編亂造、環(huán)評結(jié)論預測也不準確的報告書、報告表不予審批。同時對環(huán)評質(zhì)量不高的,弄虛作假的環(huán)評機構(gòu)和人員,不僅要進行嚴厲處罰,而且還要取消其資質(zhì)和限期整改。
同時,通過四級聯(lián)網(wǎng)的環(huán)評審批信息報送系統(tǒng),把各地審批項目信息匯集到一個平臺(智慧環(huán)評監(jiān)管平臺),通過大數(shù)據(jù)對這些項目環(huán)評的審批質(zhì)量以及報告書、報告表質(zhì)量進行一致性校核,從中發(fā)現(xiàn)問題,加強指導和監(jiān)督。
值得注意的是,在環(huán)評誠信體系建設方面,環(huán)保部網(wǎng)站有一個專欄,就是環(huán)評誠信體系建設,把不誠信的、惡意造假的這些機構(gòu)和人員放到“黑名單”。
另外,在環(huán)評改革中出現(xiàn)的一些小的環(huán)評機構(gòu)市場運作不規(guī)范、擾亂市場等問題,崔書紅稱,環(huán)保部對此也高度重視,從事環(huán)評報告書、報告表編制的機構(gòu)是需要資質(zhì)的,沒有資質(zhì)不能在市場上承攬業(yè)務,但也有些企業(yè)在市場上利用其資質(zhì)惡意競價、擾亂環(huán)評市場。
“所以我們對環(huán)評機構(gòu)的管理也歷來是嚴格的。”崔書紅說,一是我們組織開展了一系列專項檢查和抽查,去年我們對環(huán)評機構(gòu)的市場行為進行過一次專門檢查,今年正在開展,下半年還要進行,對市場行為進行整頓。二是對環(huán)評機構(gòu)進行嚴格的監(jiān)管和處罰。三是要加強責任追究。
據(jù)崔書紅介紹,2015年修訂的建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法,還有《建設項目環(huán)境保護管理條例》都賦予了地方環(huán)保部門的監(jiān)管和處罰權力,通過這些形成上下合力,對環(huán)評機構(gòu)進行嚴格的管理。
在責任追究方面,除對環(huán)評質(zhì)量低劣的編制機構(gòu)和人員進行嚴肅的處理外,還要加大信息公開,接受公眾的監(jiān)督,包括設置“黑名單”。據(jù)悉,自2015年以來各級環(huán)保部門對362批環(huán)評機構(gòu)違法違規(guī)行為進行處理處罰,其中問題嚴重的14家環(huán)評機構(gòu)被撤銷、吊銷了環(huán)評資質(zhì),2016年12月環(huán)保部建立了一個系統(tǒng),截至目前,已記錄了730余條誠信信息,其中環(huán)評機構(gòu)不良誠信信息376條,環(huán)評工程師不良是329條。
“環(huán)評報告書的編制和報告表的編制是一種市場行為,我們建立了誠信體系,業(yè)主可以到誠信系統(tǒng)里面查詢,對有劣跡的環(huán)評機構(gòu)和人員慎重選擇。”崔書紅說。