2017年度加強重大動物疫病防控延伸績效管理實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作的部署要求，扎實做好2017年度加強重大動物疫病防控延伸績效管理工作，依據《農業(yè)部績效管理辦法》《農業(yè)部關于深入推進績效管理工作的意見》《農業(yè)部專項工作延伸績效管理實施辦法(試行)》，制定本方案。

一、總體思路和原則

(一)總體思路

牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加快政府職能轉變、推進政府績效管理的決策部署，統(tǒng)籌推進延伸績效管理，加快形成上下聯(lián)動、條塊結合、整體推進的加強重大動物疫病防控延伸績效管理工作格局，高質量地完成“防風險、保安全、促發(fā)展”的工作目標，切實保障養(yǎng)殖業(yè)生產安全、動物產品質量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。

(二)考核原則

一是科學規(guī)范、客觀公正。按照“公平、公開、公正”原則，規(guī)范評估程序和方法、量化考核內容和標準，科學、全面、準確、客觀地衡量工作績效。

二是簡便易行、穩(wěn)步推進。選擇能夠衡量工作績效，具有權威性和代表性的關鍵指標進行考核;確保工作計劃穩(wěn)步推進。

三是定量定性、綜合評價。評估指標能量化的一律量化，不能量化的明確評估標準。對每個指標合理賦分，對政策項目績效做出綜合評價。

二、實施范圍

31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團(以下簡稱各省(區(qū)、市))獸醫(yī)主管部門。

三、組織機構

農業(yè)部成立加強重大動物疫病防控延伸績效管理領導小組，農業(yè)部獸醫(yī)局主要負責同志任組長，農業(yè)部獸醫(yī)局和中國動物疫病預防控制中心(以下簡稱“疫控中心”)、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所(以下簡稱“中監(jiān)所”)、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心(以下簡稱“動衛(wèi)中心”)相關負責同志任成員。領導小組下設辦公室(設在農業(yè)部獸醫(yī)局綜合處)，由農業(yè)部獸醫(yī)局綜合處處長任負責人，農業(yè)部獸醫(yī)局和疫控中心、中監(jiān)所、動衛(wèi)中心相關處室負責同志任成員。

農業(yè)部組成32個評估小組，每組5人，其中4名為春(秋)季重大動物疫病防控情況檢查組成員，1名為農業(yè)部獸醫(yī)局或疫控中心工作人員(負責聯(lián)絡協(xié)調)。評估小組實行組長負責制，組長由省級畜牧獸醫(yī)(農業(yè)、農牧)廳(局、委、辦)主管獸醫(yī)工作的負責同志擔任，各組交叉檢查、評估1個省(區(qū)、市)。

四、績效管理內容與指標重點評估各省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門圍繞加強重大動物疫病防控這一核心任務，開展動物疫病監(jiān)測和流行病學調查、重大動物疫病強制免疫、動物疫情應急處置、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理、畜禽屠宰監(jiān)管、獸藥殘留綜合治理及獸藥監(jiān)督、協(xié)調落實經費、獸醫(yī)體系核心能力建設和績效管理等工作情況(詳見《農業(yè)部2017年度加強重大動物疫病防控延伸績效管理指標體系》，以下簡稱《指標體系》，附后)。對重大動物疫病防控工作得到上級領導和群眾肯定，扎實開展地區(qū)常見畜禽疫病防控指導工作，推動無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設評估，動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站截獲、報告并按規(guī)定處置動物疫情，創(chuàng)新獸醫(yī)政策法律制度，查處制售假劣獸藥和生豬屠宰重大案件，開展特色工作且成效顯著的省(區(qū)、市)給予額外加分。

績效評估依據《指標體系》賦分，基礎分100分，附加分10分，總分110分。評估得分前1/4的省(區(qū)、市)評定為優(yōu)秀等次。對于提供虛假數據和證明材料的，一經查實，一律取消當年評優(yōu)資格。

五、實施步驟與時間安排(一)部署實施

在召開全國重大動物疫病防控工作視頻會議的同時，部署加強重大動物疫病防控延伸績效管理工作。由農業(yè)部獸醫(yī)局完成2017年加強重大動物疫病防控專項工作延伸績效管理實施方案及指標體系制定工作。2017年1月一2017年12月，農業(yè)部獸醫(yī)局組織培訓、檢查等工作。

(二)各省(區(qū)、市)自評

1.年中自評

各省(區(qū)、市)對照績效指標階段性完成情況進行自我評估，及時發(fā)現問題，并針對性改進。

2.年終自評

(1)各省(區(qū)、市)自我評分 按照本方案確定的賦分標準，逐項對照各項指標完成情況進行打分。(2)提交自評報告

2017年11月30日前，各省(區(qū)、市)向領導小組辦公室提交能反映本地區(qū)特色工作開展情況和工作成效的總結材料及相關證明材料。2018年2月28日前，各省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門根據績效管理指標完成情況做出總體評價，總結取得的成效和經驗，分析存在的問題和原因，提出改進措施，形成年度自評報告，連同證明材料通過網上申報系統(tǒng)向領導小組辦公室提交。

(三)農業(yè)部評估小組現場核實

現場評估核實工作與全國春季、秋季重大動物疫病防控檢查結合開展。2017年6月中旬和11月上中旬，評估小組對各省(區(qū)、市)重大動物疫病防控延伸績效管理工作情況分別進行年中和年終現場核實。

(四)年度總結評價

2018年3月，領導小組辦公室組織對各省(區(qū)、市)證明材料進行審核、評定，根據年度評估情況及年終評估結果，起草《農業(yè)部2017年度加強重大動物疫病防控延伸績效管理工作總結報告》，客觀評價績效目標實現程度，總結績效管理成效和經驗，分析存在的問題，提出改進措施。2018年4月下旬，農業(yè)部獸醫(yī)局將綜合評價分數、評估等次建議及工作總結等報部績效辦，由部績效辦按程序統(tǒng)一報批。

六、結果運用(一)通報表揚 在2018年年中有關農業(yè)會議上對2017年度加強重大動物疫病防控延伸績效管理評定為優(yōu)秀等次的省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門予以表揚，并以部函的形式通報相關省級人民政府。同時，選取1-2個與上年相比總分增加、名次提升、或者工作進步明顯的省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門，與優(yōu)秀單位一并通報表揚、一并發(fā)函通報相關人民政府。

(二)綜合運用 對評定為優(yōu)秀等次的省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門，農業(yè)部在基層防疫體系建設項目安排、動物疫情監(jiān)測與防治經費安排等方面予以傾斜。

七、有關要求一是加強組織協(xié)調。各省(區(qū)、市)應成立相應的加強重大動物疫病防控延伸績效管理領導小組和辦公室，負責本轄區(qū)的延伸績效管理工作，加強隊伍建設，強化組織協(xié)調，明確責任處室或牽頭部門，具體落實各項工作任務，確保全部績效指標扎實有序完成，并于2017年9月30日前通過延伸績效管理信息系統(tǒng)將人員名單報農業(yè)部獸醫(yī)局備案(需同時報送牽頭處室名稱和聯(lián)絡員姓名及聯(lián)系方式)。

二是強化督促檢查。各省(區(qū)、市)獸醫(yī)行政主管部門要加強專項工作延伸績效管理的督促檢查，不定期組成督查組重點對年度工作計劃安排、政策執(zhí)行效力、資金撥付等情況開展督促檢查，對督查工作中發(fā)現的問題要及時梳理、及時整改。鼓勵結合本省(區(qū)、市)實際，參照農業(yè)部的做法，對市縣級開展延伸績效管理。

三是嚴格工作紀律。在專項工作延伸績效管理實施過程中，要認真貫徹落實中央八項規(guī)定，嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)定和保密紀律，切實做到實事求是、客觀公正。

聯(lián)系人:農業(yè)部獸醫(yī)局 林湛椰

電話:010-59192858 傳真:010-59192840 郵箱:syjzhc@agri. gov. cn