為加強家禽經(jīng)營管理，預防和控制傳染病的發(fā)生和傳播，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全，自2015年4月1日起，羅湖區(qū)被納入活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍，活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，禁止活禽交易。
近年來，H7N9型禽流感病例在深圳仍有零星散發(fā)，患者大多有過活禽接觸史。為保障廣大市民生命健康，今年以來，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局組織開展了一系列禽流感疫情防控工作，聯(lián)合相關(guān)部門堅決查處違法違規(guī)銷售活禽行為，并通過強化宣傳告誡、執(zhí)法檢查等多種手段，確保活禽禁售得以切實執(zhí)行，降低人感染禽流感的風險。
有助減少人感染禽流感風險
人感染禽流感是由禽流感病毒引起的人類疾病，有關(guān)研究表明，攜帶病毒的禽類是人感染禽流感的主要傳染來源，而直接接觸活禽或暴露于活禽環(huán)境會大大增加人感染禽流感的風險。家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”是防控人感染禽流感病例發(fā)生的有效方法，通過減少活禽在市場上的流通，減少人與活禽密切接觸的機會，從而大大降低人感染禽流感的風險。
近年來，H7N9型禽流感病例在深圳仍有零星散發(fā)，引發(fā)不少市民的擔心。自2015年4月1日起，羅湖區(qū)就被納入活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍，活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，禁止活禽交易。至2016年1月底，深圳活禽經(jīng)營限制區(qū)已擴展到全市范圍。自2015年1月15日起，《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》施行，當前廣州等珠三角城市都在逐步擴大活禽經(jīng)營限制區(qū)，在活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)統(tǒng)一推行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。
堅決查處違法違規(guī)行為
羅湖區(qū)已于2015年7月完成對轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營單位的升級改造工作，要求各禽類經(jīng)營單位嚴格按照“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的有關(guān)要求經(jīng)營禽類產(chǎn)品，堅決杜絕活禽上市銷售。經(jīng)過不懈努力，羅湖區(qū)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作已打下堅實的基礎(chǔ)，而有關(guān)工作牽涉經(jīng)營商戶的利益，也涉及市民消費觀念和消費習慣的轉(zhuǎn)變，還需要進行常態(tài)化的監(jiān)管。
實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，查處違法違規(guī)行為，需要相關(guān)政府部門履行好各自職責，聯(lián)動配合。按照工作分工，市場監(jiān)管部門主要負責生鮮家禽產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；依法依規(guī)在部門職責范圍內(nèi)查處在市場及市場外固定門店違法違規(guī)銷售活禽行為；督促生鮮家禽經(jīng)營者嚴格落實索票索證制度。
2017年上半年，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局共檢查農(nóng)貿(mào)市場894家次，固定門店641個
次，查處固定門店違規(guī)銷售活禽違法行為2宗，涉案活禽200多只，協(xié)同城管部門取締違規(guī)銷售活禽窩點8處。此前，羅湖區(qū)黃貝街道某肉菜市場內(nèi)的三鳥門店違規(guī)銷售活禽，該行為屬于在活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)的市場違法從事活禽經(jīng)營的行為。市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局根據(jù)《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》第二十七條的規(guī)定，對該三鳥經(jīng)營門店處人民幣3000元的罰款，對市場開辦單位處人民幣10000元的罰款。
多措并舉把工作落到實處
市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局積極貫徹落實市/區(qū)關(guān)于禽流感疫情防控工作的部署，在此前工作的基礎(chǔ)上，今年以來，羅湖局組織開展了一系列禽流感疫情防控工作，確保此項關(guān)系民生的工作落到實處。今年年初，深圳曾發(fā)現(xiàn)數(shù)例人感染H7N9流感病例，羅湖局召開了禽流感防控工作緊急會議，傳達市/區(qū)有關(guān)會議精神，要求各監(jiān)管所立即開展活禽禁售相關(guān)專項行動。
羅湖局立足自身職能，不斷加強對轄區(qū)市場的禽類經(jīng)營檢查工作。為確保檢查取得實效，執(zhí)法人員突破常規(guī)，采取錯開正常執(zhí)法時段等方式，加強對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管，比如在市場開始營業(yè)前突擊檢查轄區(qū)相關(guān)集貿(mào)市場，督查活禽禁售及生鮮上市工作落實情況。針對個別心存僥幸的市場門店活禽經(jīng)營者，執(zhí)法人員多次約談告誡，并采取科所聯(lián)動及聯(lián)合街道執(zhí)法隊的方式對經(jīng)營檔位開展突擊檢查，又通過定點蹲守的手段嚴防回潮。
在部門聯(lián)動上，羅湖局聯(lián)合城市管理、街道辦等相關(guān)職能部門，針對轄區(qū)城中村、市場周邊等固定門店違規(guī)經(jīng)營活禽行為開展了多次專項檢查行動。
要杜絕活禽交易行為發(fā)生，離不開市場和經(jīng)營戶主體責任的落實。在開展執(zhí)法檢查的同時，羅湖局執(zhí)法人員積極宣講有關(guān)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的政策，解釋防控禽流感工作的重要性和必要性。以各監(jiān)管所為單位，召集轄區(qū)市場開辦方及禽類經(jīng)營戶召開專門會議進行宣傳告誡，督促集貿(mào)市場開辦方嚴格落實主體管理責任，依法落實好市場檢查制度，嚴把市場準入關(guān)，杜絕未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的禽類進場銷售，并向轄區(qū)禽類經(jīng)營戶發(fā)放《禽流感防控工作告知書》，落實好宣傳告誡工作。
禽類經(jīng)營有關(guān)工作要求
一、全面禁售活禽。根據(jù)《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》有關(guān)規(guī)定，如有違規(guī)經(jīng)營活禽行為，市場開辦者將面臨1萬元以上5萬元以下的罰款；活禽經(jīng)營者將面臨1000元以上3000元以下的罰款。
二、所經(jīng)營的生鮮家禽產(chǎn)品應出自深圳市經(jīng)貿(mào)信息委認定的家禽集中屠宰企業(yè)名單，并向消費者明示銷售者信息、肉品產(chǎn)地來源、檢驗檢疫合格證明等信息。
三、有符合相關(guān)規(guī)定的場所和冷藏設(shè)備，銷售期間，應保證家禽產(chǎn)品一直處于0℃-4℃的冷藏溫度。
四、家禽經(jīng)營者要嚴格履行進貨查驗義務，向進貨單位索要《動物檢疫合格證明》，生鮮家禽產(chǎn)品上要有產(chǎn)品（追溯）標識（即深圳活禽屠宰廠出廠或代宰點代宰的生鮮家禽產(chǎn)品的二維碼腳環(huán)），并建立進貨臺賬，嚴禁未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的家禽及其產(chǎn)品進入市場銷售。
五、應按要求對銷售檔位進行清潔消毒，保持經(jīng)營場所衛(wèi)生整潔。
消費者提示
深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局提醒廣大市民，直接接觸活禽或活禽環(huán)境暴露會增加禽流感感染的風險，消費者應注意：
一、購買有檢疫合格證明的生鮮禽肉及其產(chǎn)品，避免到無牌、無證的禽類檔口購買活禽；
二、不私自飼養(yǎng)、宰殺活禽，盡可能減少與活禽不必要的接觸；
三、食用禽肉蛋時要充分煮熟，注意生熟食物分開處理，并且加工時要注意手部是否有傷口，避免感染；
四、若出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、頭痛等呼吸道癥狀，要及早到醫(yī)院就醫(yī)，并告知醫(yī)生是否有活禽接觸史或到過禽流感疫區(qū)，在醫(yī)生指導下治療和用藥；
五、保持良好的個人衛(wèi)生習慣，勤洗手，加強鍛煉，保持室內(nèi)空氣流通，注意室內(nèi)清潔。
深圳市首批認定的4家家禽集中屠宰企業(yè)
1、深圳市龍崗區(qū)邢記綜合農(nóng)場
2、深圳市家順康食品有限公司
3、深圳市光明華僑食品有限公司肉聯(lián)廠
4、深圳市馬山頭三鳥加工場有限公司