隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，大量養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生，畜禽養(yǎng)殖污染問題日益突出。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，明確提出了堅持源頭減量，過程控制，末端利用的治理路徑。

畜禽養(yǎng)殖污染問題關系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關系農(nóng)村能源革命，關系能不能不斷改善土壤地力，治理好農(nóng)業(yè)面源污染。眼下，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用還面臨不少瓶頸。

一是種養(yǎng)主體分離，還田難。因為種養(yǎng)結合不緊密，養(yǎng)豬的不種地，種地的不養(yǎng)豬，糞便循環(huán)利用沒有連接機制，客觀上隔絕了糞便還田的通道，造成無處還田。

二是科技支撐體系尚未到位，推廣難。沼氣工程主要分布在農(nóng)村，鋪設沼氣管網(wǎng)投資大，安全風險高，養(yǎng)殖企業(yè)不愿發(fā)展，致使規(guī)模化沼氣工程池容產(chǎn)氣率和自動化水平不高，大部分中小沼氣工程氣、電產(chǎn)品仍以養(yǎng)殖場自用多，推廣難。

三是支持政策落實未到位，調控難。生物天然氣、有機肥等產(chǎn)品生產(chǎn)和使用在部分地區(qū)政策落實不到位，缺乏扶持措施，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用生產(chǎn)氣、電的成本較高，與天然氣、大電網(wǎng)相比缺乏市場競爭力。

畜禽養(yǎng)殖廢棄物是放錯地方的資源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“另一半”，用則利、廢則害。積極推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，需要培育新主體、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，搭建種養(yǎng)連接機制，打通種養(yǎng)循環(huán)，構建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、科學化管理和社會化服務的資源化利用新格局。

一是提升糞污處理設施裝備水平。落實《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》，進一步推進清潔化、標準化規(guī)模養(yǎng)殖。支持養(yǎng)殖場改擴建和糞污處理設施改造升級，提升糞污處理設施裝備水平。建設糞污收集、貯存、處理和利用設施，實現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)減量排放、環(huán)保排放。充分調動社會資本參與畜禽糞污處理設施裝備、工程建設的積極性。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化投資大，應加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用政企合作支持力度，鼓勵支持第三方治理，提高社會資本的積極性，形成畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、存儲、運輸處理和綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。實施以養(yǎng)殖廢棄物綜合治理為重點的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程，按照專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營的方式，支持畜禽糞污處理設施建設。

二是創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。以畜禽糞污和農(nóng)村廢棄物減量化、無害化處理為重點，創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，加大混合原料發(fā)酵、沼氣提純灌裝、糞肥沼肥使用等技術和設備的開發(fā)利用力度，全面提升綜合利用水平。例如，國家級生態(tài)示范區(qū)、國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)廣西壯族自治區(qū)恭城瑤族自治縣，全縣人口30萬人，已累計建設沼氣池6.78萬座，入戶率達89.6%，穩(wěn)居全國前列，恭城瑤族自治縣通過“一池帶四小”發(fā)展庭院經(jīng)濟，即一個沼氣池，帶一個小豬圈、一個小果園、一個小菜園、一個小魚塘。豬糞、牛糞入池產(chǎn)氣，沼氣入室做飯、照明，沼渣、沼液施肥，一條條生態(tài)鏈，在大小家庭間形成。眼下，恭城的沼氣池已升級迭代到“5.0”版，公司化運營模式開始推行：政府引入沼氣服務公司，公司與大型養(yǎng)殖場合作，把農(nóng)戶沼氣池進料、出料、維護全托管，農(nóng)戶只管刷卡用氣就行。

三是以制作有機肥為抓手，支持社會化服務組織開展有機肥制造、運輸、施用等服務。制造有機肥是畜禽糞污資源化利用的重要抓手。推廣應用有機肥，要激發(fā)農(nóng)民的積極性，通過強化政策扶持，落實綠色生態(tài)導向的農(nóng)業(yè)補貼政策，鼓勵農(nóng)民增施有機肥。采取社會購買服務的方式，支持社會化服務組織開展有機肥制造、運輸、施用等服務，出臺支持有機肥生產(chǎn)和施用的用地、用電、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，打造種養(yǎng)循環(huán)模式。

四是開展種養(yǎng)合作，搭建糞肥還田通道形成連接機制。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與養(yǎng)殖場對接，糞污就地消納，從根本上解決種地的不養(yǎng)豬、養(yǎng)豬的不種地，種養(yǎng)分離畜禽糞肥還田難問題，促進畜禽糞污等有機肥資源得到合理利用。

五是完善畜禽糞污資源化利用的檢測標準，規(guī)范生產(chǎn)技術。農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，通過沼氣工程和戶用沼氣，為農(nóng)村提供可再生能源，為促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的內(nèi)涵，為增加農(nóng)民收入開辟了新的空間，為改善農(nóng)村環(huán)境提供了新的動力。應加快完善沼氣檢測標準，進一步規(guī)范生產(chǎn)技術，對于畜禽糞污，分類采取干濕分離或沼氣轉化等方式進行綜合利用。糞污轉化成沼氣、生物天然氣或者發(fā)電上網(wǎng)，為農(nóng)村提供清潔可再生能源，實現(xiàn)廢棄物的高效利用。

六是強化科技引領創(chuàng)新驅動，打通農(nóng)業(yè)科技“最后一公里”。全面實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用，科技潛力巨大，強化科技創(chuàng)新驅動，必須深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，搭建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新體系。開展聯(lián)合攻關，集成一批畜禽糞污肥料化利用、有機肥施用等關鍵技術，制定無害化處理、堆肥還田等技術規(guī)范和標準。加強對農(nóng)民的指導和服務，打通農(nóng)業(yè)科技“最后一公里”，為畜禽糞污資源化利用提供科技支撐和加大政策扶持力度，破解廢棄物利用不足的瓶頸，讓農(nóng)業(yè)回歸綠色，農(nóng)村增綠。