各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門，機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號）和山東省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見>的通知》（魯牧質(zhì)監(jiān)字〔2017〕8號），加強(qiáng)病死畜禽及其產(chǎn)品加工廢棄物處理監(jiān)管，防止畜產(chǎn)品廢棄物進(jìn)入加工“地溝油”環(huán)節(jié)，保障食品質(zhì)量安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、厘清部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

“地溝油”一般是指用餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等非食品原料生產(chǎn)、加工的油脂。養(yǎng)殖場病死畜禽、毛皮動物胴體、屠宰企業(yè)肉類加工廢棄物、經(jīng)檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品、無害化處理廠處理生產(chǎn)的油脂等產(chǎn)品，都是畜產(chǎn)品廢棄物，都有可能成為“地溝油”加工原料。貫徹落實(shí)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《青島市畜禽屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和上級有關(guān)要求，加強(qiáng)畜產(chǎn)品廢棄物監(jiān)管，杜絕以畜產(chǎn)品廢棄物為原料加工“地溝油”，防止流向餐桌，保障人民群眾“舌尖上的安全”，是畜牧獸醫(yī)部門法定職責(zé)。全市各級畜牧獸醫(yī)部門要厘清部門管理職責(zé)，落實(shí)部門和網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格廢棄物去向控制，加強(qiáng)源頭治理，建立監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)防以畜產(chǎn)品廢棄物為原料加工“地溝油”流向餐桌。要加強(qiáng)對飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，防止畜產(chǎn)品廢棄動物油脂作為原料進(jìn)入飼料加工環(huán)節(jié)。

二、分類推進(jìn)，全面推行集中無害化處理

（一）養(yǎng)殖場病死畜禽及其產(chǎn)品。按照市政府辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建病死動物無害化處理監(jiān)管長效機(jī)制的通知》（青政辦字〔2013〕115號）要求，完善病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼政策，除確實(shí)具備病死畜禽無害化處理?xiàng)l件的養(yǎng)殖企業(yè)，其他所有養(yǎng)殖場戶病死畜禽一律全部就近送現(xiàn)有病死動物無害化處理廠進(jìn)行集中處理。養(yǎng)殖場戶要和當(dāng)?shù)責(zé)o害化處理廠簽訂無害化處理委托協(xié)議，跨區(qū)域代行處理的，要與相關(guān)區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門簽訂代處理協(xié)議，嚴(yán)禁自行處理、利用。

（二）屠宰企業(yè)病害及不合格畜產(chǎn)品。按照《動物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，除建有標(biāo)準(zhǔn)化無害化處理設(shè)施設(shè)備的大型屠宰企業(yè)外，其他屠宰企業(yè)產(chǎn)生的病死動物、經(jīng)檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品，一律就近送現(xiàn)有病死動物無害化處理廠進(jìn)行集中處理，畜禽屠宰企業(yè)要和無害化處理廠簽訂無害化處理委托協(xié)議，嚴(yán)禁自行處理、利用。

（三）毛皮動物胴體。按照山東省人民政府《省食品安全委員會全體會議紀(jì)要（〔2017〕5號）》要求，加強(qiáng)毛皮動物養(yǎng)殖、胴體處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加快出臺無害化處理補(bǔ)貼政策，將毛皮動物胴體納入強(qiáng)制無害化處理范圍。所有毛皮動物胴體一律就近送現(xiàn)有病死動物無害化處理廠進(jìn)行集中處理，養(yǎng)殖場戶要和當(dāng)?shù)責(zé)o害化處理廠簽訂無害化處理委托協(xié)議，跨區(qū)域代行處理的，要與相關(guān)區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門簽訂代處理協(xié)議，嚴(yán)禁自行處理、利用。

三、落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)畜產(chǎn)品廢棄物處理利用監(jiān)管

（一）落實(shí)養(yǎng)殖企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)督養(yǎng)殖場戶完善病死畜禽、毛皮動物胴體去向檔案記錄，所生產(chǎn)的畜產(chǎn)品廢棄物按規(guī)定送集中處理廠進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)防養(yǎng)殖企業(yè)自行處理或者銷售、屠宰、加工，及用作畜產(chǎn)品、飼料、“地溝油”原料。

（二）落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)督屠宰企業(yè)完善病害和不合格畜禽產(chǎn)品無害化處理檔案記錄，所生產(chǎn)的廢棄物按規(guī)定送集中處理廠進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)防進(jìn)入畜產(chǎn)品、飼料、“地溝油”加工環(huán)節(jié)。

（三）落實(shí)無害化處理企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)督無害化集中處理廠和自建無害化處理設(shè)施的企業(yè)全面落實(shí)《青島市病死動物無害化處理廠管理辦法（試行）》要求，按照《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行無害化處理，建立健全無害化處理臺賬，詳實(shí)記錄畜產(chǎn)品廢棄物收集情況、處理情況和殘余物銷售去向情況。處理殘余物只能銷售給有資質(zhì)的生物柴油和有機(jī)肥的生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)防進(jìn)入畜產(chǎn)品、飼料、“地溝油”加工環(huán)節(jié)。

四、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，完善長效監(jiān)管機(jī)制

各級畜牧獸醫(yī)主管部門要加大重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動各級落實(shí)工作責(zé)任和政策措施。畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報(bào)機(jī)制，加大對畜產(chǎn)品廢棄物加工“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。突出無害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面落實(shí)《青島市病死動物無害化處理廠管理辦法》，把“地溝油”治理工作與畜產(chǎn)品廢棄物處理日常監(jiān)管、基層能力建設(shè)、行業(yè)健康發(fā)展結(jié)合起來，健全完善長效監(jiān)管體制機(jī)制，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

青島市畜牧獸醫(yī)局

2017年7月18日