青 海 省 農 牧 廳

關于開展全省農藥獸藥包裝廢棄物

回收處置試點的通知

西寧市農牧和扶貧開發局、海東市農發委、各州農牧局：

為大力推進農藥獸藥包裝廢棄物回收和集中處置，保護全省農牧業生產安全和農村牧區生態環境，避免農藥獸藥包裝廢棄物隨意丟棄對人畜安全造成隱患，促進綠色農牧業健康發展，我廳參考外省試點經驗，結合本省實際，制訂了《農藥獸藥包裝廢棄物回收處置試點方案》，現印發給你們，請認真抓好落實。意義

農藥獸藥包裝廢棄物，主要是指在農牧業生產過程中產生的、不再具有使用價值而被廢棄的農藥獸藥包裝物，包括用塑料、紙板、玻璃、鋁等材料制作的與農藥獸藥直接接觸的瓶、桶、箱、罐、袋等器具。長期以來，農藥獸藥的推廣使用，產生了大量的農藥獸藥包裝物，而對廢棄農藥獸藥包裝物缺乏監管，放任用藥者隨意處置，廢棄農藥獸藥包裝物散落在農田、草原、林間、河流等，構成無數個大大小小的污染源，廢棄的農藥獸藥塑料（玻璃）包裝物內殘留的農藥獸藥，有的極易自然揮發，污染大氣；有的毒性十分穩定，可以幾年甚至十幾年存在于土壤之中不消失，污染土壤；有的經雨水沖刷流入河道、滲入地下，污染水質；殘留農藥獸藥成為毒害人類和污染環境的無形殺手。高分子樹脂的農藥獸藥塑料袋在自然環境下不易降解，對土壤環境造成了化學污染殘留，嚴重影響著農作物生長。廢棄的農藥獸藥玻璃瓶破碎后，隨時都有可能劃傷下地勞作的農民和牲畜，給人畜生命安全帶來隱患。全省每年農藥用量達到2000噸左右，獸藥使用量1000噸左右，至少產生農藥獸藥包裝廢棄物3300萬個（只）以上，損害了農村牧區脆弱的生態環境。因此，開展農藥獸藥廢棄包裝物回收處置工作，不僅是保護耕地質量安全、促進農牧業生產可持續發展的需要，也是發展綠色、清潔農業的需要，更是減少農業面源污染、保護生態環境、提升人民群眾生活質量的需要，必須高度重視，安排試點市州開展農藥獸藥包裝廢棄物回收處置，有效保護農牧業生產安全和農村牧區生態環境。、點范圍

按照“試點先行，全面回收，加大處置，保護生態”的原則，2017年將西寧和海東兩市的9縣（區）確定為農藥包裝廢棄物回收處置試點，將海南州和果洛州的11個縣確定為獸藥包裝廢棄物回收處置試點。回收主體是農藥獸藥的生產者、銷售者和使用者。農藥獸藥的生產企業和經營者負責回收，農藥獸藥的使用者負責交回。、目標務

根據《農藥管理條例》《獸藥管理條例》，按照“市場運作、政府扶持、屬地管理”的原則，逐步建立以“市場主體回收、專業機構處置、公共財政扶持”為主要模式的農藥獸藥包裝廢棄物回收處置體系，使農藥獸藥使用主體環保意識明顯增強，亂扔亂棄農藥獸藥包裝廢棄物現象基本杜絕，農業面源污染得到有效控制，農牧業生產和農畜產品質量得到保障，2017年試點地區農藥獸藥包裝廢棄物回收率達到70%以上、無害化處理率達到100%。、職責分工

1、回收實施主體：農藥包裝廢棄物由青海農牧生產資料（集團）股份有限公司負責回收，其所屬基層農資經營單位為回收點，原則上每個鄉（鎮）回收點不少于1家。獸藥包裝廢棄物由縣、鄉（鎮）獸醫站和各獸藥經營店負責回收。在海南和果洛2個試點州的各鄉（鎮）獸醫站設立獸用疫苗包裝廢棄物回收點；在獸藥經營店設立獸藥包裝廢棄物回收點；每個縣通過政府采購、招投標等方式委托1家以上獸藥經營企業負責獸藥包裝廢棄物的歸集和運輸。

2、監督管理主體：省、市（州）、縣級農牧業行政部門對農藥獸藥包裝廢棄物回收處置工作進行具體安排、指導，定期檢查回收處置工作進展和各項措施落實情況，對各回收點和收儲單位的回收數量和分類情況監督檢查，并做好宣傳和督查指導工作。、回收處置辦法

各地依據“誰購買誰交回、誰銷售誰收集、誰生產誰處理”的原則，切實搞好農藥獸藥包裝廢棄物回收。西寧和海東兩市的9縣（區）、海南和果洛兩州的11縣農藥獸藥包裝廢棄物回收處置所需資金，各地要從省級下達切塊資金中統籌安排專項資金，加大回收處置力度，按照核實的農藥獸藥包裝廢棄物數量，及時將資金撥付給回收單位。一）回收辦法

農藥包裝廢棄物回收：由青海農牧生產資料（集團）股份有限公司負責回收，公司與所屬各回收點簽訂回收協議，根據農藥銷售和使用狀況，定期進行農藥包裝廢棄物的統一收集和數量清點，登記造冊后運送至符合倉儲要求的倉庫集中存放，報縣農業技術推廣部門審核備案。

獸藥包裝廢棄物回收：由縣、鄉（鎮）獸醫站和各獸藥經營店負責，各鄉（鎮）獸醫站、獸藥經營店回收的獸藥包裝廢棄物要進行統一歸集、核實和登記造冊，填寫回收清單，報縣獸醫站審核備案。（二）處置辦法

農藥包裝廢棄物處置：由青海農牧生產資料（集團）股份有限公司負責處置，委托有資質的單位處置農藥包裝廢棄物，與受委托單位簽定委托服務協議，將收集的農藥包裝廢棄物有計劃的送交合法專業處置單位進行無害化處理。

獸藥包裝廢棄物處置：受委托的獸藥包裝廢棄物的歸集和運輸企業要及時歸集各獸藥經營店、鄉（鎮）獸醫站回收的獸藥包裝廢棄物，核實拉運數量與縣獸醫站備案的回收清單一致后，將收集的獸藥包裝廢棄物有計劃的送交合法專業處置單位進行無害化處理。工作要求

各市（州）、縣（市、區）農牧行政主管部門要切實加強組織領導，高度重視農藥獸藥包裝廢棄物處置工作。縣級農牧業行政部門要成立回收處置工作組，負責指導、協調、核查和監督工作，明確目標任務和工作責任，落實好回收點、收儲單位，并簽訂相應協議，確保各項措施落到實處。

按照“誰購買誰交回、誰銷售誰收集、誰生產誰處理”的原則，青海農牧生產資料（集團）股份有限公司、縣鄉（鎮）獸醫站、各獸藥店要認真做好農藥獸藥包裝廢棄物收集、回收、貯存、轉運及處置等各項工作，通過專業運輸、儲存歸集至專門的回收倉庫，最后運輸至專業處置單位進行無害化處置。

堅持有償回收的原則，根據核定廢棄物回收價格全部收購。認真做好農藥獸藥購銷臺賬和包裝物回收臺賬，記錄收購農藥獸藥包裝物的日期、數量、有償回收金額、處置農藥獸藥包裝物的日期、數量等內容，做到回收數量與臺賬一致。每季度制作回收進度報表，報送至縣級農牧業行政部門備案。一旦在監督檢查中發現提供虛假報表等行為，要及時追繳弄虛作假所獲的補助資金，并取消其回收資格，情節嚴重的依法依規追究相關責任。

農藥獸藥包裝廢棄物屬于有毒有害物質，回收點必須符合國家相關污染防治標準、技術措施和技術規范；應利用固定并能鎖斷的庫房存積堆放回收物品，注意防雨防漏和失竊；在儲存倉庫醒目位置張貼警示標志，配置必要消防器具，做好消防安全工作；在回收農藥獸藥包裝廢棄物時，工作人員必須戴好勞防手套和口罩等防護用具，安全操作，防止殘留農藥獸藥造成對人體的傷害。每年12月底，由省農牧廳對各地農藥獸藥包裝廢棄物回收完成情況進行考核驗收。

各地要通過電視、報刊等媒體，采用告示、橫幅等多種形式，加強對農藥獸藥包裝廢棄物亂丟亂棄危害性和安全處置重要性的宣傳，讓廣大農牧民群眾充分認識、積極參與到回收工作中，改變過去使用農藥獸藥后將廢棄包裝物隨便丟棄的陋習，切實提高環境保護意識，營造全民參與回收處置的良好氛圍，形成全社會關心、支持、參與綠色農牧業發展的合力。

青海省農牧廳

2017年3月24日