去年12月21日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，就畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等人民群眾普遍關(guān)心的突出問題發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強調(diào)，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地區(qū)各部門從制度規(guī)范、政策扶持、完善機制等各方面發(fā)力，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。近日，記者就相關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥。

記者：近年來，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作受到高度重視，習(xí)近平總書記專題研究部署，國務(wù)院專門印發(fā)指導(dǎo)意見，農(nóng)業(yè)部也采取有力措施加以推進，主要是基于哪些考慮？

馬有祥：在我國畜牧業(yè)發(fā)展史上，國辦《意見》是首次針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用出臺的指導(dǎo)性文件，具有劃時代和重要里程碑意義，必將開啟畜牧業(yè)綠色發(fā)展新紀元，引領(lǐng)我國畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展。

畜禽養(yǎng)殖糞污的問題越來越受到重視，主要是由于畜牧業(yè)發(fā)展步入環(huán)境約束關(guān)鍵期，面臨重大抉擇。生活在當(dāng)今的我們，一日三餐無肉不香，“吃肉盼過年”已逐漸淡出大多數(shù)人的記憶，這無疑要歸功于改革開放以來我國畜牧業(yè)的大發(fā)展。正如一個硬幣有兩面，畜牧業(yè)在保障城鄉(xiāng)居民肉蛋奶供應(yīng)的同時，也伴生了大量的畜禽糞污。特別是規(guī)?；B(yǎng)殖快速發(fā)展，但配套設(shè)施裝備和消納條件跟不上，集中產(chǎn)生的畜禽糞污得不到及時有效處理，很容易造成環(huán)境污染，對農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不利影響。據(jù)普查，畜牧業(yè)排放的化學(xué)需氧量占農(nóng)業(yè)排放總量的比重達96%，是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源。在一些地方，畜禽養(yǎng)殖場戶成了“過街老鼠”，畜牧業(yè)成了不受歡迎的產(chǎn)業(yè)。如果不從根本上解決環(huán)境污染問題，破解日益趨緊的環(huán)境約束難題，畜牧業(yè)發(fā)展的空間將越來越窄，甚至寸步難行。我們必須順應(yīng)時代發(fā)展潮流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快轉(zhuǎn)型升級，走綠色發(fā)展之路，開創(chuàng)畜牧業(yè)發(fā)展新天地。

記者：畜牧業(yè)綠色發(fā)展是大趨勢，但會不會對畜產(chǎn)品供給生產(chǎn)影響？推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展有哪些有利條件？

馬有祥：總體看，畜牧業(yè)迎來綠色發(fā)展窗口期，面臨難得機遇。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)展，我國畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，保障供需平衡有回旋空間，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中淘汰一些落后產(chǎn)能，不會對畜產(chǎn)品供給產(chǎn)生根本影響，為了產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展增加一些設(shè)施裝備投入，不會削弱產(chǎn)業(yè)競爭力。在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程中，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展是重要努力方向，種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展對有機肥的需求日趨旺盛，農(nóng)村居民奔小康少不了清潔能源，畜禽糞污資源化利用有廣闊的出路與空間。尤為重要的是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展理念深入人心，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策支持體系加快形成，為畜牧業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了堅強有力的制度保證。

記者：農(nóng)業(yè)部將從哪些方面加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展？

馬有祥：畜牧行業(yè)有信心抓住發(fā)展機遇，有決心破解發(fā)展難題。畜禽糞污，用之則為寶，棄之則為害。畜禽養(yǎng)殖污染問題是畜牧業(yè)發(fā)展特定歷史階段的產(chǎn)物，應(yīng)在發(fā)展中去解決，資源化利用是根本途徑。在推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的關(guān)鍵時期，國務(wù)院出臺《意見》恰逢其時。《意見》明確要求建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的制度體系，完善企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持、社會資本積極參與的運營機制，構(gòu)建以地養(yǎng)畜、農(nóng)牧結(jié)合、綠色種養(yǎng)的發(fā)展機制，為加快畜禽廢棄物資源化利用提供了強有力的制度、政策和機制支撐。農(nóng)業(yè)部將認真貫徹落實《意見》要求，健全制度體系，強化責(zé)任落實，完善扶持政策，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加強科技支撐，強化裝備保障，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用必將取得新突破，畜牧業(yè)綠色發(fā)展必將取得新進展。