鄂牧醫辦發〔2017〕22號

各市（州）、縣（市、區）畜牧獸醫局:

為進一步加強畜禽標識管理，發揮畜禽標識的溯源作用，促進動物疫病強制免疫工作開展和畜產品質量安全，根據《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》(2006年農業部令第67號)等規定，結合我省實際，提出以下實施意見。

一、明確畜禽標識管理責任

1.明確分級管理責任。畜禽標識，是指經農業部批準、用于標記或承載畜禽信息的耳標、電子標簽、腳環等標識物。省級畜牧獸醫行政主管部門負責全省畜禽標識的監督管理工作。縣級以上地方人民政府獸醫主管部門負責本行政區域畜禽標識的管理工作。縣級以上動物疫病預防控制機構負責本行政區域畜禽標識的計劃申報、入庫驗收、保管、發放管理工作。縣級以上動物衛生監督機構負責本行政區域畜禽標識的回收、銷毀、監督管理工作。鄉鎮畜牧獸醫服務中心承擔本行政區域畜禽標識的領取、保管、發放、使用等工作。

2.落實畜禽標識使用的責任主體。農村散養戶的畜禽標識，由養殖者委托村級動物防疫員等相關人員到鄉鎮畜牧獸醫服務中心代領，并協助對散養畜禽加施標識。畜禽規模養殖場的畜禽標識，由規模養殖場業主到所在地鄉鎮畜牧獸醫服務中心申領，并按有關規定對本場畜禽加施標識。

3.規范使用畜禽標識。畜禽標識實行一畜（禽）一標，編碼應具有唯一性，不得重復使用。加施畜禽標識遵循《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》有關規定。零散戶標識使用由村級防疫員在免疫登記薄中如實登記；規模養殖場標識使用在養殖檔案中如實登記。

4.落實“逐級供應、專人管理、專賬記錄、專區貯存”制度。縣級動物疫病預防控制機構和鄉鎮畜牧獸醫服務中心應當建立畜禽標識的申領、簽收、入庫、發放、登記等臺賬。縣級動物衛生監督機構應做好畜禽標識回收、銷毀、監督等臺賬。

二、規范畜禽標識申購程序

5.實行年度計劃自下而上逐級申報制。市、縣動物疫病預防控制機構負責本行政區域內畜禽標識年度申報計劃的匯總，經同級獸醫主管部門審定后，于每年10月15日前報上一級動物疫病預防控制機構。省級畜牧獸醫部門防控制機構負責審核、匯總全省畜禽標識年度需求計劃數量，并按程序報批和下達計劃。

6.實行政府招標采購。畜禽標識由省級畜牧獸醫部門防控制機構依照《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規規定，實行政府招標采購。

7.嚴格按程序申購。縣級動物疫病預防控制機構根據省下達的年度計劃指標，在“全國動物疫病防控與動物衛生監督工作云平臺”（以下簡稱“云平臺”）提出申購數量，市級動物疫病預防控制機構負責審核，并報省級畜牧獸醫部門防控機構審批后，報國家動物疫病預防控制中心申請畜禽標識編碼。

畜禽標識中標企業根據中國動物疫病預防控制中心下達的生產任務，按采購合同要求完成生產并送達申購市、縣指定地點。

三、嚴格入庫驗收及存放管理

8.嚴把入庫驗收關口。畜禽標識實行雙人簽收，在“云平臺”辦理網上簽收手續，確保與申購內容一致。

入庫驗收應檢查標識的種類、數量、質量等情況，如有不符合要求的情況，及時向省級畜牧獸醫部門防控機構報告，并由省級畜牧獸醫部門防控機構負責處理；配送的耳標鉗和耳標針如有不符合要求的情況，及時要求供應的中標企業退換和補發。驗收合格后填寫《畜禽標識簽收單》。

市級動物疫病預防控制機構每年應在轄區內縣級動物疫病預防控制機構最后一次簽收畜禽標識的15日內，匯總本市畜禽標識簽收情況報省級畜牧獸醫部門防控制機構，及時與國家“云平臺”復核。

9.實行專區（柜）存放管理。畜禽標識要安排固定位置存放，清潔衛生，堆碼規范、整齊，收發實行“先進先出”原則。不得隨意堆放或丟棄畜禽標識，防止流失。

四、加強發放使用及處置管理

10.實行逐級發放痕跡管理。縣級動物疫病預防控制機構依據鄉鎮畜牧獸醫服務中心的《畜禽標識申報單》，經審核后發放畜禽標識，并在“云平臺”登記發放情況，同時填好本級的《畜禽標識出庫單》。鄉鎮畜牧獸醫服務中心及時辦理入庫手續，并填寫《畜禽標識入庫單》。

鄉鎮畜牧獸醫服務中心向村級動物防疫員和畜禽養殖場發放畜禽標識時，必須先核實畜禽飼養量、需用標識數量，并查驗《畜禽標識申報單》、畜禽標識使用登記情況；在此基礎上準予發放，同時填寫《畜禽標識出庫單》。

畜禽標識不得向村級防疫員和養殖業主以外的畜禽經紀人、畜禽運輸者、病死動物無害處理收集員等發放。

11.嚴格畜禽標識年終盤點制。縣鄉（鎮）兩級必須在年終時對畜禽標識盤存，并據實填寫《畜禽標識庫存登記表》。

12.強化畜禽標識的使用管理。村級動物防疫員、畜禽養殖場在加施畜禽標識時，應嚴格完整做好使用登記。

跨縣調運需繼續飼養的畜禽到達目的地后，應及時佩戴目的地所用的畜禽標識，并在養殖檔案或散養戶免疫登記卡上記錄新標識編碼。

13.做好畜禽標識回收及銷毀。畜禽屠宰經營者應在畜禽屠宰時回收畜禽標識并上交所在地縣級動物衛生監督機構。村級動物防疫員、畜禽養殖場應當將損壞或脫落的畜禽標識交所在地鄉鎮畜牧獸醫服務中心。

縣級動物衛生監督機構負責對回收的畜禽標識統一進行銷毀，并填寫《畜禽標識回收銷毀記錄表》。

五、實行會計臺賬和管理信息化

14.嚴格執行畜禽標識入庫、發放和實物登記制度。縣級動物疫病預防控制機構以《畜禽標識簽收單》作為入庫憑證，并填寫《畜禽標識入庫登記表（縣級）》，以本級的《畜禽標識出庫單》作為出庫憑證。

鄉鎮畜牧獸醫服務中心以縣級動物疫病預防控制機構的《畜禽標識出庫單》和《畜禽標識入庫單》作為入庫憑證，以鄉鎮《畜禽標識出庫單》和村級防疫員、養殖業主的《畜禽標識申報單》作為出庫憑證。

15.全面實行會計臺賬管理。省級畜牧獸醫部門防控機構根據畜禽標識采購合同、各縣的申購數量，建立畜禽標識會計臺賬。

縣級動物疫病預防控制機構以畜禽標識入庫、出庫的原始憑證作為會計核算憑證，實物登記賬與會計核算賬要做到賬物相符、賬賬相符。

鄉鎮畜牧獸醫服務中心應按年度將《畜禽標識申報單》《畜禽標識入庫單》《畜禽標識出庫單》《畜禽標識庫存登記表》及畜禽標識使用情況等建檔保存。

畜禽標識會計臺賬要按照財政部、國家檔案局《會計檔案管理辦法》規定期限保管。

16.推進畜禽標識管理信息化。建立全省《動物疫病防控信息管理系統》，加快推進手機APP應用技術，提升畜禽標識信息化管理水平。

六、嚴格監管和追溯追責

17.強化畜禽標識查驗監管。動物衛生監督機構實施產地檢疫時，應當查驗畜禽標識。沒有加施畜禽標識的，不得出具檢疫合格證明。在畜禽屠宰前，查驗、登記畜禽標識。畜禽經屠宰檢疫合格后，注明畜禽標識編碼。

18.強化管理與監督信息互通。動物疫病預防控制機構對畜禽標識的發放、使用等情況，以及動物衛生監督機構對畜禽標識的回收、銷毀等監管情況，要做到信息共享、互通。

19.強化畜禽標識追溯處理。有下列情形之一的，縣級以上動物衛生監督機構應當依法對畜禽、畜禽產品實施追溯：

（1）標識與畜禽、畜禽產品不符；

（2）畜禽、畜禽產品染疫；

（3）畜禽、畜禽產品沒有檢疫證明；

（4）違規使用獸藥及其他有毒、有害物質；

（5）發生重大動物衛生安全事件；

（6）其他應當實施追溯的情形。

20.強化監督檢查與執法。縣級以上地方人民政府畜牧獸醫主管部門要定期或不定期組織開展畜禽標識監督檢查。任何單位和個人不得銷售、收購、運輸、屠宰沒有畜禽標識的畜禽。對因管理或監督不到位造成重大影響的，嚴肅追責問責。對轉讓、使用、偽造或變造畜禽標識的，依法嚴肅處理。