為貫徹落實《 國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）》，有效控制和凈化奶牛結核病，切實保障畜牧業生產安全、動物產品質量安全和公共衛生安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》，制定本指導意見。
一、防治現狀
奶牛結核病是由牛型結核分枝桿菌引起的一種人畜共患傳染病，奶牛最易感，水牛、黃牛、牦牛、鹿等多種動物也易感。世界動物衛生組織（OIE）將其列為必須報告的動物疫病，我國將其列為二類動物疫病。近年來，由于飼養量增長、調運頻繁等原因，奶牛結核病防治形勢不容樂觀。
二、防治目標
到2020年年底，北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等 7個?。ㄊ校┻_到凈化標準，其余區域達到控制標準。
三、防治思路
堅持預防為主的方針，采取“因地制宜、分類指導、逐步凈化”的防治策略，以養殖場（戶）為防治主體，不斷完善養殖場生物安全體系，嚴格落實監測凈化、檢疫監管、無害化處理、應急處置等綜合防治措施，積極開展場群和區域凈化工作，有效清除病原，降低發病率，壓縮流行范圍，逐步實現防治目標。
四、防治措施
（一）監測凈化
各地畜牧獸醫主管部門要加大疫情監測力度，及時準確掌握病原分布和疫情動態，科學評估發生風險，及時發布預警信息。在此基礎上，制定切實可行的控制或凈化實施方案，分區域、分步驟統籌推進防治工作。要選擇一定數量養殖場（戶）、屠宰場和交易市場作為固定監測點，持續開展監測。養殖場要按照“一病一案、一場一策”要求，根據本場實際，制定控制或凈化方案，有計劃地開展防治工作。及時撲殺結核病陽性牛，積極培育奶牛結核病陰性群。
（二）檢疫監管
各地動物衛生監督機構要強化奶牛的產地檢疫和屠宰檢疫，逐步建立以實驗室檢測和動物衛生風險評估為依托的產地檢疫機制，提升檢疫科學化水平。嚴格執行《跨省調運乳用、種用動物產地檢疫規程》，切實做好跨省調運奶牛的產地檢疫和流通監管工作。
（三）生物安全管理
各地畜牧獸醫主管部門要加快推進奶牛標準化規模養殖，促進產業轉型升級。要嚴格動物防疫條件審查，指導養殖場戶落實衛生消毒制度，提高生物安全水平。督促奶牛養殖場戶做好病死奶牛的無害化處理工作。養殖場戶要嚴格落實防疫、生產管理等制度，構建持續有效的生物安全防護體系。
（四）應急處置
各地畜牧獸醫主管部門要結合實際，完善應急預案，健全應急機制，充實應急防疫物資儲備，強化應急培訓和演練，做好各項應急準備工作。一旦發生疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則，立即按相關應急預案和防治技術規范進行處置。
（五）考核與驗收
各地畜牧獸醫主管部門要建立和完善奶牛結核病控制和凈化的考核驗收制度，適時開展場群、區域的控制和凈化評估驗收。達到控制或凈化標準的奶牛場，可向當地縣級畜牧獸醫主管部門提出考核驗收申請，當地縣級畜牧獸醫主管部門初審后報地市級畜牧獸醫主管部門考核驗收，并報省級畜牧獸醫主管部門備案。
縣（市、區）達到控制或凈化標準時，由縣級畜牧獸醫主管部門提出申請，地市級畜牧獸醫主管部門初審合格后，報省級畜牧獸醫主管部門組織考核驗收。
?。▍^、市）畜牧獸醫主管部門及時向社會公布轄區內奶牛場、縣（市、區）級行政區域考核驗收結果，定期公布達到控制和凈化標準的奶牛場和縣（市、區）名單。
農業部對各?。▍^、市）進行考核驗收，及時公布考核驗收結果，并定期向社會發布奶牛結核病控制和凈化?。▍^、市）名單。
五、保障措施
（一）加強組織領導
根據國務院有關文件規定，地方各級人民政府對轄區內奶牛結核病防治工作負總責。各地畜牧獸醫主管部門要積極協調有關部門，爭取將奶牛結核病防治指導意見主要任務納入政府考核評價指標體系。各地畜牧獸醫主管部門要在政府的統一領導下，與有關部門加強協作，制定本轄區奶牛結核病防治方案，認真落實各項措施，確保按期實現防治目標。鼓勵省際或區域之間開展聯防聯控，共同推動防治工作。
（二）強化技術支撐
各級畜牧獸醫主管部門要加強資源整合，強化科技保障，提高奶牛結核病防治科學化水平。要依靠地方各級動物疫病預防控制機構、奶牛結核病專業實驗室的技術力量，發揮全國動物防疫專家委員會作用，分析流行動態，加強技術指導，提出政策措施建議，為防治工作提供技術支撐。引導和促進科技成果轉化，推動技術集成示范與推廣應用。
各級畜牧獸醫主管部門要與奶牛結核病專業實驗室密切配合，積極開展監測和流行病學調查工作，發現病原學陽性樣品應及時送結核病專業實驗室進行分析鑒定。
奶牛結核病專業實驗室要持續跟蹤病原分布和疫情動態，加強診斷試劑等技術研究，提出防治對策建議。中國動物疫病預防控制中心要加強奶牛結核病防治技術指導，中國獸醫藥品監察所要加強奶牛結核病診斷制品質量監管，中國動物衛生與流行病學中心要加強奶牛結核病流行病學調查分析。
（三）落實經費保障
進一步完善“政府保障，分級負責，社會力量參與”的經費投入機制。各級畜牧獸醫主管部門積極協調財政、發展改革等有關部門，依法將奶牛結核病預防、控制、撲滅、監測、流行病學調查、檢疫監督和無害化處理所需經費納入本級財政預算，對率先實現防治目標的奶牛場和縣級區域在畜牧業發展有關項目申報、資金安排上給予傾斜。積極配合財政等有關部門加強相關經費監管，確保經費?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。積極動員和引導社會各界為奶牛結核病防治工作提供支持，統籌安排社會各方資源。
（四）加強信息化管理
各級畜牧獸醫主管部門要建立健全奶牛結核病防治信息管理平臺，及時發布奶牛結核病防治工作進展情況，適時更新奶牛結核病控制、凈化場群和縣（區、市）的信息。
（五）加強宣傳教育和人員防護
各級畜牧獸醫主管部門充分利用各類媒體，加大奶牛結核病防治知識宣傳力度，提升公眾防疫意識，提高科學養殖水平。要加強對相關從業者的宣傳教育，增強其自我防護意識，降低人群感染風險。要為防疫人員提供必要的個人衛生防護用品，加強個人防護的教育培訓。
六、監督管理
各地畜牧獸醫主管部門要按照本指導意見要求，積極協調有關部門，認真組織實施，確保各項措施落實到位。農業部將對各地區防治工作進展情況進行定期督查指導。
一、防治現狀
奶牛結核病是由牛型結核分枝桿菌引起的一種人畜共患傳染病，奶牛最易感，水牛、黃牛、牦牛、鹿等多種動物也易感。世界動物衛生組織（OIE）將其列為必須報告的動物疫病，我國將其列為二類動物疫病。近年來，由于飼養量增長、調運頻繁等原因，奶牛結核病防治形勢不容樂觀。
二、防治目標
到2020年年底，北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等 7個?。ㄊ校┻_到凈化標準，其余區域達到控制標準。
三、防治思路
堅持預防為主的方針，采取“因地制宜、分類指導、逐步凈化”的防治策略，以養殖場（戶）為防治主體，不斷完善養殖場生物安全體系，嚴格落實監測凈化、檢疫監管、無害化處理、應急處置等綜合防治措施，積極開展場群和區域凈化工作，有效清除病原，降低發病率，壓縮流行范圍，逐步實現防治目標。
四、防治措施
（一）監測凈化
各地畜牧獸醫主管部門要加大疫情監測力度，及時準確掌握病原分布和疫情動態，科學評估發生風險，及時發布預警信息。在此基礎上，制定切實可行的控制或凈化實施方案，分區域、分步驟統籌推進防治工作。要選擇一定數量養殖場（戶）、屠宰場和交易市場作為固定監測點，持續開展監測。養殖場要按照“一病一案、一場一策”要求，根據本場實際，制定控制或凈化方案，有計劃地開展防治工作。及時撲殺結核病陽性牛，積極培育奶牛結核病陰性群。
（二）檢疫監管
各地動物衛生監督機構要強化奶牛的產地檢疫和屠宰檢疫，逐步建立以實驗室檢測和動物衛生風險評估為依托的產地檢疫機制，提升檢疫科學化水平。嚴格執行《跨省調運乳用、種用動物產地檢疫規程》，切實做好跨省調運奶牛的產地檢疫和流通監管工作。
（三）生物安全管理
各地畜牧獸醫主管部門要加快推進奶牛標準化規模養殖，促進產業轉型升級。要嚴格動物防疫條件審查，指導養殖場戶落實衛生消毒制度，提高生物安全水平。督促奶牛養殖場戶做好病死奶牛的無害化處理工作。養殖場戶要嚴格落實防疫、生產管理等制度，構建持續有效的生物安全防護體系。
（四）應急處置
各地畜牧獸醫主管部門要結合實際，完善應急預案，健全應急機制，充實應急防疫物資儲備，強化應急培訓和演練，做好各項應急準備工作。一旦發生疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則，立即按相關應急預案和防治技術規范進行處置。
（五）考核與驗收
各地畜牧獸醫主管部門要建立和完善奶牛結核病控制和凈化的考核驗收制度，適時開展場群、區域的控制和凈化評估驗收。達到控制或凈化標準的奶牛場，可向當地縣級畜牧獸醫主管部門提出考核驗收申請，當地縣級畜牧獸醫主管部門初審后報地市級畜牧獸醫主管部門考核驗收，并報省級畜牧獸醫主管部門備案。
縣（市、區）達到控制或凈化標準時，由縣級畜牧獸醫主管部門提出申請，地市級畜牧獸醫主管部門初審合格后，報省級畜牧獸醫主管部門組織考核驗收。
?。▍^、市）畜牧獸醫主管部門及時向社會公布轄區內奶牛場、縣（市、區）級行政區域考核驗收結果，定期公布達到控制和凈化標準的奶牛場和縣（市、區）名單。
農業部對各?。▍^、市）進行考核驗收，及時公布考核驗收結果，并定期向社會發布奶牛結核病控制和凈化?。▍^、市）名單。
五、保障措施
（一）加強組織領導
根據國務院有關文件規定，地方各級人民政府對轄區內奶牛結核病防治工作負總責。各地畜牧獸醫主管部門要積極協調有關部門，爭取將奶牛結核病防治指導意見主要任務納入政府考核評價指標體系。各地畜牧獸醫主管部門要在政府的統一領導下，與有關部門加強協作，制定本轄區奶牛結核病防治方案，認真落實各項措施，確保按期實現防治目標。鼓勵省際或區域之間開展聯防聯控，共同推動防治工作。
（二）強化技術支撐
各級畜牧獸醫主管部門要加強資源整合，強化科技保障，提高奶牛結核病防治科學化水平。要依靠地方各級動物疫病預防控制機構、奶牛結核病專業實驗室的技術力量，發揮全國動物防疫專家委員會作用，分析流行動態，加強技術指導，提出政策措施建議，為防治工作提供技術支撐。引導和促進科技成果轉化，推動技術集成示范與推廣應用。
各級畜牧獸醫主管部門要與奶牛結核病專業實驗室密切配合，積極開展監測和流行病學調查工作，發現病原學陽性樣品應及時送結核病專業實驗室進行分析鑒定。
奶牛結核病專業實驗室要持續跟蹤病原分布和疫情動態，加強診斷試劑等技術研究，提出防治對策建議。中國動物疫病預防控制中心要加強奶牛結核病防治技術指導，中國獸醫藥品監察所要加強奶牛結核病診斷制品質量監管，中國動物衛生與流行病學中心要加強奶牛結核病流行病學調查分析。
（三）落實經費保障
進一步完善“政府保障，分級負責，社會力量參與”的經費投入機制。各級畜牧獸醫主管部門積極協調財政、發展改革等有關部門，依法將奶牛結核病預防、控制、撲滅、監測、流行病學調查、檢疫監督和無害化處理所需經費納入本級財政預算，對率先實現防治目標的奶牛場和縣級區域在畜牧業發展有關項目申報、資金安排上給予傾斜。積極配合財政等有關部門加強相關經費監管，確保經費?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。積極動員和引導社會各界為奶牛結核病防治工作提供支持，統籌安排社會各方資源。
（四）加強信息化管理
各級畜牧獸醫主管部門要建立健全奶牛結核病防治信息管理平臺，及時發布奶牛結核病防治工作進展情況，適時更新奶牛結核病控制、凈化場群和縣（區、市）的信息。
（五）加強宣傳教育和人員防護
各級畜牧獸醫主管部門充分利用各類媒體，加大奶牛結核病防治知識宣傳力度，提升公眾防疫意識，提高科學養殖水平。要加強對相關從業者的宣傳教育，增強其自我防護意識，降低人群感染風險。要為防疫人員提供必要的個人衛生防護用品，加強個人防護的教育培訓。
六、監督管理
各地畜牧獸醫主管部門要按照本指導意見要求，積極協調有關部門，認真組織實施，確保各項措施落實到位。農業部將對各地區防治工作進展情況進行定期督查指導。
