我國動物無害化處理事業(yè)起步比較晚，1999年，上海、大連、重慶等地以農(nóng)業(yè)部動物保護工程為契機，率先在全國嘗試建立動物無害化集中處理場所，探索病死動物無害化處理新模式。上海市自建成動物無害化集中處理場所以來，日處理量由最初的幾噸提升到2014年的近50噸，處理設備由2003年的兩套焚燒流水線改進為2011年的一套化制流水線，日處理能力由當時的10噸提升到70噸左右，為有效防控重大動物疫情、保護城市生態(tài)環(huán)境、保障食品安全和公共衛(wèi)生安全作出了積極貢獻，十幾年的運營過程中，上海市積累了豐富的工藝技術和運營管理經(jīng)驗。浙江省為解決病死畜禽隨意丟棄、污染環(huán)境的現(xiàn)象，于2005年開始大力推進化尸窖掩埋法處理病死畜禽，并取得了一定效果。福建省廈門等地區(qū)，自2008年起相繼開始研究生物降解法處理病死畜禽，并將處理后的產(chǎn)物作為有機肥施用。廣大農(nóng)村地區(qū)由于意識淡薄、生活比較窮苦，畜禽病死后有的按生活垃圾隨意丟棄，有的甚至仍然當作正常的畜禽產(chǎn)品食用；規(guī)模化程度比較好的地區(qū)絕大部分養(yǎng)殖場建有化尸池；北方偏遠地區(qū)由于地廣人稀，畜禽病死后以掩埋為主。在此期間，動物無害化處理工作基本處于初級階段，沒有成熟的技術以及統(tǒng)一的監(jiān)管要求。

直到2013年發(fā)生了“黃浦江及上游水域死豬漂浮事件”和“H7N9流感事件”后，病死畜禽無害化處理工作才引起了社會各界的高度重視。李克強總理在國務院常務會議上專門強調(diào)“要抓緊建立病死畜禽無害化處理機制”。國務院辦公廳印發(fā)了《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》。國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部等5部委組織召開了電視電話會議。農(nóng)業(yè)部也相繼發(fā)布了《建立病死豬無害化處理長效機制試點方案》《病死動物無害化處理技術規(guī)范》等一系列文件，部署了相關工作，對我國動物無害化處理事業(yè)發(fā)展提出了要求、指明了方向。短短幾年的時間，全國各地建起了100多家病死動物無害化集中處理場所。然而，由于經(jīng)驗不足，建成后的動物無害化集中處理場所真正能夠規(guī)范運營的卻屈指可數(shù)。存在地方重視程度不夠、場所布局不合理、設備選型不科學、配套設施不到位、收集體系不健全等問題。針對如何有效利用動物無害化集中處理場，筆者提出以下幾點建議：

1、提高思想認識

病死畜禽無害化處理工作是政府公共服務的重要組成部分，是公益性事業(yè)，它關系到動物疫病的有效防控、畜牧業(yè)的健康發(fā)展，關系到環(huán)境衛(wèi)生、食品安全和公共衛(wèi)生安全。國務院從推進生態(tài)文明建設的角度，提出要抓緊建立病死畜禽無害化處理長效機制，農(nóng)業(yè)部根據(jù)國務院領導批示要求，制定了《建立病死豬無害化處理長效機制試點方案》，要求各試點省份及時組織制定本省實施方案，明確任務、細化目標、落實責任，采取有力措施，確保試點工作取得實效。因此，地方各級人民政府一定要進一步提高思想認識，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立責任追究制，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保動物無害化集中處理場所的正常運營與管理。

2、合理布局場所

動物無害化集中處理場所作為一個動物防疫場所，應嚴格按照國家相關法律法規(guī)進行規(guī)劃與建設，廠房與設施應通過合理的布局，來滿足動物防疫要求。工藝設計應盡量緊湊，各環(huán)節(jié)的銜接應確保合理，生產(chǎn)過程應盡量達到密閉運營，辦公生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間應設立防疫緩沖區(qū)，生產(chǎn)用車應設立專門的通道，進出生產(chǎn)區(qū)應進行更衣消毒，收集車輛進出處理場所應經(jīng)過沖洗消毒，整體布局可見圖1。

3、科學選擇設備

病死動物的無害化集中處理，應把握無害化徹底、節(jié)能環(huán)保的原則。國內(nèi)外現(xiàn)行主流的工業(yè)化集中處理病死動物的方法為焚燒法與化制法。在設備選擇時，應結(jié)合地區(qū)實際情況，合理選擇，不能因設備資金一次性投入大或盲目追求經(jīng)濟效益而忽視了后期產(chǎn)生的問題與后果。首先應遵循“無害化”原則，對病死畜禽的處理應保證病原微生物能夠被殺滅；其次，應遵循“減量化”的原則，要選擇一些無害化處理后減量化幅度較大的工藝和設備；再次，應遵循“資源化”原則，在滿足“無害化”“減量化”的基礎上，再去考慮資源化利用的問題，不然容易引起本末倒置的結(jié)果，即為了“資源化”而忽視“無害化”的根本原則，違背了建設處理場所的主要目的。

4、加強設施配套

動物無害化集中處理場所是集動物防疫、環(huán)境保護、食品安全和公共衛(wèi)生安全于一體的綜合性場所。因此，配套設施配置是否到位，直接關系到后續(xù)能否正常運營。一是要加強消毒防疫設施的配置，保證生產(chǎn)場所的防疫安全，進出生產(chǎn)區(qū)的人員、車輛都應有有效的消毒措施；二是要加強環(huán)保設施的配置，要注意對動物無害化處理過程中產(chǎn)生“三廢”的控制與治理，污水要達標排放，臭氣要集中收集處理，煙氣要符合排放控制標準，廢渣要合理處置；三是要加強生產(chǎn)配套設施，如卸貨區(qū)的物料暫存和預處理及輸送系統(tǒng)、應急用的冷鏈系統(tǒng)、保證臭氣不外泄的負壓系統(tǒng)以及消防系統(tǒng)等，這些設施的合理配置是安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的重要保障。

5、健全收集體系

根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜地健全收集體系建設：一是要健全收集隊伍，保證有人做；二是要健全收集點建設，保證有地方放；三是要完善冷鏈儲存系統(tǒng)，保證物料新鮮度；四是要完善收集車輛，保證運輸途中不產(chǎn)生“跑冒滴漏”等污染環(huán)境的現(xiàn)象。通過以上一系列措施，實現(xiàn)“統(tǒng)一收集、集中處理”的動物無害化收集處理體系建設。

6、完善運行機制

完善的運行機制是動物無害化集中處理場所穩(wěn)定可靠運行的重要保障。一是要建立完善財政保障機制，從動物無害化收集體系建設、處理場所建設等方面提供有力的支持；二是要建立完善保險聯(lián)動機制，使畜禽的死亡保險和無害化處理形成閉環(huán)對接，確保病死畜禽全部納入無害化處理體系內(nèi)；三是要建立完善的監(jiān)督檢查機制，鼓勵養(yǎng)殖戶主動提供病死畜禽，同時對不法分子始終保持高壓打擊態(tài)勢；四是要建立完善的協(xié)調(diào)溝通機制，加強與公安、工商、食藥監(jiān)等部門的合作與配合，防止病死畜禽被非法丟棄到河道、湖泊，甚至流入餐桌。

雖然我國的動物無害化集中處理發(fā)展歷史較短，但隨著科技的不斷進步和實踐中的不斷探索，病死畜禽無害化處理體系已日臻完善。相關工作人員仍需繼續(xù)深入研究，爭取早日實現(xiàn)動物無害化集中處理技術的現(xiàn)代化，達到節(jié)能、環(huán)保、高效、低碳的運營管理水平，打造綠色環(huán)保、節(jié)能高效、國際一流的現(xiàn)代化動物無害化集中處理場所。